文/譚親毅

一、資料與方法

百度指數(shù)以百度海量網(wǎng)民的行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、對比、分析等服務(wù)。截止目前，百度指數(shù)的功能模塊包括“趨勢研究”、“需求圖譜”、“輿情管家”、“人群畫像”等，對應(yīng)網(wǎng)頁搜索趨勢、相關(guān)搜索、媒體報道、網(wǎng)民群體特征等內(nèi)容分析及其趨勢。用戶利用百度指數(shù)研究特定關(guān)鍵詞的搜索趨勢，了解用戶的搜索興趣和需求，查看媒體的報道和關(guān)注等；也可借助百度指數(shù)進行競品追蹤、傳播效果、受眾特征等分析等。

以百度指數(shù)為研究工具，“受教育權(quán)”為關(guān)鍵詞進行大數(shù)據(jù)調(diào)查，“趨勢研究”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)時間為2011年1月至今，“輿情洞察”相關(guān)的數(shù)據(jù)時間為2013年11月至今。采用便利性抽樣，各功能模塊選取數(shù)據(jù)的時間范圍以季度作為基本單位，從2011年1-3月到2017年1-3月，共25個季度，分別編號為1-25，遵循“現(xiàn)象-意義一原因”的研究思路，從搜索指數(shù)、相關(guān)搜索、輿情等統(tǒng)計分析百度用戶對“受教育權(quán)”及其相關(guān)事物的社會關(guān)注及趨勢。

二、用戶對“受教育權(quán)”的關(guān)注度分析

(一)“受教育權(quán)”搜索指數(shù)及相關(guān)對比

1.“受教育權(quán)”整體搜索趨勢

通過對2011年1月至2017年3月期間共25個季度，每個季度內(nèi)日均搜索頻次為參考依據(jù)，分析獲得每個季度的整體搜索指數(shù)、PC搜索指數(shù)和移動搜索指數(shù)及其變化趨勢，反映如圖1：

從圖1可見，從2011年到2017年第一個季度，“受教育權(quán)”的整體相關(guān)搜索指數(shù)呈平穩(wěn)上升趨勢，但上升的幅度不是很大，并且波動較大，每過一段時間會出現(xiàn)一些熱點問題，使得“受教育權(quán)”的關(guān)注程度大幅上升，但熱度過后，會出現(xiàn)回落現(xiàn)象。PC端的搜索情況呈下降趨勢，取而代之的是移動端的搜索量急劇上升，這與目前人們使用移動端的增加趨勢有關(guān)。

2.“受教育權(quán)”與“義務(wù)教育”搜索指數(shù)對比

“受教育權(quán)”和“義務(wù)教育”都是國家對我國居民保障實現(xiàn)接受教育的權(quán)利，都是受國家法律約束的。受教育權(quán)指公民享有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利，包括義務(wù)教育及以上的各級各類教育。由此可見，受教育權(quán)包含了義務(wù)教育，二者緊密聯(lián)系。與分析“受教育權(quán)”一樣，使用同樣的時段與方法得出“義務(wù)教育”的搜索指數(shù)，并與“受教育權(quán)”搜索指數(shù)進行對比。(見圖2)

從圖2中看出，受教育權(quán)的搜索指數(shù)明顯比義務(wù)教育的搜索指數(shù)低，且二者的差距較大。義務(wù)教育搜索指數(shù)逐季上升，特別是自2015年以后增長率大幅提升。受教育權(quán)中包含有義務(wù)教育方面，可見對于受教育的權(quán)利，大家更多的關(guān)注于義務(wù)教育。二者的搜索指數(shù)及變化趨勢對于了解我國居民對受教育的權(quán)利的掌握以及對教育的關(guān)注程度有一定的參考價值。

(二)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)問答——百度知道

“百度知道”，是用戶根據(jù)自己具有針對性地提出問題，通過積分獎勵機制發(fā)動其他用戶，來解決該問題的搜索模式。同時，這些問題的答案又會進一步作為搜索結(jié)果，提供給其他有類似疑問的用戶，達到分享知識的效果。我們選取從2013年11月開始至2017年3月結(jié)束的這段時間內(nèi)網(wǎng)民對“受教育權(quán)”相關(guān)問題的搜索量進行排名，按照每個季度的搜索頻次，得到以下10個搜索頻次最高的問題，見表1。

