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      人口老齡化對(duì)鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響研究

      2017-03-08 06:37:34孫秀
      現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年30期
      關(guān)鍵詞:鞍山市人口老齡化社會(huì)保障

      孫秀

      摘要:本文以遼寧省鞍山市人口老齡化問(wèn)題為實(shí)例,以大量詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)為論據(jù),針對(duì)全市當(dāng)前人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn),老齡化帶來(lái)的負(fù)面影響及鞍山社會(huì)化養(yǎng)老面臨的主要問(wèn)題,提出應(yīng)對(duì)鞍山人口老齡化的基本思路和對(duì)策,望能為應(yīng)對(duì)我市人口老齡化問(wèn)題,推動(dòng)我市老齡事業(yè)又好又快發(fā)展做出些許貢獻(xiàn)。

      關(guān)鍵詞:鞍山市;人口老齡化;社會(huì)保障

      中圖分類(lèi)號(hào):C924.24;F249.27.31 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)030-000-01

      一、鞍山市人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

      (一)鞍山市人口老齡化的現(xiàn)狀特點(diǎn)

      今年的8月25日,鞍山市老齡辦發(fā)布了《2015年鞍山市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》。據(jù)該《報(bào)告》顯示,截至2015年底,鞍山市戶(hù)籍總?cè)丝跒?46萬(wàn)人,60周歲及以上戶(hù)籍老年人有77.1萬(wàn),占22.3%;65周歲及以上戶(hù)籍老年人有52.1萬(wàn),占15.1%。與2014年相比,老年人口增加3316人,增長(zhǎng)率為0.4%。預(yù)計(jì)到“十三五”末期,全市60歲及以上老年人口將達(dá)到100萬(wàn),占總?cè)丝诘慕?0%。由此可見(jiàn),近幾年我市老齡人口比例居高不下。

      (二)鞍山市人口老齡化的特點(diǎn)

      1.老齡化發(fā)展速度加快

      鞍山于1992年提前于全國(guó)7年進(jìn)入老齡化社會(huì),從成年型社會(huì)進(jìn)入老年型社會(huì)僅用了不到10年時(shí)間,快于全國(guó)和全遼寧省的發(fā)展速度。近5年來(lái),我市老齡化人口一直高速增長(zhǎng),老齡化程度平均每年1%速度增長(zhǎng),老齡人口平均每年約7%,即5萬(wàn)人的速度遞增。

      2.人口老齡化程度高于全國(guó)平均水平

      鞍山市的人均預(yù)期壽命則由2000年的73.3歲上升到2015年年的79.6歲,提高了6.3歲。10年內(nèi)全國(guó)各地區(qū)人口平均預(yù)期壽命均在增長(zhǎng),增長(zhǎng)幅度一般在2—3歲。10年內(nèi)鞍山市的平均預(yù)期壽命的增長(zhǎng)幅度位居全國(guó)前列。鞍山市的人口老齡化進(jìn)程加快,老齡化趨勢(shì)增強(qiáng),老齡化已成為全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)與可持續(xù)發(fā)展的重大影響因素之一。

      3.高齡老年人口比重增加

      我市人口總體上老化的同時(shí),正呈現(xiàn)向中高齡發(fā)展的趨勢(shì),老年人口中雖然低齡老人仍占多數(shù),但全市80周歲及以上高齡老年人口由6.7萬(wàn)人增加到9.6萬(wàn)人,占到了老年人口12.4%。2015年末,全市100周歲及以上老年人口146人,全市平均每萬(wàn)名老年人擁有百歲老人2人。

      二、鞍山人口老齡化帶來(lái)的主要問(wèn)題

      (一)加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

      計(jì)劃生育政策導(dǎo)致家庭人口小型化,形成“4+2”(或“2+1”)的結(jié)構(gòu),極大弱化了未來(lái)老年人口的兒女照護(hù)體系,對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式產(chǎn)生巨大沖擊。隨著女性地位的提高,家庭中女性成員越來(lái)越多地走出家門(mén)、走向社會(huì),家庭養(yǎng)老人力資源的缺乏使老年人的生活和情感需求得不到充分的滿(mǎn)足,家庭的養(yǎng)老功能不斷削弱。

