水利工程管理中存在的問題與對策

高麗陽

(遼源市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，吉林 遼源 136200)

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水利工程管理中存在的問題與對策

高麗陽

(遼源市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，吉林 遼源 136200)

在水利工程建設(shè)中，必須要重視水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理，要與時俱進，做好水利工程施工質(zhì)量、施工安全和施工成本的管理和控制，完善水利行業(yè)的各項標準規(guī)范，為建設(shè)施工提供指導(dǎo)方向。施工方必須嚴格審查相關(guān)單位的施工資質(zhì)，提高施工管理人員、施工技術(shù)人員的準入制度，使水利工程建設(shè)在施工方、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的共同配合下，發(fā)揮更大的作用和工程效益。通過分析水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，探討了水利工程管理的主要內(nèi)容，分析了水利工程管理中存在的問題，提出了解決問題的對策。

水利工程；管理；問題；對策

1 水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

水利工程現(xiàn)代化管理在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，既是時代發(fā)展的要求，也是科技進步的體現(xiàn)。我國的水利工程管理還存在著很多問題，需要不斷改進水利工程管理，將管理與現(xiàn)代化手段相結(jié)合。水利工程管理主要包括兩方面：一是水利工程設(shè)備管理現(xiàn)代化，二是水利工程投資管理現(xiàn)代化。水利工程管理的現(xiàn)代化是將現(xiàn)代先進技術(shù)與工程管理相結(jié)合，促進水利工程管理的科學(xué)發(fā)展。

2 水利工程管理的主要內(nèi)容

2.1 水利工程設(shè)備的現(xiàn)代化管理

水利工程的建設(shè)過程離不開相關(guān)設(shè)備，設(shè)備是建設(shè)的主要工具，只有將設(shè)備管理好，才能將水利工程建設(shè)得更好。水利工程需要使用現(xiàn)代化設(shè)備，現(xiàn)代化設(shè)備速度快、效率高、安全可靠，在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。水利工程施工使用的都是大型設(shè)備，這些設(shè)備需要及時保養(yǎng)和維修，如果在施工時發(fā)生問題就會耽誤工期，甚至威脅工程的施工安全。

2.2 水利工程投資的現(xiàn)代化管理

投資是經(jīng)濟發(fā)展的重點，也是企業(yè)效益的主要來源，在水利工程建設(shè)中，也會存在投資問題。水利工程投資管理對施工質(zhì)量有著很大的影響，如果水利工程得到的投資多，水利工程在施工時，因資金投入發(fā)生的質(zhì)量問題就少，就會有足夠的資金購買資料和施工工具，不需要克扣資金，這樣就可以提高工程質(zhì)量。

3 水利工程管理存在的問題

3.1 質(zhì)量問題

水利建設(shè)單位內(nèi)部缺乏完善的管理制度和質(zhì)量監(jiān)督機制，水利建設(shè)施工現(xiàn)場的管理較為混亂。在招投標過程中，存在管理不嚴的情況，一些資質(zhì)不足的單位通過借用資質(zhì)的方法中標，采取低報價的手段騙取中標結(jié)果，在施工時偷工減料，以次充好，使水利施工存在安全隱患。此外，有關(guān)部門作為監(jiān)管單位，對施工質(zhì)量缺乏科學(xué)、嚴格的監(jiān)督控制方案，面對多個水利建設(shè)項目，監(jiān)管單位無法進行持久的監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)單位一旦放松竣工驗收工作，就會造成更大的安全隱患。

3.2 安全問題

施工安全可以通過提前預(yù)防和事中管控將安全風險降到最低，在實際的水利建設(shè)施工過程中，部分施工單位的管理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，安全管理不到位，導(dǎo)致了安全隱患，因此，應(yīng)加強對水利工程管理人員的資格審查，不用無證的施工安全管理人員。此外，整個水利工程施工安全管理體系尚不完善，缺乏健全的安全生產(chǎn)責任制度。由于水利建設(shè)施工缺乏資金投入，很多安全設(shè)施配置不夠齊全，導(dǎo)致安全防范不足。在填報安全資料時，也有虛假填報現(xiàn)象，沒有規(guī)范建檔，這些因素都導(dǎo)致了安全隱患。

3.3 成本問題

水利建設(shè)工程耗資巨大，個別企業(yè)還進行了壟斷控制，導(dǎo)致建造成本一直居高不下，表現(xiàn)出的成本問題主要有：第一，水利建設(shè)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的項目評估標準，導(dǎo)致項目評估思想和方法比較混亂，亟須行業(yè)創(chuàng)新。第二，在投標市場中，水利行業(yè)的投標費用在不斷增加，加大了投標風險。第三，部分工作人員缺乏科學(xué)先進的成本管控素質(zhì)，導(dǎo)致建造施工浪費了大量的資源。第四，在具體的成本控制過程中，很多措施沒有落實，沒有獲得應(yīng)有的成本控制效果。水利建設(shè)項目在追求高質(zhì)量的過程中，必須要控制好經(jīng)濟成本，發(fā)揮應(yīng)有的建設(shè)效益。

