法家思想對(duì)當(dāng)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義

童云峰

(華東政法大學(xué) 法律學(xué)院，上海 200042)

法家思想對(duì)當(dāng)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義

童云峰

(華東政法大學(xué) 法律學(xué)院，上海 200042)

法家思想是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在春秋戰(zhàn)國(guó)那個(gè)動(dòng)蕩的年代留下了絢麗的一筆，為秦國(guó)的興盛和統(tǒng)一全國(guó)發(fā)揮著功勛卓著的作用。漢朝董仲舒罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)后，儒家學(xué)說(shuō)成為顯學(xué)，歷代封建統(tǒng)治者以儒家的仁義禮智信治天下，似乎法家思想退出了中國(guó)的歷史舞臺(tái)，其實(shí)不然。實(shí)際上法家思想被儒家學(xué)說(shuō)所吸收形成大儒家學(xué)說(shuō)，即大多歷史學(xué)家所認(rèn)為的“陽(yáng)儒陰法”，法家思想隱藏在儒家學(xué)說(shuō)的面紗之后，成為統(tǒng)治者馭民之術(shù)。法家思想中許多法治思維和法治理念，對(duì)于十八屆四中全會(huì)后的中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)仍然具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。因此，有必要深入研究法家思想，以淘出其中的金石。

法家思想；法治；依法治國(guó)；價(jià)值意義

十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，把依法治國(guó)的地位抬高到一個(gè)新的位階，全社會(huì)掀起了關(guān)于學(xué)法、懂法、守法、用法的新思潮，法治思維和法治理念在逐步地深入人心。法家思想作為先秦諸子百家中的重要一支，思想內(nèi)容博大精深，既有商鞅成功實(shí)踐貫徹，又有韓非的理論集大成者。在那個(gè)年代它是顯學(xué)，成功幫助秦始皇指點(diǎn)江山和一統(tǒng)天下。在當(dāng)下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的征程中，“四個(gè)全面”重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是我們的思想標(biāo)桿，而全面推進(jìn)依法治國(guó)又是其中的重要組成，時(shí)代在呼喚我們洞徹法家思想的前世今生，以為我國(guó)依法治國(guó)的建設(shè)添磚加瓦。