從表1得知，網(wǎng)民在百度知道上對“受教育權(quán)”提出相關(guān)問題主要是側(cè)重于受教育權(quán)的概念和內(nèi)容，即什么是受教育權(quán)、受教育權(quán)的具體內(nèi)容是什么，這在問題2、7、8、9中都有體現(xiàn)，說明網(wǎng)民想了解自己有哪些合法權(quán)益，對教育權(quán)有訴求。但從表中還發(fā)現(xiàn)，有些問題是學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時對教學(xué)內(nèi)容的提問，如序號1、4、10等一些問題。這些情況說明不論是公民自身對于權(quán)利的訴求，還是課程學(xué)習(xí)需要了解有關(guān)內(nèi)容， “受教育權(quán)”貫穿于公民意識之中。

圖1 整體、PC與移動搜索指數(shù)及趨勢

圖2 “受教育權(quán)”與“義務(wù)教育”搜索指數(shù)及其趨勢對比

表1

三、討論與啟示

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來越多的人使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息和知識，特別是用百度搜索引擎進行搜索是人們進行網(wǎng)絡(luò)搜索的重要途徑。而百度指數(shù)就是網(wǎng)民對相關(guān)話題的搜索量、關(guān)注程度的統(tǒng)計，由此可以反映出廣大網(wǎng)民關(guān)注的熱點、動態(tài)，實時把握社會輿論。本文采用百度指數(shù)這一優(yōu)越的功能，對“受教育權(quán)”這一關(guān)鍵詞進行統(tǒng)計分析，以探析百度用戶的關(guān)注程度以及看法，可以幫助學(xué)校、研究機構(gòu)和立法機構(gòu)更好的了解公民的需求和看法，落實公民的受教育權(quán)。

(一)受教育權(quán)內(nèi)容的關(guān)注

通過網(wǎng)民對受教育權(quán)提出的相關(guān)百度知道問題可以看出，網(wǎng)民主要是對其含義以及內(nèi)容陌生，特別是運用到實際生活中，公民不清楚自己的權(quán)益是否受到侵犯，甚至知道自己已被侵權(quán)，但是卻不會用法律的手段保護自己。有的公民認(rèn)為受教育權(quán)只是義務(wù)教育，成年之后的教育就無法得到保障，其實不然，受教育權(quán)首先要提出的即為受教育權(quán)的受眾面，即受教育權(quán)的層面。受教育權(quán)的層面有受義務(wù)教育權(quán)、平等受教育權(quán)、終生受教育權(quán)、恰當(dāng)受教育權(quán)[2]。義務(wù)教育是每個人都具有一定了解的，而其他的教育權(quán)利和義務(wù)教育不一樣。當(dāng)完成九年義務(wù)教育之后會有進入高中、大學(xué)的權(quán)益。但是這些權(quán)益的獲得是要求具備一定的能力并支付一定的費用，并非人人享有。因此在此階段的受教育權(quán)是平等享受教育的機會，只要具備一定的條件，就可以要求國家、各級政府和各類學(xué)校的平等對待，如大學(xué)教育。我們從百度指數(shù)中通過年齡分析可以看出，20多歲的青年人對“受教育權(quán)”的關(guān)注比例越來越大，說明越來越多的人進入到高等院校，開始關(guān)注平等受教育權(quán)。目前我國已經(jīng)取消了上學(xué)入學(xué)年齡限制，這個就是終生受教育權(quán)的體現(xiàn)。一般在結(jié)束了大學(xué)期間的學(xué)習(xí)，入職之后只要有需求可以享受到各種職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)，而這一方面從數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，公民對這一方面的權(quán)利關(guān)注較少。一是體現(xiàn)在高齡段人群對受教育權(quán)的關(guān)注較少，二是體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體對此方面的報道較少，極少有報道將終身學(xué)習(xí)與權(quán)利掛鉤，然而這個權(quán)利是公民所應(yīng)享有的。第四個層面為恰當(dāng)受教育權(quán)，此權(quán)是眾多教育人士和媒體所關(guān)注的，因為此層面是對教育權(quán)包括對殘障人、弱勢群體的教育。這些公民和其他公民一樣，他們所應(yīng)接受到的恰當(dāng)教育，提供合理必要的幫助。

(二)特殊人群與受教育權(quán)保障

目前，特殊教育所受媒體的關(guān)注程度大，由于此類人群特殊，處于社會弱勢地位，因此探討特殊人群的受教育權(quán)是極為重要的。這里主要關(guān)注少數(shù)民族、農(nóng)民工子女、殘障兒童等，這類人群由于環(huán)境因素，需要保障與其他公民一樣的平等受教育權(quán)。

對少數(shù)民族群體而言，由于所處的地域環(huán)境和歷史遺留問題，經(jīng)濟發(fā)展滯后。對于這一現(xiàn)狀，我國在2011年對憲法進行修改，民族區(qū)域自治法在財政、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等方面規(guī)定了國家扶持民族地區(qū)發(fā)展的一系列特殊政策[3]。

