黨內(nèi)幫扶關(guān)愛制度化問題

一直以來，我們黨堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、與時俱進(jìn)的原則，積極做好幫扶關(guān)愛黨員機(jī)制制度建設(shè)。建立健全了黨內(nèi)激勵機(jī)制，包括政治激勵制度、精神激勵制度、物質(zhì)激勵制度；建立健全了黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，包括談心談話制度、走訪慰問制度、入黨周年紀(jì)念日慰問談話制度、生活關(guān)懷制度；建立健全了黨內(nèi)幫扶機(jī)制，包括黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度、特殊黨員救助制度、困難黨員登記制度等。

1996年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于解決新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員生活困難的意見》要求，各級黨委要定期了解新中國成立前入黨農(nóng)村老黨員的生活情況，協(xié)助其解決生活中的困難。

2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確要求，要關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員，為老黨員解決實(shí)際困難。

2006年6月21日，中共中央辦公廳發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》提出，有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實(shí)際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強(qiáng)自立。

2006年，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)部門開始為新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼。

2008年，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要積極探索建立幫扶困難黨員的長效機(jī)制，建立困難黨員定期報告制度，深入推進(jìn)結(jié)對幫扶，建立組織部門協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索幫扶困難黨員有效方法，增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。

2014年5月28日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》提出，服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實(shí)際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。

2015年10月12日，中共中央政治局召開會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零七條規(guī)定，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，視情節(jié)輕重給予不同處分。第一百一十條規(guī)定，遇到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，能救而不救，視情節(jié)輕重給予不同處分。

2016年12月29日，中共中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于在元旦春節(jié)期間開展走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部活動的通知》，要求各級黨組織按照黨的十八屆六中全會精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以高度的政治責(zé)任感，精心組織開展走訪慰問活動。要重點(diǎn)關(guān)注受災(zāi)地區(qū)、貧困地區(qū)、困難行業(yè)和單位的老黨員、老干部，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)工作一線、脫貧攻堅(jiān)一線的黨員、干部，確有困難的大學(xué)生村官、基層黨務(wù)工作者也要納入走訪慰問范圍。各級黨委組織部門要從代本級黨委（工委）管理黨費(fèi)中配套相應(yīng)額度用于走訪慰問，確保?？顚Ｓ?，讓生活困難黨員和老黨員切實(shí)感受到黨中央的關(guān)懷和黨組織的溫暖。