一、法家思想的追本溯源

我們將目光回溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，那是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)蕩、思想迸發(fā)和大變革并存的年代。奴隸制賴以生存和發(fā)展的土地制度“井田制”逐漸瓦解，被封建土地私有制所取代。維系世襲統(tǒng)治基礎(chǔ)的宗法制和禮樂(lè)制度遭到重創(chuàng)。政治上，諸侯崛起，周王室衰微，無(wú)論是春秋五霸還是戰(zhàn)國(guó)七雄，都暗藏虎狼之心，有席卷天下和包舉宇內(nèi)之志。為了建立符合社會(huì)發(fā)展潮流的新秩序，紛紛探索新途徑和新方式，因此思想上的“百家爭(zhēng)鳴”和實(shí)踐中的大變革油然而生。馬克思主義主張生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此探究春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的重大改革和思想變遷都必須要從經(jīng)濟(jì)學(xué)中尋找原因。我國(guó)古代是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)下，統(tǒng)治者維系其統(tǒng)治的基礎(chǔ)[1]。春秋后期鐵農(nóng)具的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大大提高，大量荒田被開(kāi)墾，新開(kāi)墾的新田與周天子所分封的公田相比較而言即為私田，私田的大量出現(xiàn)為土地私有制奠定了基礎(chǔ)，私田上的收獲由耕種者自己所有并支配。因此，各地百姓寧愿去開(kāi)荒私田，也不肯在公田上花費(fèi)精力。公田的沒(méi)落導(dǎo)致井田制逐步瓦解，迫使各國(guó)對(duì)賦稅制度進(jìn)行改革，對(duì)私田現(xiàn)象加以承認(rèn)，如齊國(guó)管仲“相地而衰征”、魯國(guó)的“初稅畝”和鄭國(guó)子產(chǎn)推行的“作丘賦”等。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期井田制的瓦解速度進(jìn)一步加快，如商鞅在秦國(guó)進(jìn)行“廢井田，開(kāi)阡陌”的改革，將井田制送進(jìn)歷史的墳?zāi)埂Ｖ芴熳右匝墳榛A(chǔ)建立宗法制度，通過(guò)血緣親屬網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)希冀統(tǒng)治可以世襲罔替。但隨著時(shí)間的推移，周天子和各諸侯之間血緣關(guān)系越來(lái)越遠(yuǎn)，禮治所提倡的“親親”和“尊尊”并不被各諸侯所遵循。井田制的瓦解和宗法制的沒(méi)落協(xié)力導(dǎo)致禮崩樂(lè)壞。隨著諸侯的崛起，新興地主階級(jí)的壯大，他們?yōu)榱烁粐?guó)強(qiáng)兵，稱霸諸侯以及維護(hù)自己的土地利益，急需新的治國(guó)之術(shù)和政治制度，由此百家學(xué)說(shuō)興起。以孔子為代表的儒家極力主張“克己復(fù)禮”，提出以“仁”、“禮”為核心的理論，寄希望通過(guò)“禮治”、“德治”、“人治”來(lái)恢復(fù)舊的統(tǒng)治秩序，在那個(gè)禮崩樂(lè)壞的年代，宣揚(yáng)克己復(fù)禮幾乎沒(méi)有市場(chǎng)。以墨翟為代表的墨家學(xué)派主張人與人之間要“兼相愛(ài)，交相利”，提倡“兼愛(ài)、非攻”，試圖建立一個(gè)“強(qiáng)不執(zhí)弱、眾不劫寡、富不侮貧、貴不傲賤、詐不欺愚”的理想主義社會(huì)。在那個(gè)戰(zhàn)火紛飛的年代，墨家理想主義的呼喚顯得蒼白無(wú)力。以老莊為代表的道家學(xué)派，以“道”為核心，極力主張“無(wú)為而治”，提倡“清徐自守”、“絕圣棄智”，反對(duì)禮義、忠孝，堅(jiān)決反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)“小國(guó)寡民”的社會(huì)有種莫名的向往。道家的思想與追名逐利的時(shí)代背景相違背，必然不會(huì)得到統(tǒng)治者的青睞。法家更關(guān)注現(xiàn)實(shí)，更注重實(shí)際情況，以務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)考察世情和民情，迎合了統(tǒng)治者富國(guó)強(qiáng)兵、稱霸諸侯、問(wèn)鼎中原、圖謀天下的需求。

關(guān)于法家的起源，千百年來(lái)就存在著爭(zhēng)議。東漢班固在《漢書(shū)·藝文志》中寫(xiě)道:“法家者流，蓋出于理官，信賞必罰，以輔禮制?！边@說(shuō)明法家這一流派出自于理獄斷案之官員。治獄的官吏在夏朝就叫大理，周朝時(shí)期稱為大司寇，由此可見(jiàn)法家是從周朝的大司寇這一官吏演化而來(lái)，理官?zèng)Q獄斷案確實(shí)能夠?yàn)榉业睦碚搶W(xué)說(shuō)提供基礎(chǔ)。“法家”一詞最早見(jiàn)于西漢史學(xué)家司馬談的《論六家要旨》：“法家不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”。先秦法家思想經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展旅程。下文筆者將根據(jù)其歷史發(fā)展階段進(jìn)行梳理，從縱向角度對(duì)法家思想進(jìn)行深入的了解。

