徐振華

摘要：本文以銅仁市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展背景為立足點，以金融支持對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響為支撐，結(jié)合銅仁市產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展的實際，提出銅仁市應(yīng)該采取何種措施才能更好的促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；金融發(fā)展；主導(dǎo)地位

中圖分類號：F832.7；D63；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-02

自“十二五”以來，銅仁市的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，銅仁市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)也得到了較快發(fā)展，銅仁市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，銅仁市的金融隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展也同步增長，金融發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間呈現(xiàn)出一定的規(guī)律特征。本文對銅仁市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展過程中存在的問題，以及二者之間的關(guān)系進行分析，為更好的利用好金融發(fā)展對銅仁市地方經(jīng)濟社會的促進作用，更好的發(fā)揮金融發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的促進作用。

一、銅仁市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展情況

銅仁市的金融自2000年以后得到了較快發(fā)展，隨著銅仁地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展而衍生了各種金融產(chǎn)品用以滿足社會發(fā)展的需要。同時，銅仁金融相關(guān)率的提高，是銅仁金融機構(gòu)對投融資環(huán)境的不斷適應(yīng)和變革，通過金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和金融工具的變革使得銅仁工業(yè)和服務(wù)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模壯大，有效的為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了資源支撐，也為各經(jīng)濟部門的資源要素流動注入了持續(xù)動力。銅仁市的第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了不斷增長，但是增長的速度相對緩慢，同時也沒有發(fā)生本質(zhì)發(fā)展，雖然第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展提供了大量的就業(yè)崗位，對銅仁市的就業(yè)作出了很大補充，但是這也第三產(chǎn)業(yè)部門沒有隨著產(chǎn)值的擴大進一步增加金融需求，沒有給金融機構(gòu)提供更多的資金需求，所以不能給金融發(fā)展特別是金融相關(guān)率的提高直接的增長影響。

二、銅仁市金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體判斷

（一）金融發(fā)展相對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有滯后性

銅仁市的金融發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展而同步變化和優(yōu)化，但整體上來看，金融發(fā)展相對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在時間上具有一定的滯后性。銅仁市的金融發(fā)展不斷為工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供資本支持，一定程度上滿足了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的資金需求。但是銅仁市的金融發(fā)展的滯后性主要表現(xiàn)在銅仁市的金融相關(guān)率隨著國家和地方的金融政策和金融環(huán)境變化而變化，同時也受到政府的干預(yù)而不斷變化，金融發(fā)展在時間上呈現(xiàn)出一定的遞進規(guī)律。金融資源特別時資本要素在市場的流動受到外界因素影響很大，就不能自由的在企業(yè)間流動，出現(xiàn)了市場失靈的情況，這也是金融發(fā)展不能很好的對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級造成直接的影響原因所在。

（二）銅仁市市場經(jīng)濟的主導(dǎo)地位推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

作為中國西部地區(qū)的銅仁市，資金短缺是銅仁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要阻礙，當(dāng)金融發(fā)展特別是針對銅仁市企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融工具的有效推出，緩解了銅仁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺問題，促進了資本要素在不同經(jīng)濟部門間的自由流動，從而促進了銅仁市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級。隨著市場經(jīng)濟的不斷開放，銅仁市各行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)代企業(yè)管理制度也日趨健全，能很好的改變自身的發(fā)展模式來適應(yīng)地方市場環(huán)境的變化，能夠更好的促進產(chǎn)業(yè)朝著完善合理的配置方向調(diào)整。

（三）二元金融結(jié)構(gòu)造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展

銅仁市為傳統(tǒng)的西部山區(qū)城市，最近幾年才開始不斷發(fā)展工業(yè)，以創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)為主的發(fā)展模式，因此銅仁市的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都集中于銅仁各城區(qū)或周邊郊區(qū)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主，但集中度相對較低，城市的金融發(fā)展及配套比較集中完善，能在一定程度上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。農(nóng)村的金融發(fā)展程度相對較低，金融機構(gòu)的存在主要以吸納農(nóng)村的閑散資金為主，而用于農(nóng)村信貸服務(wù)的項目和種類相對較少，只是政策性一些支農(nóng)惠貸等金融服務(wù)項目。銅仁市的金融機構(gòu)都是以服務(wù)于城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，包括保險、證券、投融資平臺等金融機構(gòu)也是以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的，基本上忽略了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中個，產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、規(guī)模的擴大和技術(shù)的創(chuàng)新同樣需要大量的資金投入，否則農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級就成為紙上談兵。銅仁市的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)重，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中的重要難題，農(nóng)村的金融發(fā)展現(xiàn)狀基本上滿足不了現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，相關(guān)金融政策也不足以支撐農(nóng)村的資本要素流動，金融發(fā)展的滯后阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型和調(diào)整升級。

