政府危機(jī)公關(guān)中大眾媒體輿論導(dǎo)向管理策略

周 磊

(黑龍江省科學(xué)院大慶分院，哈爾濱 150001)

政府危機(jī)公關(guān)中大眾媒體輿論導(dǎo)向管理策略

周 磊

(黑龍江省科學(xué)院大慶分院，哈爾濱 150001)

危機(jī)狀態(tài)下，大眾媒體作為政府與公眾間溝通的橋梁，不是單純地傳遞信息，還可以引導(dǎo)公眾的輿論，政府危機(jī)公關(guān)中良好的媒體輿論導(dǎo)向管理策略，能夠營造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過分析政府危機(jī)公關(guān)中大眾媒體輿論導(dǎo)向管理存在的問題，提出完善媒體危機(jī)輿論導(dǎo)向管理策略，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任與理解，促進(jìn)危機(jī)事件轉(zhuǎn)“?！睘椤鞍病薄?/p>

政府危機(jī)公關(guān)；大眾媒體；輿論導(dǎo)向；管理策略

1 政府危機(jī)公關(guān)與媒體輿論導(dǎo)向概述

政府危機(jī)公關(guān)是指危機(jī)事件發(fā)生后，政府為獲取公眾的信任與理解，而采取的一系列政策和措施，是以順利解決危機(jī)、提升政府形象為目的。本文主要研究危機(jī)事件發(fā)生后，政府為使大眾媒體能夠正確引導(dǎo)公眾輿論，營造良好的輿論氛圍，化解危機(jī)，而采取的一些列規(guī)范的引導(dǎo)策略。

2 政府危機(jī)公關(guān)媒體輿論導(dǎo)向管理重要性

危機(jī)發(fā)生后，公眾難免會(huì)出現(xiàn)猜測(cè)心理，謠言風(fēng)波不可避免的會(huì)隨之產(chǎn)生，一定程度上影響著政府形象。大眾媒體的輿論引導(dǎo)對(duì)于政府危機(jī)公關(guān)至關(guān)重要，通過規(guī)范大眾媒體的輿論導(dǎo)向，可引導(dǎo)公眾正確判斷危機(jī)形勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變公眾輿論的方向，避免產(chǎn)生謠言，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3 大眾媒體輿論導(dǎo)向管理存在的問題

3.1 媒體危機(jī)輿論導(dǎo)向監(jiān)督缺乏可操作性

第一，監(jiān)督機(jī)構(gòu)覆蓋范圍小。自2008年，政府設(shè)立了人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室，主要對(duì)中央媒體、網(wǎng)站論壇與新聞跟帖、微博進(jìn)行全天監(jiān)測(cè)。從數(shù)量上而言，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室是我國目前僅有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，危機(jī)狀態(tài)下難以達(dá)到監(jiān)督的目的。從范圍而言，目前我國并未實(shí)現(xiàn)對(duì)不同網(wǎng)站輿論的監(jiān)測(cè)，仍難以辨別一些網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)覆蓋范圍小，給媒體輿論導(dǎo)向監(jiān)督工作增加困難。

第二，監(jiān)督人員的監(jiān)督意識(shí)淡薄。由于危機(jī)進(jìn)程不斷擴(kuò)展，輿論與此同時(shí)也在不斷升級(jí)。目前，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督人員一方面數(shù)量有限，另一方面缺乏監(jiān)督意識(shí)的常態(tài)化，往往發(fā)展到輿論失控的程度才引起監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的重視，對(duì)政府危機(jī)公關(guān)的成敗產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3.2 忽視媒體危機(jī)議題設(shè)置的引導(dǎo)

媒體的議題設(shè)置是通過話題的反復(fù)播出，進(jìn)而影響議題在公眾心中的重要程度。分析近幾年的危機(jī)事件，政府在引導(dǎo)媒體議題設(shè)置方面并未引起相關(guān)重視，媒體議題設(shè)置的混亂，容易使公眾曲解政府危機(jī)處置的態(tài)度。

第一，忽視媒體議題設(shè)置順序的引導(dǎo)。眾所周知的三鹿奶粉事件，對(duì)大眾媒體的議題設(shè)置進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在危機(jī)事件恢復(fù)階段，相對(duì)于設(shè)置病例數(shù)、處置問題奶粉等議題，更應(yīng)注重設(shè)置制度完善或總結(jié)反思遺留問題等方面。危機(jī)狀態(tài)下，媒體混亂的議題設(shè)置，影響了公眾的心態(tài)，經(jīng)常由一個(gè)話題引出很多話題。大眾媒體混亂的議題設(shè)置順序，分散了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，易引發(fā)公眾的輿論風(fēng)波，給政府的危機(jī)處置增加更大的困難。

第二，忽視媒體議題轉(zhuǎn)換頻率的引導(dǎo)?！暗販嫌汀笔录蔀楣婈P(guān)注的焦點(diǎn)，大眾媒體從不同角度不斷更新議題，包括：政府監(jiān)管問題與法律完善、黑色產(chǎn)業(yè)鏈的揭發(fā)、餐飲行業(yè)廢棄物的處置、檢測(cè)地溝油等問題，大眾媒體豐富的議題設(shè)置使公眾在得到多元化信息保障的同時(shí)，不可避免地引發(fā)公眾的輿論風(fēng)波，對(duì)政府監(jiān)管工作產(chǎn)生質(zhì)疑。