第一，萌芽階段。春秋時(shí)期的動(dòng)蕩和大變革，為包括法家在內(nèi)的先秦諸子百家思想的萌芽灑下了雨露。這一時(shí)期最具有代表性的人物包括齊國(guó)的管仲、鄭國(guó)的子產(chǎn)和鄧析。管仲相齊桓公，為其稱霸天下、九合諸侯做出了卓越的貢獻(xiàn)。管仲主張對(duì)禮制進(jìn)行改良，推行新法，以法統(tǒng)攝國(guó)政，禮法并驅(qū)。以法律的手段推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的改革。管仲雖然也重視禮制，但他所強(qiáng)調(diào)的是禮制的強(qiáng)制作用，并非是儒家所主張的教化作用。管仲認(rèn)為，法律作為約束人們的行為準(zhǔn)則，就應(yīng)該公布于眾，主張法律手段不應(yīng)該僅僅局限于刑罰，更應(yīng)該注重法律的賞賜作用。管仲還十分重視法律的作用，注重法律的執(zhí)行力，強(qiáng)調(diào)立法應(yīng)該符合民眾的欲望，才會(huì)得到民眾的擁護(hù)。子產(chǎn)，是鄭國(guó)貴族，和孔子是同一時(shí)代的人物，與孔子的關(guān)系也十分密切。子產(chǎn)執(zhí)政時(shí)期影響力最大也是被后世津津樂(lè)道的舉措即“鑄刑書(shū)”，公元前536年，他將刑法條文鑄刻在鼎之上用以公開(kāi)，開(kāi)啟了我國(guó)古代公布成文法的先河，從此法律不再是深不可測(cè)和不為人知的神秘之物。他的這次劃破天際的舉動(dòng)不可避免地產(chǎn)生巨大的社會(huì)震動(dòng)，也是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期第一次禮法之爭(zhēng)的誘因。子產(chǎn)主張治國(guó)應(yīng)該是寬猛并用，然以猛為主。他的這一治國(guó)理念為后世法家所承繼，成為后世實(shí)施嚴(yán)刑峻法和貫徹重刑主義的理論依據(jù)。鄧析，與子產(chǎn)是同一時(shí)代，同朝為官，是鄭國(guó)大夫。他是名辨思潮的開(kāi)山鼻祖，他的思維和思想別具一格，采取循名責(zé)實(shí)的思維來(lái)運(yùn)用法律，提倡改革刑法，自己制作了一部刑法并將其刻于竹簡(jiǎn)之上，其制作刑法的目的就是用來(lái)對(duì)抗子產(chǎn)的鑄刑鼎，認(rèn)為子產(chǎn)之刑仍然帶有較濃厚禮治色彩，他堅(jiān)決抵制舊禮。他的理論思想和改革精神是法家辯證邏輯思維的淵源。

