薛明達(dá)

〔云南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650504〕

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政法與社會(huì)

論“一帶一路”戰(zhàn)略與民族地區(qū)的和諧發(fā)展

薛明達(dá)

〔云南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650504〕

中國特色民族和諧發(fā)展道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要構(gòu)成部分，對中國特色社會(huì)主義道路的發(fā)展具有極大推動(dòng)作用?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為民族地區(qū)的支柱經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、文化教育事業(yè)等帶來了有利的發(fā)展契機(jī)，各民族地區(qū)借助這一偉大戰(zhàn)略，必能走向和諧發(fā)展的康莊大道。

一帶一路；發(fā)展道路；推動(dòng)

2013年9月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞各國家期間，先后提出了兩個(gè)符合歐亞大陸整體經(jīng)濟(jì)整合的重大戰(zhàn)略倡議，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，兩者合稱為“一帶一路”戰(zhàn)略。這一重大戰(zhàn)略一經(jīng)提出就得到國內(nèi)外各方的高度關(guān)注和響應(yīng)，因?yàn)檫@是一項(xiàng)惠及沿線各國人民以及各行各業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，影響深遠(yuǎn)。中國特色民族和諧發(fā)展道路作為中國特色社會(huì)主義道路的一個(gè)重要組成部分，一直以來都受到黨和國家以及全國各族人民的高度關(guān)注。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略對民族地區(qū)支柱經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對一個(gè)國家的重要性是不言而喻的，無論是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，還是為了保護(hù)國家的主權(quán)及其領(lǐng)土完整，如果沒有強(qiáng)大而且牢靠的經(jīng)濟(jì)作支撐，一切都是空談，所以，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代大背景下，我國順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，秉承與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，同時(shí)以史為鑒，集古今之大智慧，提出“一帶一路”這一國家級(jí)頂層戰(zhàn)略構(gòu)想，并付諸實(shí)施，對于我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來說無疑具有開創(chuàng)意義。在此世界性重大戰(zhàn)略部署之下，“一帶一路”沿線的各國家地區(qū)以及各組織都在發(fā)揮自己的優(yōu)勢，希望借此東風(fēng)，加快本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模性的飛躍。中國特色民族和諧發(fā)展道路的任務(wù)首當(dāng)其沖應(yīng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，才有可能更好發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)中國特色民族和諧發(fā)展的長足進(jìn)步。

借力“一帶一路”的大整合，俟機(jī)發(fā)展優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量辦大事，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。恩格斯曾說：“為了達(dá)到偉大的目標(biāo)和團(tuán)結(jié)，為此所必需的千百萬大軍應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記主要的東西，不因那些無謂的吹毛求疵而迷失方向?！盵1]由此可見，凡事只有抓住主要矛盾，集中優(yōu)勢力量辦最需要辦的事，才能事半功倍，迅速發(fā)展。在當(dāng)前的中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還有不小的差距，在發(fā)展過程中很難做到面面俱到，所以集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，由點(diǎn)及面，先提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再由優(yōu)勢點(diǎn)鋪散開來帶動(dòng)整體的發(fā)展方式便成為一種較理性的選擇。

以云南省為例，素有“七彩云南”“彩云之南”等美稱的云南，是一個(gè)擁有52個(gè)民族的省份，其中人口在5000人以上的民族就有26個(gè)，是我國少數(shù)民族最多的省份。同時(shí)擁有適宜的氣候、獨(dú)特的民族風(fēng)情以及富于地方色彩的歷史文化資源等優(yōu)勢。如此豐富的旅游資源為云南省旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，也使得旅游業(yè)成為了云南的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，使得云南省在地理位置上的優(yōu)勢更加凸顯，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，使我國同南亞東南亞各國連成一片。隨著外來資金的大量涌入，不同文化之間的相互融合，勢必會(huì)加大云南同世界的聯(lián)系。云南優(yōu)美如畫的自然風(fēng)光和少數(shù)民族之間文明文化的大融合，也會(huì)吸引越來越多的國際游客前來旅游觀光，讓世界認(rèn)識(shí)云南的同時(shí)也提高了云南人民的整體生活水平。當(dāng)下“一帶一路”戰(zhàn)略，可謂為云南省旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，伴隨著國內(nèi)外游客的持續(xù)涌入，旅游市場的空間與份額也將擴(kuò)大，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，因此云南省必須立足于自然旅游和生態(tài)旅游的根本，大力發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)旅游的發(fā)展路線，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下最大限度地提升接待水平。另外還要加大民族文化的開發(fā)力度，將云南省少數(shù)民族的文化特色當(dāng)做旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分進(jìn)行宣傳，做好區(qū)域旅游產(chǎn)品的宣傳項(xiàng)目，做好區(qū)域內(nèi)旅游宣傳的促銷合作，以達(dá)成文化、生態(tài)、旅游三者相互結(jié)合的美好愿景，從而使云南省旅游業(yè)以及云南省總體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略對民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的推動(dòng)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，大到一個(gè)國家，小到我們每一個(gè)人每一天的生產(chǎn)生活，都離不開農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源、生存之本，是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件，[2]能為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。農(nóng)業(yè)也是國家建設(shè)資金積累的重要來源和出口物資的重要來源，是支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保證；但由于各民族地區(qū)的氣候和環(huán)境等方面的差異，本著具體問題具體分析的理念，也應(yīng)區(qū)別對待，具體解決。

