探索計算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村義務(wù)教育專項資金審計中的應(yīng)用

范興榮

摘要：隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，人類社會進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)的廣泛普及，以及各個行業(yè)業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)量的增加，計算機(jī)技術(shù)在審計工作中更加全面、深入地發(fā)展與應(yīng)用，從而較為明顯地提高了審計效率，提升了審計質(zhì)量，對審計職能的發(fā)揮起到了積極作用。但就目前的審計應(yīng)用而言，處于起步和摸索階段。創(chuàng)新審計方法，實(shí)現(xiàn)計算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)審計方法完美的融合，是值得我們思考、重視和探索。

關(guān)鍵詞：計算機(jī)審計；義務(wù)教育專項資金審計；計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

“百年大計，教育為本”這是我國的一項基本國策，教育是中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的根本保證。農(nóng)村義務(wù)教育，也是我國教育的一個薄弱環(huán)節(jié)，國家為此出臺了諸多政策，投入了大量的農(nóng)村義務(wù)教育資金。而全面掌握農(nóng)村義務(wù)教育資金使用過程中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，綜合分析農(nóng)村義務(wù)教育資金投入保障水平和政策執(zhí)行效應(yīng)，推動完善相關(guān)政策制度和惠民政策落實(shí)到位也是審計的一項重要工作。筆者有幸參加了2015年全省農(nóng)村義務(wù)教育專項資金審計，成為X縣審計組的一員，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集和分析，在審計工作中應(yīng)用了計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)分析，顯示了計算機(jī)技術(shù)的重要作用。

一、計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用在農(nóng)村義務(wù)教育專項資金審計中的作用

首先要掌握農(nóng)村義務(wù)教育專項資金審計的目標(biāo)、審計的內(nèi)容和重點(diǎn)。主線是摸清農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書資金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、營養(yǎng)改善計劃專項資金管理使用情況，核心是資金的安全有效性，重點(diǎn)圍繞資金投入、資金撥付、管理使用、收費(fèi)管理和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策執(zhí)行情況五個方面的內(nèi)容開展審計。其次審計組圍繞審計目和重點(diǎn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，并進(jìn)行了詳細(xì)的分析。如何順利實(shí)現(xiàn)以上審計目標(biāo)成為審計組思考審計思路的出發(fā)點(diǎn)。

（一）計算機(jī)技的應(yīng)用，有助于突出重點(diǎn)，把握問題關(guān)鍵

經(jīng)審前調(diào)查了解，多年來，X縣部份中小學(xué)校因財務(wù)人員不專業(yè)，管理意識不強(qiáng)，導(dǎo)致財務(wù)管理不規(guī)范，案件多發(fā)。而很多中小學(xué)信息化程度不高，農(nóng)村義務(wù)教育專項資金涵蓋學(xué)校范圍大、人數(shù)眾多，學(xué)校重抓教學(xué)輕基礎(chǔ)工作管理，學(xué)生借讀、轉(zhuǎn)學(xué)和輟學(xué)等情況復(fù)雜，許多基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全。針對這種實(shí)際情況，采取傳統(tǒng)的手工審計方式審計一是人員少、任務(wù)重、效率低；二是工作難以深入，不容易取得審計成果。因此，審計組及早確定加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)在審計工作中的思路，提早對中小學(xué)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范整理，對教育信息系統(tǒng)的學(xué)籍管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)和學(xué)校的學(xué)籍管理系統(tǒng)、校園卡管理系統(tǒng)、營養(yǎng)餐花名冊、營養(yǎng)餐就餐確認(rèn)表、寄宿生補(bǔ)助花名冊、寄宿生補(bǔ)助發(fā)放名冊、各班考試成績花名冊等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析驗(yàn)證。應(yīng)用SQL Server數(shù)據(jù)庫構(gòu)建審計模型，直接編寫SQL語句，建立審計中間表，將財務(wù)信息、學(xué)生學(xué)籍信息、校園卡消費(fèi)信息、寄宿生信息、學(xué)生營養(yǎng)餐信息和學(xué)生考試成績信息等一一關(guān)聯(lián)，對學(xué)生人數(shù)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)把握，為后期審計工作的順利開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