第二，發(fā)展階段。這一階段屬于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，戰(zhàn)火紛飛，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，規(guī)模也是異?？涨?。主要代表人物幾乎都來(lái)自三晉，包括李悝、慎到、申不害、商鞅。李悝魏國(guó)丞相，輔助魏文侯使得魏國(guó)強(qiáng)大。他是以法律形式維護(hù)其變法成果的第一人。李悝的《法經(jīng)》是在總結(jié)春秋時(shí)期各國(guó)成文法的基礎(chǔ)上制定的，它是我國(guó)歷史上第一部比較系統(tǒng)和完善的法律條文，為后世各朝的立法活動(dòng)提供了范本。李悝的改革維護(hù)了新興地主階級(jí)的利益，鞏固了地主階級(jí)政權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和魏國(guó)軍事強(qiáng)大，使得魏國(guó)在戰(zhàn)國(guó)初期率先強(qiáng)盛起來(lái)。 慎到是戰(zhàn)國(guó)中期法家重要的代表人物，起初他是學(xué)習(xí)道家的“黃老之術(shù)”，之后轉(zhuǎn)向法家學(xué)說(shuō)，并在齊國(guó)稷下學(xué)宮長(zhǎng)期講授法家學(xué)說(shuō)，是法家學(xué)說(shuō)主要宣講人之一[2]。在踐行法治的問(wèn)題上，慎到提出了“勢(shì)治說(shuō)”，獨(dú)具匠心地提出了“勢(shì)”的概念，重視權(quán)勢(shì)的重要性，強(qiáng)調(diào)君主的絕對(duì)權(quán)威，君主只有具有權(quán)威才可以做到令行禁止。因此，主張建立中央集權(quán)和君主專(zhuān)制的政治體制。君主和臣民之間，不能以才能、是非和道德為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定等級(jí)，而是要依靠權(quán)勢(shì)的大小來(lái)區(qū)分。君主的權(quán)勢(shì)要同法治結(jié)合起來(lái)，即諸事皆斷于法，才可以政令暢通，當(dāng)然君主也要率先守法。申不害對(duì)道家思想有著比較深入的研究，將道家的“君人南面之術(shù)”和法家的“法治”相結(jié)合，提出“術(shù)治”理論，成為法家思想的重要代表人物。申不害同時(shí)是一位實(shí)踐家，受韓昭侯的重用為相，主持變法改革，將自己的理論貫徹到所頒布的法律之中，使得韓國(guó)國(guó)力大增。申不害所主張的“術(shù)”，主要是君主駕馭群臣之術(shù)，即權(quán)謀和權(quán)術(shù)，君主有了權(quán)術(shù)才可以防范來(lái)自周?chē)蟪贾ｋU(xiǎn)。用術(shù)來(lái)防止臣下覺(jué)察君主之意圖，才能確保臣下之忠守，如果將法、勢(shì)、術(shù)相結(jié)合則事半功倍。商鞅，本是魏國(guó)沒(méi)落貴族，本名衛(wèi)鞅。曾是魏相公叔痤的幕僚，因在魏國(guó)不得志而轉(zhuǎn)投秦國(guó)，被秦孝公重用，兩次主持秦國(guó)變法，使得秦國(guó)由落后的西垂小國(guó)迅速升格為可以圖謀中原的大國(guó)。商鞅變法以“不法古，不修今”為基本原則，維護(hù)新興地主階級(jí)的合法權(quán)益，吸收各國(guó)變法之成功經(jīng)驗(yàn)，參照李悝《法經(jīng)》制定各項(xiàng)法律。獎(jiǎng)勵(lì)軍功、廢除世卿世祿制，廢井田、開(kāi)阡陌。強(qiáng)調(diào)法治的重要性，拓展法的領(lǐng)域，主張重刑主義，使得法家學(xué)說(shuō)在秦國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位，建立一套迎合時(shí)代潮流的治國(guó)之術(shù)。商鞅是法家思想體系的重要奠基人，也是法家思想最有效和最成功的踐行者，商鞅雖死，秦卒行其法，為秦始皇最終統(tǒng)一六國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，完善階段。法家思想體系最終確立和成熟應(yīng)該歸功于其集大成者韓非子。法家思想的集大成者之所以歸于戰(zhàn)國(guó)末期的韓非，有其緣由。首先，經(jīng)過(guò)春秋戰(zhàn)國(guó)數(shù)百年的發(fā)展，法家思想和實(shí)踐擁有豐富的內(nèi)容，既有成功經(jīng)驗(yàn)也有失敗教訓(xùn)，需要有人加以歸納和總結(jié)，從而推動(dòng)法家思想進(jìn)入新階段。其次，經(jīng)過(guò)多年的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家統(tǒng)一指日可待，需要有人為新興王朝和新時(shí)代提供指導(dǎo)思想。韓非，來(lái)自于韓國(guó)貴族，和李斯一起師從荀子，好刑名之術(shù)，政治上的不得志，讓其投身于著書(shū)立說(shuō)，秦王嬴政讀其文章就急切地想要會(huì)見(jiàn)韓非，從而受到秦王的欣賞。最終因?yàn)槭艿嚼钏沟热说脑在E陷害而入獄自殺。韓非極力提倡要樹(shù)立法律的權(quán)威，法律是國(guó)家利益的具體體現(xiàn)，法律是判斷一切行為好惡、賞罰的準(zhǔn)繩。主張將慎到的“勢(shì)”、申不害的“術(shù)”和“法”相結(jié)合。勢(shì)是法治的前提，君主只有掌握了權(quán)勢(shì)才可以推行法律，術(shù)則是實(shí)行法治和保障法治的手段。主張中央集權(quán)和君主專(zhuān)制。韓非的學(xué)說(shuō)為秦王嬴政所贊賞，成為秦王朝統(tǒng)一過(guò)程中的指導(dǎo)思想，此時(shí)法家學(xué)說(shuō)真是傲視諸子，唯我獨(dú)尊。

二、法家思想的內(nèi)容特征及對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)代價(jià)值

從上文可知，法家思想內(nèi)容主要包含三個(gè)主要方面即法治、勢(shì)治和術(shù)治。法治與儒家所主張的“禮治”、“德治”、“人治”相對(duì)立。勢(shì)治主張加強(qiáng)君主的權(quán)威，建立中央集權(quán)制和君主專(zhuān)制的國(guó)家。術(shù)治主張君主要有謀略能夠駕馭群臣。

