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      國有企業(yè)開展廉潔風險防控的探索與實踐

      2017-03-07 11:31張孟康
      關(guān)鍵詞:廉潔風險心得體會探索實踐

      張孟康

      中圖分類號:D523.4 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2016)11-000-01

      摘 要 開展廉潔風險防控,是健全完善懲防體系,科學有效預防腐敗的重要舉措。該文根據(jù)徐礦集團在廉潔風險防控工作的一些做法,就國有企業(yè)探索實踐廉潔風險防控工作進行了闡述,以期發(fā)揮借鑒作用。

      關(guān)鍵詞 廉潔風險 探索實踐 心得體會

      近年來,隨“兩轉(zhuǎn)”推進,徐礦集團投資規(guī)模不斷擴大,管理幅度也隨之擴大,廉潔風險的考驗也更加嚴峻。為此,該集團積極探索了廉潔風險管控的方法和措施。

      一、突出重點明晰權(quán)責,深入開展廉潔風險排查。一是梳理職權(quán),完善細化業(yè)務流程,對各類職權(quán)進行全面清理和明確,繪制“權(quán)力運行流程圖”,保證權(quán)力在規(guī)定的動作下運行。二是建立風險排查機制,全面排查廉潔風險,重點查找權(quán)力行使、機制制度和思想道德等方面存在的廉潔風險,實行定期監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)督、跟蹤調(diào)整。三是科學研判,根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、違紀違法現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,按照三個等級進行風險評定,實行分級管理、分級負責、責任到人。

      二、大力推進“制度+科技”,科學防控廉潔風險。一是完善內(nèi)控體系建設,針對經(jīng)營管理的關(guān)鍵領(lǐng)域、崗位等,在預知風險、查找風險的基礎上,對排查出的每一個廉潔風險點,都制定針對性防范措施,把“有風險”轉(zhuǎn)化成“防風險”。二是推進廉潔風險防控管理手段科技化,探索將電子信息技術(shù)應用于企業(yè)管理可用的各環(huán)節(jié),建立了集團資金集中管理體系和電子藍、黃、紅“三色”預警機制,通過確定風險預警監(jiān)控點、設定風險預警界限點,實現(xiàn)系統(tǒng)控制與糾錯、懲戒。三是針對腐敗易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極實施預警處置,通過內(nèi)部巡察、審計、效能監(jiān)察等,全面收集廉潔風險信息,并及時責令糾錯化解風險。

      三、強化監(jiān)督嚴格考核,確保防控工作到位。一是打造“直通紀檢”陽光平臺,為職工群眾監(jiān)督舉報提供快速便捷通道。二是健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡,在31家單位派駐紀檢組,在區(qū)域公司成立區(qū)域紀委,配備專職紀檢干部,在駐外項目部推廣“一長三員”,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。三是綜合實施各項監(jiān)督,通過開展效能監(jiān)察、廉潔論證、審計監(jiān)督、“雙諾雙述”等增強監(jiān)督作用。

      四、堅持查懲結(jié)合,完善從嚴治腐的懲處機制。一是建立腐敗問題及時揭露和發(fā)現(xiàn)機制。建立完善網(wǎng)絡舉報、線索排查評估及對舉報人保護與獎勵等機制制度。二是建立健全查辦案件協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,實行基層單位區(qū)域聯(lián)合辦案,充分發(fā)揮紀檢、組織、財務、審計等部門作用,形成懲治腐敗的整體合力。三是充分發(fā)揮查辦案件治本功能。實行“一案五報告”制度,凡典型案件,都形成案件調(diào)查報告、總結(jié)報告、剖析報告、監(jiān)察建議報告和涉案人員懺悔報告,總結(jié)經(jīng)驗教訓。

      自開展廉潔風險防控工作以來,徐礦集團通過查找崗位風險、制定防范措施、落實防控責任,較好地解決了滋生腐敗的一些深層次問題,成效初步顯現(xiàn),體會較深。

      五、必須把廉潔風險防控工作納入企業(yè)改革發(fā)展總體目標和戰(zhàn)略規(guī)劃,確保企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要實現(xiàn)科學健康發(fā)展,必須把廉潔風險防控提升到戰(zhàn)略管理的高度,將其納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,將廉潔風險作為一項影響企業(yè)健康發(fā)展的重要因素來對待,主動防控。

      六、必須把廉潔風險防控工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐工作中,促進管理效益雙提升。加強廉潔風險防控必須貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方面,融入業(yè)務工作和企業(yè)管理流程之中,實現(xiàn)廉潔風險防控與各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅持系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌兼顧,整體推進從源頭上防治腐敗工作,并不斷探索新思路、新辦法。

      七、必須建立廉潔考評機制,助推企業(yè)業(yè)務工作開展。在推進廉潔風險防控工作中,要將廉潔風險防范管理納入單位及個人年度考核體系,做到同部署、同要求、同督促、同獎罰,逐步建立起廉潔風險防控和生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的評價體系,從而推進企業(yè)各項業(yè)務工作快速發(fā)展。

      經(jīng)濟新常態(tài)下,不少國有企業(yè)處于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移關(guān)鍵期、改革改制攻堅期,這往往是腐敗高發(fā)期、基礎管理薄弱期,監(jiān)督工作面臨一系列嚴峻課題。為此,必需積極探索和改進廉潔風險防控工作。

      八、實施廉潔風險“歸零化管控”。歸零化管控是源于復雜和高可靠性產(chǎn)品研制與生產(chǎn)環(huán)境,并著眼于質(zhì)量問題處理與防范的規(guī)范化、過程化的管理思想與工作模式,對提高與保障復雜產(chǎn)品或流程環(huán)境下的產(chǎn)品與工作質(zhì)量具有顯著效用。面對復雜、艱巨的廉潔風險防控工作,需探索實施廉潔風險“歸零化管控”,曬權(quán)力、防風險、抓整改,真正體現(xiàn)教育在先、警醒在先、防范在先,促進黨員干部自警、自省。

      九、進一步推進廉潔風險防控制度機制建設。在企業(yè)范圍內(nèi)以制度形式,積極推行基層紀委書記工作量化考核,扎實開展內(nèi)部巡察等多項,扎緊制度籠子。進一步拓展科技防控范圍,研究開發(fā)項目、合同、計量以及公務用車等管理信息系統(tǒng)等。

      十、進一步增強目標措施的針對性。當前,確定廉潔風險防控目標時的基本口徑,往往是以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點,通過防控建立完善預防機制、有效化解風險、遏制違紀違法現(xiàn)象為標準。但在具體實踐中,干部職工認識上參差不齊,看似目標明確,但具體措施籠統(tǒng),針對性不強。必需在“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習慣在法制的軌道上用權(quán)”上下功夫,提高職工群眾滿意度。

      十一、進一步規(guī)范操作流程。廉潔風險防控主要是抓住重點、明晰職權(quán)、查找風險、評定風險等。目前由于缺少一個基本的樣板,單位、部門之間在尺度把握上存在差異,加上相關(guān)業(yè)務人員能力欠缺,以致少數(shù)單位風險排查及防控措施制定落實還比較粗放,缺乏前期調(diào)研及情況評估等支撐條件,有隔靴搔癢之感,必需進一步進行統(tǒng)一規(guī)范,全面融入企業(yè)管理,為企業(yè)改革發(fā)展、健康和諧保駕護航。

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