以云南省為例，近年來云南省的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展勢頭良好，與東南亞各國開展了廣泛深入的農(nóng)業(yè)合作，成效也很顯著。例如農(nóng)業(yè)科技示范園、跨境動(dòng)物疫病監(jiān)測站建設(shè)等項(xiàng)目，與老撾、緬甸等國的代種植項(xiàng)目等，農(nóng)業(yè)合作不斷深入。但由于地形、出口、政策、技術(shù)等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作仍然存在一系列困難和問題。自“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，云南省加大農(nóng)業(yè)合作，建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園，實(shí)施農(nóng)機(jī)具制造裝配出口項(xiàng)目，聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，并在2014年8月成功舉辦了南亞農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班暨中國-南亞農(nóng)業(yè)科技交流合作研討會(huì)，會(huì)上與孟加拉國、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家的代表共同簽署了《中國-南亞農(nóng)業(yè)科技交流合作組聯(lián)合宣言》，宣布正式成立中國-南亞農(nóng)業(yè)科技交流合作組。這一系列舉措都將助力云南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為今后的長足發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

云南是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，但卻不是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，因而在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。眾所周知，云南省是我國花卉產(chǎn)業(yè)大省，花卉產(chǎn)業(yè)是云南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，云南的花卉產(chǎn)業(yè)已確立了在國內(nèi)的領(lǐng)先地位和中心地位。借助“一帶一路”戰(zhàn)略的大規(guī)劃，云南的花卉產(chǎn)業(yè)也逐步向著多元化的方向發(fā)展，既可以用作食品原料使用，也可以加工為藥材，或以其他方式進(jìn)行生產(chǎn)加工。如此一來，鮮花不再只有簡單的觀賞功能，而是向著食用、藥用等多元化花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于發(fā)展程度還不高，滿足不了現(xiàn)如今的市場需求，所以應(yīng)進(jìn)一步提高花卉產(chǎn)業(yè)的自身競爭力和質(zhì)量，采取相應(yīng)的措施。例如建立專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)模式，加快自主品牌的研發(fā)，完善市場流通體系，加強(qiáng)國際交流，做好質(zhì)量檢測、技術(shù)交流與合作等，更好地融入“一帶一路”建設(shè)之中，讓云南的花卉產(chǎn)業(yè)走出國門，走向世界，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略對民族地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)

我國民族地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)仍處于一個(gè)相對弱勢的地位，在一定程度上影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。民族地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)在結(jié)合自身地理和區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加快發(fā)展速度。以云南省為例，盡管云南的旅游業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品前景也很廣闊，但如果“外面的人進(jìn)不來”“里面的農(nóng)產(chǎn)品出不去”的話，也是無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)愿景的，更談不上中國特色民族和諧發(fā)展道路的實(shí)現(xiàn)了，所以“要想富，先修路”這句至今仍在被廣泛沿用的話就顯得極為重要和貼切。云南省作為國內(nèi)唯一一個(gè)可以同時(shí)連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的省份，其本身定位就是“一帶一路”的交通大樞紐，南北對接“一帶”和“一路”，東西貫通南亞東南亞，是不折不扣的亞洲地理中心，地理區(qū)位優(yōu)勢極其優(yōu)越，通路、通航等對云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義十分重大。但由于地形、氣候等眾多因素的影響，云南省在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施之前的交通狀況并不十分理想，這極大制約了云南省經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展與進(jìn)步，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施后，云南省主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，將云南建成面向南亞東南亞的輻射中心，積極推進(jìn)云南鐵路“八出省、五出境”，公路“七出省、五出境”和空水全面互聯(lián)互通的主干架構(gòu)建設(shè)，同時(shí)，云南的“內(nèi)聯(lián)、外通、省內(nèi)成網(wǎng)”的高速公路將也全面建成。如此，一方面通過內(nèi)聯(lián)加強(qiáng)省際通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與鄰省交通連接，積極拓展云南與長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀、渤海灣、港澳臺(tái)等區(qū)域的合作，增強(qiáng)國內(nèi)腹地的支撐；另一方面通過外通出境通道建設(shè)，形成輻射南亞東南亞中心，使云南由末梢變前沿。此外，通過省內(nèi)路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造云南經(jīng)濟(jì)增長極，有效支撐云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓云南“從大山奔向大海，從末梢走向前沿”的夢想成為現(xiàn)實(shí)，真正成為面向南亞東南亞輻射中心。[3]如此大規(guī)?；ヂ?lián)互通的交通網(wǎng)，將對云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為云南省的經(jīng)濟(jì)騰飛做好鋪墊，意義極其重大深遠(yuǎn)。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略對民族地區(qū)教育事業(yè)的推動(dòng)