4 完善媒體危機(jī)輿論導(dǎo)向管理策略

4.1 構(gòu)建媒體輿論導(dǎo)向監(jiān)督機(jī)制

第一，構(gòu)建媒體輿論導(dǎo)向監(jiān)督保障機(jī)制。危機(jī)事件發(fā)生后，需建立媒體輿論導(dǎo)向監(jiān)督保障機(jī)制，以保證監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。政府應(yīng)在技術(shù)、機(jī)構(gòu)、人力方面為監(jiān)督工作提供保障。技術(shù)方面，媒體的輿論引導(dǎo)形式可以通過企業(yè)研發(fā)的監(jiān)督軟件監(jiān)測(cè)，既節(jié)省了人力，又為危機(jī)處置爭(zhēng)取了更多的時(shí)間。機(jī)構(gòu)方面，目前由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體與企業(yè)聯(lián)合成立的輿論監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，具有一套專業(yè)性的監(jiān)測(cè)體系，政府可以委托此類機(jī)構(gòu)對(duì)媒體輿論導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保跟蹤輿論焦點(diǎn)的即時(shí)性，保證政府工作順利進(jìn)行。人力方面，明確監(jiān)督人員的職責(zé)，保障監(jiān)督人員的監(jiān)督意識(shí)。

第二，建立媒體輿論導(dǎo)向研判機(jī)制。危機(jī)事件發(fā)生后，構(gòu)建針對(duì)媒體輿論導(dǎo)向的研判機(jī)制至關(guān)重要。輿論導(dǎo)向研判機(jī)制是在監(jiān)督媒體輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深層次的歸納與分析，研究判斷輿論變化發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)而掌握公眾關(guān)心的焦點(diǎn)，因此，應(yīng)招納輿論專家、新聞職業(yè)等專業(yè)人士參與，將輿論監(jiān)測(cè)情況與危機(jī)發(fā)展不同階段相結(jié)合，分析總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)輿論變化的規(guī)律，使媒體真正掌握輿論引導(dǎo)的適宜時(shí)機(jī)，促進(jìn)政府順利解決危機(jī)事件。

4.2 引導(dǎo)媒體危機(jī)議題設(shè)置

為保障政府危機(jī)公關(guān)中大眾媒體能夠正確的引導(dǎo)公眾輿論，規(guī)范與引導(dǎo)媒體的議題設(shè)置至關(guān)重要。

第一，規(guī)范媒體議題設(shè)置原則。政府危機(jī)公關(guān)過程中，關(guān)于媒體設(shè)置議題的原則需加以規(guī)范，議題應(yīng)圍繞公眾最關(guān)心的話題，而不僅僅是呼吁制度完善等角度，確保公眾感受到自身利益受到政府的重視，對(duì)于產(chǎn)生的輿論偏差做到及時(shí)改正，引導(dǎo)公眾做出正確的輿論觀，營造和諧的社會(huì)輿論氛圍。

第二，規(guī)范媒體議題設(shè)置的量與度。大眾媒體作為最具影響力的橋梁，公眾會(huì)因?yàn)榇蟊娒襟w過度的設(shè)置議題，引發(fā)輿論風(fēng)波，反而給政府處理危機(jī)增加了巨大的負(fù)擔(dān)。因此，保證大眾媒體議題設(shè)置的平衡性，避免媒體過度的設(shè)置議題，發(fā)揮大眾媒體正確引導(dǎo)公眾輿論的作用，促進(jìn)危機(jī)事件順利解決。

第三，規(guī)范媒體議題設(shè)置順序。政府處理危機(jī)過程中，大眾媒體的議題設(shè)置順序，應(yīng)根據(jù)危機(jī)發(fā)展進(jìn)程加以規(guī)范。危機(jī)發(fā)生的初步階段，媒體應(yīng)將政府危機(jī)處置的態(tài)度等議題作為重點(diǎn)，隨著危機(jī)事件的處置進(jìn)展，議題設(shè)置順序應(yīng)與政府處置的動(dòng)態(tài)保持一致，待危機(jī)事件恢復(fù)階段，媒體應(yīng)將理性反思與教訓(xùn)作為議題的重點(diǎn)，促使從驚慌趨于穩(wěn)定，引導(dǎo)公眾的負(fù)面輿論趨于理性。

4.3 培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖

輿論領(lǐng)袖是在一定程度上能夠影響或改變他人行為態(tài)度的個(gè)人，是常常對(duì)他人的主觀想法施加影響的具有影響力的人物。由于公眾對(duì)危機(jī)事件的主觀想法受輿論領(lǐng)袖想法的影響，公眾對(duì)危機(jī)形勢(shì)的判斷受危機(jī)損害測(cè)評(píng)的影響，公眾對(duì)政府的信任受輿論領(lǐng)袖評(píng)論的影響，因此，危機(jī)事件發(fā)生后，政府需要培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖，培養(yǎng)危機(jī)事件的親歷者、熱點(diǎn)人物、專家學(xué)者作為輿論領(lǐng)袖，強(qiáng)化大眾媒體正確的輿論導(dǎo)向。

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Management strategies of direction of public opinion of mass media in government crisis management

ZHOU Lei

(Daqing Branch of Heilongjiang Academy of Sciences, Harbin 150001, China)

After the crisis, mass media serves as a bridge between the government and the public. Mass media has no longer simply transmitted information, and it can also guide public opinion, which is related to the success or failure of government crisis public relations and can speed up the process of government crisis management. By analyzing the problems existing in public opinion-oriented management of government crisis, it is put forward to improve the media crisis public opinion-oriented management strategy, enhance the public’s trust and understanding to the government, and promote the safety of the accidents.

Government crisis management; Mass media; Direction of public opinion; Strategies

2017-04-10

周磊(1988-)，女，碩士，工程類(初級(jí))。

G642.4

A

1674-8646(2017)13-0156-02