縣級環(huán)境監(jiān)測站報告編制中存在的問題及建議

謝霖湘 董磊磊(西充縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 南充 637200)

縣級環(huán)境監(jiān)測站報告編制中存在的問題及建議

謝霖湘 董磊磊(西充縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 南充 637200)

本文針對目前縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告中存在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，并提出改進建議，以期提高縣級站監(jiān)測報告編制水平。

監(jiān)測報告；問題；原因；建議

1 監(jiān)測報告中存在的問題

1.1 表述方式不完整、不準確，表達方式單一

監(jiān)測報告內(nèi)容完整、清晰，但在一些述方式上存在不夠準確的問題，如監(jiān)測項目只給文字，沒有化學符號，或化學符號不正確，文字和化學符號沒有建立對應(yīng)關(guān)系；檢出限有誤；小數(shù)保留位數(shù)不正確；錯誤地使用法定計量單位；檢驗檢測標準沒有及時更新，評價標準有誤等。

縣級站的監(jiān)測報告大都采用表格，將所需內(nèi)容、信息填入表格中，簡單地羅列數(shù)據(jù)，文字表述很少，不能形象地表達監(jiān)測結(jié)果，使其顯而易懂。

1.2 監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)之間無邏輯性和相關(guān)性

對監(jiān)測結(jié)果，報告編制人員不會進行分析項目之間的相關(guān)性分析，有的分析項目分析結(jié)果相互矛盾，經(jīng)不起推敲。如氨氮與總氮的關(guān)系、化學需氧量與高錳酸鹽指數(shù)的關(guān)系。

1.3 綜合分析能力不足，評價結(jié)論單調(diào)

在對監(jiān)測結(jié)果的處理上，通常只是對照標準簡單地描述某個項目是否超標，超標X倍，但沒有對監(jiān)測結(jié)果特別是超標項目結(jié)合采樣點位周圍環(huán)境進行分析，分析超標原因、污染現(xiàn)狀、程度等，也未對監(jiān)測結(jié)果與歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比較，分析污染物時間分布規(guī)律?？傊h級站目前出具的監(jiān)測報告多是對監(jiān)測結(jié)果的簡單羅列、匯總，缺少深入分析，就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，更未針對監(jiān)測結(jié)果提出可行性建議及改進措施。

2 監(jiān)測報告存在問題的原因分析

2.1 報告信息不完善

環(huán)境監(jiān)測專業(yè)性極強，監(jiān)測報告編制人員不僅需要掌握豐富的環(huán)境專業(yè)知識，具備極強的數(shù)據(jù)分析能力，還要了解任務(wù)來源、采樣點位分布及其周邊環(huán)境和變化情況，而這些都是實時變化的，報告編制人員很難一一了解掌握。并且以前大多數(shù)縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力不足，很多監(jiān)測工作無法開展，沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，在監(jiān)測數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ群蛿?shù)據(jù)合理性分析上，沒有參照。

2.2 監(jiān)測任務(wù)重、監(jiān)測人員少、一人多崗問題突出

在縣級站環(huán)境監(jiān)測項目和監(jiān)測頻次不斷增加，環(huán)境污染投訴越來越多的背景下，環(huán)境監(jiān)測工作人員的工作量在大幅增加，監(jiān)測人員既要從事采樣、分析工作，還要從事質(zhì)量或技術(shù)管理、儀器維護和保養(yǎng)等工作，但縣級站的人員編制并沒有增加，由于待遇、生活環(huán)境等方面的原因還有不少監(jiān)測人員離職，這就造成了工作量和工作人員不對等的現(xiàn)狀。以縣級監(jiān)測站目前人員編制情況來說，難以實現(xiàn)既完成工作任務(wù)，又保證監(jiān)測工作的高質(zhì)量。在監(jiān)測報告的編制上，就只能沿用“統(tǒng)一模板”，出具內(nèi)容不變、數(shù)據(jù)改變的監(jiān)測報告，沒有時間、精力編制高質(zhì)量有特色的監(jiān)測報告。

2.3 報告編制人員經(jīng)驗不足，缺少培訓(xùn)