(一)法家思想的內(nèi)容特征

法家思想的基礎(chǔ)和儒家的性善論針?shù)h相對(duì)，和荀子“性惡論”相符合。認(rèn)為“好利惡害、趨利避害”是人之天性，與儒家所提倡的通過(guò)教化使人恢復(fù)善良本性不同，法家主張人性本惡，只有通過(guò)法律的強(qiáng)制和處罰才可以讓人克制自身惡之本性。法家思想產(chǎn)生和發(fā)展都與亂世并存，禮崩樂(lè)壞、戰(zhàn)爭(zhēng)和暴動(dòng)不斷，老百姓生活在水深火熱之中，長(zhǎng)期的分裂割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)促使人們對(duì)和平統(tǒng)一的向往。因此，法家思想的起點(diǎn)就是救民眾于亂世，結(jié)束分裂割據(jù)和動(dòng)蕩的局面。結(jié)束分裂割據(jù)的前提條件就是要富國(guó)強(qiáng)兵和以法治國(guó)。要想兼并天下，實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)，就必須要增強(qiáng)自己的實(shí)力，以武力征服他國(guó)，變法、法治和國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是富國(guó)強(qiáng)兵的前提。法家主張英明的君主應(yīng)該將增強(qiáng)國(guó)力作為自己的畢生之志，富國(guó)強(qiáng)兵依賴于兩大支柱即經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大就是要強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)，主張重農(nóng)抑商，古語(yǔ)云“兵馬未動(dòng)糧草先行”，古代戰(zhàn)爭(zhēng)打的就是糧食戰(zhàn)，糧食的補(bǔ)給必須要依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就必然要壓制商業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展，迫使民眾專(zhuān)心發(fā)展農(nóng)業(yè)，為國(guó)家貢獻(xiàn)賦稅和糧食。軍事實(shí)力依賴于驍勇善戰(zhàn)的軍隊(duì)，要促進(jìn)軍人沖鋒陷陣，就必須要用充分的獎(jiǎng)賞來(lái)激發(fā)他們。鼓勵(lì)軍人立戰(zhàn)功，以戰(zhàn)功換取爵位?？傊褪菍?duì)專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者立有軍功者實(shí)行獎(jiǎng)賞，對(duì)不從事并破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或妨礙軍事發(fā)展者予以處罰。法家堅(jiān)決反對(duì)宗法制度所固化的等級(jí)關(guān)系，反對(duì)儒家所提倡的“禮治”、“德治”和“人治”，主張“法治”是維護(hù)社會(huì)秩序最穩(wěn)固的手段，“事斷于法，是國(guó)之大道”。主張以法治國(guó)并不是隨心所欲，而是一切行為必須要遵循法律的軌道，提出法治的六項(xiàng)原則：“順天道、因民情、隨時(shí)變、遵事理、量可能、務(wù)明易。”法家思想是明顯的出世為官的學(xué)說(shuō)，法家代表人物都盼望自己的主張能夠被統(tǒng)治者賞識(shí)和采納，從而可以創(chuàng)造一番驚天偉業(yè)。因而，他們一味迎合君主的口味，站在君主立場(chǎng)考慮問(wèn)題，最終他們所提倡的法治不過(guò)淪落為君主加強(qiáng)統(tǒng)治的工具?？傊?，法家的思想，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，迎合了統(tǒng)治者的需求，維護(hù)和加強(qiáng)君主專(zhuān)制的“以法治國(guó)”思想和我們今天所踐行的現(xiàn)代化的“依法治國(guó)”理念存在本質(zhì)的區(qū)別。

通過(guò)對(duì)法家思想的歷史背景、發(fā)展演進(jìn)和思想內(nèi)容的探究，筆者對(duì)法家思想的特征進(jìn)行了總結(jié)和歸納如下：