4 解決水利工程管理問題的對策

4.1 水利工程質(zhì)量管理對策

第一，施工人員必須樹立質(zhì)量管理意識。水利工程的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系著群眾的財產(chǎn)安全，施工質(zhì)量控制對安全防范有著重要的作用，管理人員必須要樹立質(zhì)量管理意識，嚴格把關(guān)工程施工質(zhì)量，提高工程質(zhì)量管理水平，并對現(xiàn)場施工人員進行質(zhì)量意識培訓(xùn)，提高其施工技術(shù)水平，保證施工符合相關(guān)要求。對于復(fù)雜的施工工序，應(yīng)從技術(shù)方面入手，分解施工工序，分步控制好施工質(zhì)量。第二，對技術(shù)進行嚴格管理。對已中標的施工企業(yè)，必須要深入審查其施工資質(zhì)，避免資質(zhì)欠缺的包工隊伍參與施工建設(shè)，避免發(fā)生施工技術(shù)不過關(guān)、質(zhì)量低下等問題。對于中途轉(zhuǎn)包分包的項目，必須要對其準入條件進行嚴格的限制，加強管理，以有效控制施工質(zhì)量。第三，加強監(jiān)管，落實質(zhì)量責任制。監(jiān)理單位對水利工程施工進行質(zhì)量監(jiān)控，能有效提升水利建設(shè)項目的質(zhì)量，應(yīng)選擇好第三方監(jiān)理單位，監(jiān)管人員必須要具備一定的施工技術(shù)和管理水平，有效察覺施工過程中的質(zhì)量和技術(shù)問題，并及時給予指導(dǎo)。此外，還要落實具體的質(zhì)量責任，提高工作人員的質(zhì)量控制意識，可以實行質(zhì)量問題終身責任制，后期一旦因質(zhì)量問題導(dǎo)致安全事故，可以追究其責任。

4.2 水利工程安全管理對策

第一，建立健全的安全管理責任制度?？茖W(xué)嚴格的水利工程安全管理制度，有利于落實現(xiàn)場施工安全管理責任，促進施工方嚴格按照相關(guān)要求進行施工和管理，并促進企業(yè)自身提高安全管理水平。第二，做好施工安全管理重在安全防范。對所有的建設(shè)工程來說，最好的安全管理工作在于事前預(yù)防，在施工前，必須檢查相關(guān)設(shè)施設(shè)備，做好技術(shù)交底工作，并對所有人員進行安全施工培訓(xùn)，讓安全意識扎根于每個施工人員內(nèi)心。要落實安全責任，每個施工環(huán)節(jié)都需要承擔一定的安全施工責任，這樣才能使工程得到有效的安全管理。第三，完善安全管理的每一個環(huán)節(jié)。從招標到竣工驗收環(huán)節(jié)，相關(guān)單位必須做好管理，嚴防不合格的施工企業(yè)參與項目施工，設(shè)計單位也必須對工程做好設(shè)計，避免選擇與施工方有關(guān)聯(lián)的監(jiān)理方，做好項目評定工作，嚴格監(jiān)管和控制施工用料。

4.3 加強成本控制

第一，水利工程要控制好成本問題，企業(yè)自身更要做好成本管控，合理核算工程施工成本，這是進項目評估的有力依據(jù)。第二，要制定出清晰的成本控制目標，為實際成本考核提供依據(jù)和參考。第三，做好項目施工方案的規(guī)劃，加大成本的監(jiān)督與檢查力度，完善項目內(nèi)控機制。第四，進行成本控制預(yù)警，不斷規(guī)范成本管控，實現(xiàn)動態(tài)成本管理，在保證質(zhì)量的同時，盡量降低項目成本。第五，建立現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，促進建設(shè)工程的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理。

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[2] 夏春林.淺析我國水利工程管理中所存在的問題以及對策研究[J].四川水泥，2016，(11)：133.

[3] 李廷巍.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題與對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016，(21)：95.

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Problems and countermeasures in water conservancy project management

GAO Li-yang

(Liaoyuan People′s Government Flood Control and Drought Relief Headquarters Office, Liaoyuan 136200, China)

In the construction of water conservancy projects, we must pay attention to the quality management of water conservancy construction projects, keep pace with the times, do a good job of water conservancy construction quality, construction safety and construction cost management and control, improve the water industry standards, and provide guidance for the construction project. The construction party must strictly examine the construction qualification of the relevant units, and improve the access system of construction management personnel and construction technical personnel, so as to play the greater role and project benefits under the common cooperation of construction side, the supervision unit and the design unit. By analyzing the connotation of water conservancy project management, the main contents of water conservancy project management are discussed, the existing problems in water conservancy project management are analyzed, and the countermeasures to solve the problem are put forward.

Water conservancy project; Management; Problem; Countermeasure

2016-12-28

高麗陽(1970-)，女，工程師，本科。

TV512

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1674-8646(2017)07-0012-02