縣級環(huán)境監(jiān)測站缺少復(fù)合型高級人才，多數(shù)站沒有中高級職稱以上監(jiān)測人員，監(jiān)測人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)層次等也不盡合理，出現(xiàn)了中間斷層的現(xiàn)象。而現(xiàn)在縣級站監(jiān)測主力軍多為新進人員，環(huán)保知識不豐富，從業(yè)經(jīng)驗不足，也沒有完善的老帶新的持續(xù)學習機制，工作難度不言而喻。針對監(jiān)測報告編制的培訓(xùn)又很少，多是從其他培訓(xùn)中汲取零星幾點，對報告編制的整體性把握、注意事項等沒有整體規(guī)劃。

3 監(jiān)測報告的改進對策

3.1 強化監(jiān)測報告三級審核制度

監(jiān)測報告應(yīng)嚴格執(zhí)行初審、復(fù)核、簽發(fā)三級審核制度。報告編制人員在完成監(jiān)測報告的編報后，應(yīng)由報告審核人員對報告原始記錄的完整性、規(guī)范性、報告與原始記錄的一致性、監(jiān)測方法依據(jù)的適用性和有效性、儀器設(shè)備的適用性、結(jié)論內(nèi)容與監(jiān)測數(shù)據(jù)的符合性、邏輯性等進行進一步審核，若在審核中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)責成報告編制人進行修改，若無誤，交由授權(quán)簽字人檢查簽發(fā)，授權(quán)簽字人要對報告是否經(jīng)過審核、監(jiān)測結(jié)果的合理性、監(jiān)測結(jié)論的正確性等內(nèi)容進行審核。監(jiān)測報告審核過程應(yīng)有相關(guān)記錄，同時按規(guī)定定期保存記錄。

3.2 豐富監(jiān)測報告內(nèi)容，力求表達方式多樣

監(jiān)測報告的報送對象越來越廣泛，可以是領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐材料，也可以是對群體投訴的回應(yīng)。因此，有必要針對不同的報送對象編制出有特色的監(jiān)測報告。如果是提供給環(huán)境管理等部門的領(lǐng)導(dǎo)，報告就可以專業(yè)一些，采用數(shù)據(jù)型，而提供給對環(huán)境監(jiān)測相對陌生的對象，則應(yīng)通俗易懂，便于理解，采用圖表型、文字型。不同類型的監(jiān)測報告，也應(yīng)有相應(yīng)特色。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告要求全面、宏觀；對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測報告則應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同性質(zhì)、工況等有所側(cè)重；處理投訴的監(jiān)測報告應(yīng)落實到“點”，針對投訴的具體問題重點闡述，詳細說明。同時，針對不同的監(jiān)測目的、監(jiān)測對象，應(yīng)結(jié)合周圍監(jiān)測環(huán)境、歷史狀況等，對監(jiān)測結(jié)果進行深度分析和評價，并給出實事求是的結(jié)論，分析產(chǎn)生監(jiān)測結(jié)果的原因，提出簡單易行的建議措施?？傊O(jiān)測報告不僅要寫出現(xiàn)狀，還應(yīng)寫出問題、寫出建議。

3.3 增加縣級監(jiān)測站人員編制，合理配置專業(yè)人員

要充分認識到目前縣級站人員不足的現(xiàn)狀，增加人員編制，充實縣級站環(huán)境監(jiān)測隊伍，在人員專業(yè)上合理配置，新進一些專業(yè)人才，由專人負責監(jiān)測報告的編制。

3.4 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報告編制人員專業(yè)素質(zhì)

針對縣級站報告編制人員專業(yè)性不強、綜合分析能力不高的現(xiàn)狀，相關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括監(jiān)測報告的構(gòu)成、編寫、標準的應(yīng)用，監(jiān)測結(jié)果各項目之間的邏輯性、監(jiān)測結(jié)論的針對性、建議的可行性、綜合分析能力等，通過不斷學習，提高監(jiān)測報告編制水平。

[1]徐廣華,安國安.充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測報告在環(huán)境管理中的技術(shù)支撐作用.[J]環(huán)境科技.2011.

[2]王素華.關(guān)于三級站（縣、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測報告的探討.[J]能源環(huán)境保護.2012.