第一，主張以法治國(guó)并強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性和公開(kāi)性。法家明確提出一切行為皆斷于法，體現(xiàn)了法家思想的務(wù)實(shí)性。商鞅就曾經(jīng)因?yàn)樾⒐玉嗊`法而處罰其師公子虔，體現(xiàn)了法律的權(quán)威性。以重刑主義來(lái)維持法律的權(quán)威性。自子產(chǎn)鑄刑鼎公布成文法之后，公布成文法就成為通行慣例，正如子產(chǎn)所言“都鄙有章，上下有服”，只有公布成文法才能夠讓舉國(guó)上下有章可循。無(wú)論是鄧析的《竹刑》、李悝的《法經(jīng)》還是商鞅的《秦律》，都踐行法律的公開(kāi)性，打破法律的神秘性。法律的公開(kāi)就在一定程度上保障了法律的權(quán)威性，限制司法的隨意性。從而對(duì)新興地主階級(jí)的行為和利益予以確認(rèn)和保障。

第二，強(qiáng)調(diào)法規(guī)范的穩(wěn)定性和主張法的平等性。法家認(rèn)為，法律是社會(huì)生活的度量衡和人們一切行為的客觀準(zhǔn)繩。法律的權(quán)威性和公開(kāi)性決定了法律不能朝令夕改，而是隨著社會(huì)歷史發(fā)展保持相對(duì)穩(wěn)定性，也堅(jiān)決反對(duì)絕對(duì)不變之法律，主張法律要因時(shí)而變。周禮主張“刑不上大夫，禮不下庶人”，這也是法家堅(jiān)決反對(duì)禮治的重要原因。法家主張“刑無(wú)等級(jí)”、“君臣上下不殊貴賤一斷于法”。雖然法家所主張的法律平等性與當(dāng)下的法律面前人人平等的原則有著質(zhì)的差別，因?yàn)樗钠降仍瓌t將君主排除在法律之外，即君主可以凌駕于法律之上，但在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景之下提出這樣的主張無(wú)疑具有較大的進(jìn)步意義。

第三，極力主張中央集權(quán)制度、君主專(zhuān)制制度和重刑主義。法家所主張的法律歸根結(jié)底是代表君主的意志，由君主制定，雖然提出一些立法原則，但這些原則只是供君主參考，對(duì)君主沒(méi)有實(shí)際的約束作用。對(duì)最高統(tǒng)治者缺乏制度的制約，則只能期待賢明圣主，這樣法治必然又陷入人治的泥沼。法律就淪為一種統(tǒng)治工具，用法而不崇法，最終法律的權(quán)威必然會(huì)消耗殆盡。重刑主義主張嚴(yán)刑峻法，宣揚(yáng)以刑去刑，人性本惡的理論基礎(chǔ)，導(dǎo)致民眾只是法律義務(wù)承擔(dān)者和法律制裁對(duì)象，完全忽視民眾應(yīng)該享有的權(quán)利。只講義務(wù)、制裁和重刑，必然導(dǎo)致民眾的反抗。秦朝即如此，興于法家思想也亡于法家思想，商鞅變法促使秦國(guó)興盛并統(tǒng)一天下，秦始皇的重刑主義和暴政導(dǎo)致陳勝吳廣大起義，最終覆滅于項(xiàng)羽的一把大火之中。

(二)法家思想對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)代價(jià)值

現(xiàn)代法治堅(jiān)決排斥人治，任何公民的行為必須在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行，不存在凌駕于法律之上的更大權(quán)力。我國(guó)依法治國(guó)是一個(gè)完整的體系，在這個(gè)體系中，依法行政較早地被提出。1993年八屆全國(guó)人大一次會(huì)議指出：“各級(jí)政府都要依法行政，嚴(yán)格依法辦事。一切公職人員都要帶頭學(xué)法懂法，做執(zhí)法守法的模范?！?999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，明確把“依法治國(guó)”寫(xiě)入憲法。1999年和2004年國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)“法治政府”的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20多年的努力，十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，在總結(jié)之前的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為法治政府和法治社會(huì)描繪了宏偉藍(lán)圖[3]。四中全會(huì)的決定明確要求依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)力清單制度，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。針對(duì)四中全會(huì)的決定對(duì)我國(guó)依法治國(guó)的要求，有必要從古代法家思想中挖掘有益成分。