中國城市建設(shè)離不開一類人，他們處于社會的最基層，他們便是農(nóng)民工。隨著農(nóng)民進入城市，子女的教育也成為亟待解決的問題，應(yīng)避免歧視和不公正待遇。此外，高額的借讀費也讓外來子弟難以負(fù)擔(dān)，自2006年起我國便免除了西部地區(qū)的農(nóng)民工農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，接著慢慢擴大到中部和東部，但是大部分公民還是享受不到這項權(quán)利。但在2008年10月12日中共中央十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革若干重大問題的決定》中指出逐步實現(xiàn)農(nóng)民工子女就學(xué)享有與城市居民同等的待遇[4]。目前，農(nóng)民工子女教育問題正逐步得到解決，這個過程是需要時間不斷完善。

殘障兒童處于我國的弱勢地位，聯(lián)合國也頒布相應(yīng)法規(guī)對其教育權(quán)進行維護，《殘疾人權(quán)利公約》中指出應(yīng)給予殘疾人合理便利的支助以達到他們的需要，例如手語、盲文等。同時也提出為了保證教育公平，和對殘障兒童的尊重，不應(yīng)采用隔離教育的手段進行教學(xué)，隔離即不平等，于是提出全納教育的理念，即讓殘障兒童到正常班級中與正常兒童一起學(xué)習(xí)。這樣的模式雖然可以看出其對平等教育的追求，但是目前在中國實施起來是非常困難的，有很多問題亟待解決，例如交流問題、怎樣消除其他孩童對殘障兒童的偏見。如果能夠真正解決，平等教育將會更上一層臺階。

從PC搜索指數(shù)可以看出，大家對于受教育權(quán)的關(guān)注時間多在2011年至2013年，這與該時期對法律的修訂有關(guān)。

(三)提升社會輿論對受教育權(quán)的關(guān)注

受教育權(quán)是每個公民享有的權(quán)利，不同年齡段、不同社會文化背景的公民都享有平等受教育權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，特別是移動端的普及，信息傳遞的效率越來越高。因此，為加大普法力度，相關(guān)部門應(yīng)充分依靠網(wǎng)絡(luò)宣傳，定期發(fā)布關(guān)于受教育權(quán)的相關(guān)內(nèi)容在微信、微博等移動媒體，吸引閱讀量，增強公民意識。另外還要結(jié)合線上線下活動，充分使得“受教育權(quán)”這個概念的普及。

(四)提高受教育權(quán)與社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度

社會環(huán)境是受教育權(quán)立足的大環(huán)境，受教育權(quán)的提高須融入到社會發(fā)展之中。不同地區(qū)的教育資源、教育方式是不同的。保障和提升受教育權(quán)的過程中應(yīng)因地制宜。因此，受教育權(quán)要滲透到各個年齡層面、各個地位階層，保障每一個人的權(quán)益。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，不只是要注重實際生產(chǎn)力，還要注重人才的培養(yǎng)，只有人才得到保障，社會發(fā)展才能形成良好的循環(huán)，以積極的步伐實現(xiàn)更好的發(fā)展。

四、結(jié)語

通過用戶關(guān)注和媒體關(guān)注看“受教育權(quán)”的關(guān)注度，研究發(fā)現(xiàn)：從整體搜索指數(shù)看，社會對受教育權(quán)的關(guān)注呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢，社會熱點對于用戶的關(guān)注度影響較大，經(jīng)濟發(fā)展程度對保障受教育權(quán)的重視程度和工作力度有重要影響。因此，網(wǎng)絡(luò)傳播和科學(xué)傳播一樣，應(yīng)向著理性和公共參與的方向發(fā)展，要將善用社交媒體和發(fā)揮現(xiàn)實力量結(jié)合起來，不能僅僅依靠社交媒體理性共識的自動衍生[5]。

[1]田曼.從受教育權(quán)剖析義務(wù)教育的均衡發(fā)展[J].和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報， 2006 (4)： 55-56.

[2]溫輝.受教育權(quán)入憲研究[J].法學(xué)家，2001(2).

[3]馬明霞.我國少數(shù)民族受教育權(quán)的保障與實現(xiàn)——以西部民族自治地區(qū)為例[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報，2005(2)：126-132.

[4]張杰，汪進元.農(nóng)民工子女受教育權(quán)的平等保護[J].華東政法大學(xué)學(xué)報，2009(2)：18-26

[5]貝爾納.科學(xué)的社會功能[M].陳體芳譯.北京：商務(wù)印書館，1995：78-98.