      (二)養(yǎng)老金支出金額逐年加大

      隨著鞍山快速的人口老齡化,使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出不斷增加,使鞍山社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。截止到2016年8月,我市企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)97.2萬(wàn)人,其中在職參保人員60.3萬(wàn)人,已退休享受待遇人數(shù)36.9萬(wàn)人。

      可以說(shuō),鞍山人口老齡化使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)迅速顯現(xiàn)并不斷擴(kuò)張,人口老齡化的不斷加劇使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)化解的難度增加。

      三、鞍山應(yīng)對(duì)人口老齡化影響的對(duì)策建議

      (一)建立科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作機(jī)制

      逐步完成“養(yǎng)老金雙軌制”改革,縮小公務(wù)員、事業(yè)單位員工與企業(yè)職工的退休養(yǎng)老金差距,穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,改變這種社會(huì)貢獻(xiàn)相同而收入懸殊的局面,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人才的優(yōu)化配置。一是加強(qiáng)費(fèi)源的調(diào)查、分析和預(yù)測(cè),掌握全年費(fèi)源整體及變動(dòng)情況,科學(xué)開(kāi)展保費(fèi)征繳。二是加大保費(fèi)清欠力度,采取有效措施最大限度減少欠費(fèi)額度。

      (二)大力發(fā)展鞍山的老齡產(chǎn)業(yè)

      1.立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用

      老齡化問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)問(wèn)題,要堅(jiān)持黨委政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的民生工作來(lái)抓,實(shí)施長(zhǎng)效化管理。把老齡化問(wèn)題列入議事日程,每年專(zhuān)題研究人口老齡化問(wèn)題,在人員、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先考慮,重點(diǎn)保障,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,推進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

      2.提高老齡產(chǎn)業(yè)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

      第一,加大產(chǎn)品的研發(fā),不斷開(kāi)發(fā)出適應(yīng)老年群體物質(zhì)與精神需求的產(chǎn)品與鞍山應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的對(duì)策研究服務(wù),重點(diǎn)應(yīng)放在與老年人日常生活密切相關(guān)的項(xiàng)目上第二,老齡產(chǎn)業(yè)投資主體要多元化、服務(wù)形式要多樣化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化和服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,以適應(yīng)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。

      3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

      融合發(fā)展,逐歹形成多層次多功能照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今后,網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老事業(yè)必將是極具社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè),智能化是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要建立能夠應(yīng)用于居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老等任何一種養(yǎng)老方式的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。

      (三)在全市樹(shù)立積極健康的老年觀

      積極開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng),是各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界的共同責(zé)任,我們要引導(dǎo)更多老年人參加活動(dòng),走出來(lái)、動(dòng)起來(lái)、樂(lè)起來(lái)、健康起來(lái),關(guān)注老年人精神身心健康。一是要按照因地制宜、就地就近、文體結(jié)合的原則,開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文體活動(dòng)以及有地方特色的健康活潑的項(xiàng)目,吸引老年群體積極參與。二是要善于搭建活動(dòng)平臺(tái),為老年群體提供更多交流和展示的機(jī)會(huì),利用各種節(jié)假日、紀(jì)念日、慶典日,組織豐富多彩的老年文體展示交流活動(dòng),發(fā)揮大型活動(dòng)的示范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。三是各級(jí)老齡、老干等部門(mén)和工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織老年人文體活動(dòng),可以采取公辦—民助、公辦—公助、民辦—民助、民辦—公助等多種形式,堅(jiān)持“重在參與、重在交流、重在快樂(lè)、重在健康、安全第一”的原則,確保各項(xiàng)活動(dòng)安全順利進(jìn)行。四是要不斷創(chuàng)新項(xiàng)目,拓寬活動(dòng)的渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新的老年文體活動(dòng)的引進(jìn)推廣和傳統(tǒng)項(xiàng)目的挖掘、整理、創(chuàng)新。要以我市廣場(chǎng)舞、柔力球等創(chuàng)新項(xiàng)目為示范,促進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)新,推動(dòng)城鄉(xiāng)老年文體活動(dòng)的推廣普及,提高新水平,邁上新臺(tái)階。

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