第一，弘揚(yáng)法治精神，普及守法意識(shí)，制定良法。商鞅變法之所以能夠成功就是因?yàn)樗麡O力建立法律權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神，使得秦國(guó)人人守法，最終商鞅也是因?yàn)樽约褐贫ǖ姆啥鴮?dǎo)致無(wú)路可逃。秦王朝最終被推翻的重要原因就是法律太過(guò)嚴(yán)苛，暴法和暴政迫使民眾起義。陳勝吳廣就是因?yàn)檠诱`時(shí)機(jī)而將要被誅殺才被迫揭竿而起。因此，現(xiàn)代化的依法治國(guó)必須是良法之治，制定良法，加大普法宣傳，讓人民群眾學(xué)法、懂法、守法、用法。

第二，因時(shí)而變，循天道的進(jìn)步歷史觀。商鞅提出“不法古、不循今”，法律和禮制要隨著時(shí)代的變化而發(fā)展，正所謂“窮則變，變則通”。戊戌變法、清末新政之所以失敗，就是因?yàn)榻y(tǒng)治者缺乏因時(shí)而變的精神，實(shí)際上根本不想改革，打著改革的幌子愚弄百姓，從而繼續(xù)維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治。新中國(guó)的建設(shè)走過(guò)一段彎路，其基本原因就是不顧中國(guó)國(guó)情，盲目照搬蘇聯(lián)極端的斯大林模式，只有立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，以發(fā)展的眼光看待改革，才能與時(shí)俱進(jìn)。在進(jìn)行我國(guó)司法體制改革的過(guò)程，要對(duì)各級(jí)法院、檢察院等司法系統(tǒng)進(jìn)行全方位的調(diào)研考察，探究妨礙司法公正的的實(shí)際原因，然后有方向、有目標(biāo)地進(jìn)行司法體制改革。

第三，法家主張法治、勢(shì)治和術(shù)治的統(tǒng)一，有必要吸收其中有益基因。在法治方面，我們要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，如加快民法典制定的進(jìn)程，使得我國(guó)各項(xiàng)事務(wù)都有法可依，樹(shù)立法律權(quán)威和法律信仰即做到有法必依，處理好法治和德治的關(guān)系，法律作為道德的底線，只有當(dāng)?shù)赖碌姆绞揭呀?jīng)失效的情況下才有必要?jiǎng)佑梅?，法律不?yīng)該過(guò)度干涉道德調(diào)整的領(lǐng)域，堅(jiān)決反對(duì)以人情代替司法，爭(zhēng)訟應(yīng)該訴諸于法律而不是托關(guān)系和找后門(mén)，從而做到執(zhí)法必嚴(yán)。在勢(shì)治方面，我們?cè)谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)和深化改革的過(guò)程中，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心就是以習(xí)近平為核心的黨中央，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部署之下，依次有序地推進(jìn)依法治國(guó)和深化改革，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和服從其領(lǐng)導(dǎo)，才可以有條不紊地全面推進(jìn)依法治國(guó)。在術(shù)治方面，堅(jiān)決反對(duì)陰謀主義和爭(zhēng)權(quán)奪利，但有必要完善和提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層了解人民群眾的實(shí)際生活與人民群眾保持血肉聯(lián)系，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾。定期加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和考核，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，建立智庫(kù)制度，為各級(jí)干部的舉措提供方案和建議。

第四，法家的人性論認(rèn)為“趨利避害”是人之本性，因此，商鞅變法就符合時(shí)代和民眾的需求，廢除世卿世祿制度，以軍功換爵位，大大提高秦國(guó)軍事戰(zhàn)斗力。在井田制瓦解，封建土地私有制興起背景下，商鞅順應(yīng)時(shí)勢(shì)，廢井田，開(kāi)阡陌，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，維護(hù)了新興地主階級(jí)的利益。這就要求我們?cè)谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)和深化改革的過(guò)程中，要善于傾聽(tīng)人民的呼聲，順應(yīng)人民的意志，滿足人民的要求，以人為本。