按審計實(shí)施方案部署，審計組應(yīng)用電子數(shù)據(jù)，將全縣的中小學(xué)的總體情況和學(xué)生人數(shù)情況進(jìn)行了審計核查，將財務(wù)信息、學(xué)生學(xué)籍信息、寄宿生信息和學(xué)生營養(yǎng)餐信息進(jìn)行匯總，揭示了幾個學(xué)校虛報學(xué)生人數(shù)，套取補(bǔ)助資金等相關(guān)問題。

（二）計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，有助于掌握實(shí)際情況，揭示問題所在

審查教育專項資金用途是農(nóng)村義務(wù)教育專項資金審計的關(guān)鍵點(diǎn)之一，而理清資金流向是一項比較細(xì)致而有繁瑣的工作，特別是金額大、時間長、筆數(shù)多和財務(wù)人員業(yè)務(wù)生疏的學(xué)校，各年度、各種資金互相交錯混為一談，傳統(tǒng)的手工審計方式受工作量和技術(shù)方法的限制，工作難以下手，效率極低。

但審計組應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)手段，以電子數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，查詢學(xué)校的銀行對賬單，分析資金的劃撥情況，結(jié)合外部調(diào)查等手段，發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校公款私存、虛列支出和擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項資金xxxx元。

（三）計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，有助于提高工作效率，拓展了審計思路

審計組雖然只有3人，但是出色的完成了工作任務(wù)，并取得豐碩的審計成果，在很大程度上與計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是分不開的。

（四）計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，有助于降低審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量

農(nóng)村義務(wù)教育專項資金涵蓋范圍廣、人員眾多，營養(yǎng)餐、寄宿生補(bǔ)助從財政到學(xué)生，中間有許多環(huán)節(jié)，而審計力量薄弱，無形中增加了審計人員審計風(fēng)險，這就要求審計人員采取的審計方法必須行之有效。

因此，在審計過程中審計組充分有效的應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)審計工作方式上的不足和界限，通過對海量數(shù)據(jù)分析使交易明細(xì)和問題實(shí)質(zhì)變的可見可查，極大的增強(qiáng)了審計工作的效率和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二、計算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村義務(wù)教育專項資金審計中的幾點(diǎn)思考

一是計算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)審計方法需要結(jié)合互補(bǔ)。義務(wù)教育專項資金審計的重點(diǎn)是資金的管理和使用情況，揭露和查處違規(guī)違紀(jì)等方面情況。

二是電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和信息化程度的高低影響計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和準(zhǔn)確性。義務(wù)教育專項資金審計中，計算機(jī)在規(guī)范審計程序、提高工作效率等方面顯現(xiàn)的優(yōu)勢是不言而喻的，在數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計、查詢和比對等方面所發(fā)揮的作用也是無可比擬的。但是，計算機(jī)技術(shù)有其局限性，它受制于被審計單位的信息化程度高低來決定是否能用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行審計，電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，直接影響所分析、對比數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三是加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)的安全管理、防止泄密，降低和規(guī)避審計風(fēng)險。保密，是每個審計人員必須做好的一項基本工作，計算機(jī)技術(shù)所分析被審單位的海量數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)等，都是被審計單位的秘密，這就要求審計人員要加強(qiáng)對電子數(shù)據(jù)的安全管理，防止泄密等安全事件的發(fā)生，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定和數(shù)據(jù)的安全。同時也要求審計部門加強(qiáng)對審計人員的計算機(jī)軟硬件系統(tǒng)的維護(hù)管理，及時更新殺毒軟件和防火墻，保證審計工作的順利進(jìn)行。

21世紀(jì)是一個大數(shù)據(jù)時代，現(xiàn)代計算機(jī)審計面臨海量數(shù)據(jù)，在這一形式下要求我們每個審計人員都要學(xué)習(xí)計算機(jī)技術(shù)，才能夠在審計過程中利用計算機(jī)發(fā)現(xiàn)那些重要且較為隱蔽的信息和線索。