百年大計(jì)，教育為本。教育是立國之本，民族興旺的標(biāo)志，一個(gè)國家的發(fā)展?jié)摿χ饕Q于教育。云南省有人口4500多萬，129個(gè)縣中有82個(gè)都是貧困縣，緊鄰南亞東南亞等國，教育水平相對全國來說處于落后狀態(tài)，這對于云南全面發(fā)展十分不利。由于缺乏基本文化知識(shí)，大部分勞動(dòng)力都是體力勞動(dòng)者，收入水平偏低，極不利于云南整體實(shí)力的提升，也不利于中國特色民族和諧發(fā)展道路的發(fā)展。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在云南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)的進(jìn)程中，教育承擔(dān)著獨(dú)特的使命。云南省各高校都做出了相應(yīng)的舉措，紛紛“走出去、請進(jìn)來”，與東南亞、南亞的校際合作不斷升溫，形成了“多層次、寬領(lǐng)域”的教育深入交流與合作格局。2014年11月，在云南省與印度西孟加拉邦合作論壇上，云南民族大學(xué)與印度多所高校簽署備忘錄，正式成立中印大學(xué)聯(lián)盟，其中包括云南民族大學(xué)、云南大學(xué)、中央民族大學(xué)、印度尼赫魯大學(xué)、艾米提大學(xué)等多所高水平高等院校。各高校間也將根據(jù)自身的需求共同開展師生互訪、學(xué)術(shù)信息交流等活動(dòng)。2015年2月，中國科學(xué)院昆明植物所與孟加拉達(dá)卡大學(xué)生物學(xué)院簽署合作備忘錄，協(xié)商共同研究科研項(xiàng)目，并不定期開展人員互訪或組織學(xué)術(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息交流與共享。

在此基礎(chǔ)上，云南省教育廳整合資源，與各級(jí)各類學(xué)校一起積極探索與周邊國家的教育交流與合作，以“走出去、引進(jìn)來、合作共贏”為指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)支持高校在學(xué)生國際交流、國際人才培養(yǎng)、教師國際交流研修、國際合作辦學(xué)、國際合作研究、對外漢語國際推廣等方面積極探索，已經(jīng)取得了一定的成績。[4]如增進(jìn)教育人文交流工作；實(shí)施教育合作項(xiàng)目；擴(kuò)大招收老撾、緬甸、孟加拉、印度來滇留學(xué)生等。結(jié)合云南文化特色，依托云南各級(jí)院?，F(xiàn)有資源，開展學(xué)習(xí)漢語和中國文化活動(dòng)。通過組織文藝巡演加強(qiáng)文化交流活動(dòng)，增進(jìn)人文交流，加強(qiáng)文化部門的溝通，組織相關(guān)學(xué)者、翻譯機(jī)構(gòu)共同合作，推廣地區(qū)經(jīng)典作品，增進(jìn)周邊國家普通民眾對中國的了解和認(rèn)識(shí)。

“一帶一路”重大戰(zhàn)略的實(shí)施極大提升了云南的整體實(shí)力，促進(jìn)了云南各項(xiàng)工作的開展與進(jìn)步，使云南省經(jīng)濟(jì)、交通、文化等各方面得到了長足的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了云南對外開放的大門。這一系列的提高與成績都將為中國特色民族和諧發(fā)展的道路注入強(qiáng)大的動(dòng)力與源源不竭的能量，保證中國特色民族和諧發(fā)展道路通暢無阻。

[1] 馬克思恩格斯列寧哲學(xué)論述摘編[M].北京:中央編譯局出版社,2015:205.

[2] 余軍師,李偉.淺談合理利用農(nóng)村耕地[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010(23):48-49.

[3] 李承韓.5年將建成七出省五出境路網(wǎng)[N].云南日報(bào),2015-09-06(001).

[4] 劉剛，龍微.“一帶一路”戰(zhàn)略與云南教育對外開放[EB/OL].http://www.zjchina.org/platform/service/zxnews/shtml/201609/10302.shtml,2016-9-24.

(責(zé)任編輯：樊 霞)

2017-05-11

薛明達(dá)(1990-)，男，河南洛陽人，云南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生。

10.3969/j.issn.2096-2452.2017.03.006

F015

A

2096-2452(2017)03-0028-03