第五，法家主張信賞必罰，獎(jiǎng)勵(lì)和處罰并重的原則，通過(guò)獎(jiǎng)懲并舉的方式取信于民。商鞅對(duì)于犯罪和違法行為一律進(jìn)行處罰，從不法外開(kāi)恩，即使是王公大臣也不例外，商鞅嚴(yán)格執(zhí)行法律和嚴(yán)懲犯罪的態(tài)度，使得民風(fēng)彪悍的秦國(guó)社會(huì)治安極大的改善，百姓不再沉溺于私斗，轉(zhuǎn)而安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者積極參軍，極大地提高了秦國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事戰(zhàn)斗力。商鞅改革鼓勵(lì)建立戰(zhàn)功，秦國(guó)軍士在戰(zhàn)場(chǎng)頓時(shí)猶如猛獸紛紛腰系敵人之頭顱回國(guó)邀功。當(dāng)下中國(guó)可以吸取其經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新興行業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，通過(guò)立法的方式積極對(duì)有創(chuàng)新能力和突出貢獻(xiàn)者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者予以鼓勵(lì)和支持，從而促進(jìn)中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)下，我國(guó)民事案件執(zhí)行難問(wèn)題(如老賴問(wèn)題)一直困擾著司法實(shí)踐。究其原因，執(zhí)行官員不認(rèn)真執(zhí)行、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)是重要原因。人民群眾合法權(quán)益不能得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法律制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。故有必要建立專(zhuān)門(mén)的司法執(zhí)行機(jī)關(guān)，將執(zhí)行機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)相分離，減輕法院的負(fù)擔(dān)，提高案件的執(zhí)行度。

第六，法律的規(guī)定和實(shí)施要保持公開(kāi)性。商鞅變法時(shí)期，商君之法為全國(guó)民眾所必知，法律的獎(jiǎng)懲之規(guī)定為民眾所熟識(shí)，是讓民眾樹(shù)立守法精神的前提。當(dāng)前我國(guó)某些地方熱衷搞內(nèi)部規(guī)定和內(nèi)部規(guī)章，寄希望獲得不可知和不可預(yù)測(cè)之效果，借口以內(nèi)部政策和內(nèi)部規(guī)定來(lái)侵犯人民群眾的合法權(quán)益。這實(shí)則是法治精神的倒退或者說(shuō)是奴隸制法制思維的殘余影響?！岸×x珍式窗口”就是這種內(nèi)部規(guī)定作祟的結(jié)果。為了防止官員濫用職權(quán)，就有必要弘揚(yáng)法家“公開(kāi)易知”的精神，讓人民群眾監(jiān)督官員權(quán)力的運(yùn)作，讓人民群眾將官員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度和法律的公開(kāi)是打造權(quán)力籠子的前提條件。至于如何實(shí)施和保障公開(kāi)，可以頒布專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)法并建立專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以保障法律制度的及時(shí)公開(kāi)性。

三、結(jié)語(yǔ)

在全面推進(jìn)依法治國(guó)攻堅(jiān)克難的今天，法家思想不僅是我們需要深入研究的歷史話題，更是我們需要撥開(kāi)其為時(shí)代所拋棄的糟粕外套，抓住其內(nèi)在的精髓，才能為今天的法治建設(shè)貢獻(xiàn)歷史養(yǎng)分。漢朝以后法家思想似乎退出歷史，但實(shí)際上是隱藏在儒學(xué)之后的名亡實(shí)存，為兩千多年的封建統(tǒng)治發(fā)揮著不可替代的作用。今天我們有必要繼承法治的傳統(tǒng)，摒棄人治的政治思維，由以法治國(guó)向依法治國(guó)轉(zhuǎn)變。

[1]譚寶剛.先秦法家誕生的社會(huì)根源及其思想淵源[J].許昌學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(4).

[2]徐秀梅，趙金科.先秦法家思想及對(duì)現(xiàn)代中國(guó)法治建設(shè)的啟示[J].福州黨校學(xué)報(bào),2014,(4).

[3]應(yīng)松年.論全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重點(diǎn)問(wèn)題[J].二十四個(gè)重大問(wèn)題研究,2014,(1).

[責(zé)任編輯:陳晨]

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1008-7966(2017)06-0005-04

2017-05-27

童云峰(1992-)，男，安徽無(wú)為人，2016級(jí)刑法學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。