三、針對銅仁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）擴大金融發(fā)展規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.擴大銅仁市金融發(fā)展規(guī)模。促進銅仁市金融相關(guān)制度政策及配套的改革，能更好的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進銅仁市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，這就需要銅仁市從制度建設(shè)、運行機制、體系完善等方面逐步推行加強。首先銅仁市要加速構(gòu)建健全金融產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制度，著力從制度創(chuàng)新、機構(gòu)改革等方面加大力度，完善銅仁市的金融體系，為銅仁市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提供足夠的資金資源支撐。逐步完善金融體系，讓金融體系從融資到投資各環(huán)節(jié)銜接良好，形成一個有機的整體。

2.完善金融市場體系，減少金融發(fā)展中公有占有部分。銅仁市應(yīng)該鼓勵金融市場中的所有金融機構(gòu)進行改革和完善，允許并鼓勵國內(nèi)外剩余資本進入金融市場，也可以按照現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)進行股份制改革，按照企業(yè)模式進行完善升級，打破現(xiàn)有的國有銀行壟斷局面，促進金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。通過對證券、保險、銀行等機構(gòu)的政策法律法規(guī)的制定和規(guī)范，使銅仁市呈現(xiàn)出證券、保險、銀行等多種金融機構(gòu)共存的良好局面，打造二、三產(chǎn)業(yè)有一個寬松健康的投融資環(huán)境。

3.加大改革力度，提高金融效率

通過對現(xiàn)有的金融體系進行完善和相關(guān)制度進行改革，使之適應(yīng)當(dāng)前金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，是解決銅仁市中小企業(yè)和區(qū)域范圍內(nèi)資金投入不足和融資難的重要抓手，也是各個金融機構(gòu)分?jǐn)傔\營風(fēng)險的重要保障。加強金融產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管制度的建設(shè)，加強對金融產(chǎn)業(yè)中的利率、宏觀經(jīng)濟、市場穩(wěn)定的宏觀調(diào)控，借經(jīng)濟全球化引起的金融全球化的資本發(fā)展趨勢，增強銅仁市區(qū)域的金融產(chǎn)業(yè)的競爭力，并增強本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ云谖礁嗟膰鴥?nèi)外資本進入銅仁市，促進本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對民間金融在運作方法上加以深化創(chuàng)新，使之更加有效的投入到社會的經(jīng)濟運行之中，通過對此結(jié)構(gòu)的技術(shù)、規(guī)模、組織架構(gòu)等方面規(guī)范創(chuàng)新來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

（二）加快資本市場建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)升級融資渠道

加快構(gòu)建與銅仁市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相適應(yīng)的資本市場體系，對銅仁市區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要的支撐作用，結(jié)合銅仁市當(dāng)前金融產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要堅持以市場為導(dǎo)向，以政府政策支撐發(fā)展，做到粗中有細，重點發(fā)展的策略，建立健全銅仁市資本市場體系的完善機制。

1.明確金融產(chǎn)業(yè)的功能定位，擴大資本市場的投融規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的供需水平

銅仁市政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)選擇國內(nèi)外上市融資，積極引導(dǎo)有能力有競爭力的企業(yè)進入資本市場，配套相關(guān)政策吸引國內(nèi)外投資商進入銅仁市資本市場進行相關(guān)企業(yè)投資，鼓勵企業(yè)以多種形式的融資模式進行融資來支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級所需的資金容量。銅仁市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一個關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于規(guī)模整合、速度提升、調(diào)整優(yōu)化的重點階段，通過配套與規(guī)模經(jīng)濟、集聚發(fā)展相適應(yīng)的資本市場體系促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，要加強企業(yè)的在市場化發(fā)展中與相關(guān)政策的協(xié)同配合，為符合可持續(xù)發(fā)展國策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展提供資本支持。

2.加大股權(quán)投資發(fā)展力度，拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的融資渠道

加快發(fā)展股權(quán)投資，是緩解當(dāng)前中小企業(yè)特別是民營企業(yè)融資難的有效途徑，可以通過市場經(jīng)濟的自由競爭和發(fā)展來調(diào)節(jié)資本市場的資本要素向有競爭力有發(fā)展前景的企業(yè)流動，能利用好資金資源支持鼓勵這些企業(yè)的發(fā)展。股權(quán)投資的發(fā)展有利于完善現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理制度，促使企業(yè)自主完善運行管理體系，促使企業(yè)自主尋找融資的多元化路徑，政府也可以組建自己的新型創(chuàng)新投融資信用擔(dān)保公司，來鼓勵和支持企業(yè)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)的投資壯大，為產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化提供所需的投資資金需求。

3.穩(wěn)步推進相關(guān)市場資本制度建設(shè)，防范潛在市場風(fēng)險

市場制度建設(shè)是資本市場的運行保障，構(gòu)建與銅仁市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相適應(yīng)的資本市場體系，離不開相關(guān)保障的制度設(shè)計和規(guī)則的制定。銅仁市依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)要求，本著穩(wěn)步推進、控制風(fēng)險、確保資本市場安全的原則健全資本市場相關(guān)制度和規(guī)則。通過建立健全銅仁市資本市場監(jiān)管體系，提供公開透明的投融資市場化信息，公開公正的司法監(jiān)管體系，為銅仁市的發(fā)展?fàn)I造一個良好的市場投資環(huán)境。

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