王 姣，王桂娟，盧錫澤

(1.河北能源職業(yè)技術學院，河北 唐山 063004；2.唐山市教育局，河北 唐山 063000)

淺析高等院校在終身教育體系中的主導作用

王 姣1，王桂娟1，盧錫澤2

(1.河北能源職業(yè)技術學院，河北 唐山 063004；2.唐山市教育局，河北 唐山 063000)

構建終身教育體系是我國教育改革與發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略決策，而高等教育是終身教育體系的重要組成部分。本文從政策保障指引、充分利用高校師資和資源優(yōu)勢等方面探討如何發(fā)揮其在終身制教育體系中的主導作用。

終身教育；高等院校；主導

終身教育是1916年由John Dewey在其著作《Democracy and Education》中提出的。他指出“真正的教育來自于離開學校之后，而且沒有理由顯示教育應該在臨終之前停止?！眹H21世紀教育委員會向聯(lián)合國教科文組織提交的《學習—內(nèi)在的財富》一書中強調(diào)指出：“終身教育是進入21世紀的一把鑰匙，要把終身教育放在社會的中心位置上。”

我國國務院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中將終身教育體系構建作為國家教育改革與發(fā)展的重要舉措：至2020年，構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。

終身教育體系在我國可大致分為三個組成部分：第一是以學歷教育為主要目的的學校教育系統(tǒng)，它是終身教育體系中最基礎和核心的部分；第二是以職業(yè)資格教育為主要目的的行業(yè)教育系統(tǒng)，它緊密聯(lián)系社會發(fā)展需求，進行崗位或技能培訓，為行業(yè)一線服務；第三是以文化生活教育為主的社會教育系統(tǒng)。在各系統(tǒng)中，高等院校因其師資優(yōu)勢、教育場地及設備勢、科研人才、知識體系和網(wǎng)絡信息優(yōu)勢等在終身教育體系中占主導地位，如何更有效發(fā)揮其作用對終身教育體系的構建起著至關重要的作用。

一、政府統(tǒng)籌，政策保障

依法治國，是我國安邦治國的基本方針，無論是終身教育體系的構建，還是打通各級各類教育的障礙壁壘，都離不開法律的支持與引導。

1995年我國頒布的《中華人民共和國教育法》明確提出“建立和完善終身教育體系”；2005年我國第一部地方終身教育立法《福建省終身教育促進條例》正式實施，隨后，《上海市終身教育促進條例》、《河北省終身教育促進條例》、《寧波市終身教育促進條例》等紛紛出臺，在推進終身教育事業(yè)中起到規(guī)范工作、政策保障的作用。

各地方條例中都明確了市、區(qū)、縣人民政府應當加強對終身教育工作的領導，將終身教育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)終身教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理；同時開放大學應當利用現(xiàn)代信息技術，建設終身教育公共服務平臺和終身教育數(shù)字化學習資源庫，實現(xiàn)資源共享，為終身教育服務，普通學校應當發(fā)揮師資、設施、場所等方面的優(yōu)勢，在不影響正常教育教學的情況下，為開展終身教育提供服務。

二、依托高校師資優(yōu)勢，教育形式多樣化

無論什么樣的教育形式，教師起著不可替代的重要作用。高等院校集中了大量的優(yōu)秀知識分子，為構建終身教育體系提供了強勁的師資保障。據(jù)調(diào)查，全國成人教育教師中，近90%集中在高等院校，并且涵蓋了幾乎所有學科體系，能充分滿足學歷教育、職業(yè)資格教育及文化生活教育的要求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確規(guī)定，高校要牢固樹立主動為社會服務意識，全方位開展服務，為社會成員提供繼續(xù)教育服務，開展科學普及工作，積極推進文化傳播，鼓勵師生開展志愿服務。高等院?？梢劳袕姶蟮膸熧Y力量，多種形式發(fā)揮其在構建終身教育體系中的主導作用。

(一)學歷教育與職業(yè)教育相融合

隨著社會不斷進步，教育產(chǎn)業(yè)也要順應發(fā)展趨勢，逐漸從單純的學校型供給走向社會供給型，將學歷教育與職業(yè)教育相融合。目前，很多行業(yè)(特別是較為艱苦行業(yè))，面臨著在崗工人學歷水平較為低下，不能滿足企業(yè)整體發(fā)展需求，而招聘應屆畢業(yè)生面臨著培養(yǎng)周期較長，人員流動性大等困難，而對在崗人員進行學歷教育成為解決這類問題的有效手段。以河北能源職業(yè)技術學院為例，該學院與開灤集團簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，自2016年起，為開灤低學歷職工提供大專層次學歷教育，企業(yè)為工人提供資金支持和一定的時間保障，學習形式靈活多樣，包括集中授課、網(wǎng)絡授課、現(xiàn)場教學和移動答疑等。通過全面系統(tǒng)學習，在崗工人提高學歷層次，促進企業(yè)發(fā)展，同時也為學校解決了生源問題，充分發(fā)揮高等院校服務社會的職能。

(二)網(wǎng)絡教育

20世紀90年代以來網(wǎng)絡技術發(fā)展推動人類社會向信息社會的迅速轉(zhuǎn)變，并以快速的滲透方式迅速進入教育產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，移動通訊技術、社交媒體蓬勃發(fā)展，社會節(jié)奏加快，教育資源也逐漸開放、共享和多元化，其中資源形態(tài)的碎片化、微型化、主題化發(fā)展趨勢，各種類型的“微”教學實踐在國內(nèi)外如火如荼地鋪開。

高等院?？沙浞掷闷浣虒W資源優(yōu)勢和多媒體技術，通過網(wǎng)絡平臺，根據(jù)社會不同層次需求把各體系知識進行重整組合，以“微課”、“慕課”等形式，使人們能夠足不出戶掌握所需知識和技能，了解行業(yè)前沿信息。2012年來，清華大學、北京大學、上海交大等分別加入知名慕課平臺，向社會提供文史、理工等各類優(yōu)質(zhì)課程資源。據(jù)統(tǒng)計，截止2016年，清華大學“學堂在線”開設的38門慕課，平均選課人次為11402次，慕課《心理學概論》選課人次達到53718次。可見網(wǎng)絡教育由于其開放性、針對性、靈活性的特點，突破了時間和空間限制，學習門檻較低，受眾廣泛，是實現(xiàn)終身教育的有效途徑。

(三)社區(qū)教育

社區(qū)教育將社會教育、學校教育以及家庭教育相融合，為居民提供高質(zhì)量的教育活動，是實現(xiàn)終身學習，建設學習型社會的重要途徑。

政府機構應結合當?shù)亟逃l(fā)展和社區(qū)建設情況，對社區(qū)內(nèi)教育資源進行整合，成立社區(qū)大學，大力推進高校教師進社區(qū)。高等院?？梢詢煞N形式服務于社區(qū)教育：一種是高校教師作為兼職教師直接在社區(qū)大學授課，如計算機專業(yè)教師、語言類教師進入社區(qū)為居民進行培訓，提高居民素質(zhì)，幫助其獲得職業(yè)資格；另一種是高等院?？蔀樯鐓^(qū)大學培養(yǎng)專職教師?！渡虾Ｊ薪K身教育促進條例》、《河北省終身教育促進條例》等都明確規(guī)定從事終身教育工作的專職教師應當取得相應的教師資格，而高校歷來承擔著培養(yǎng)各類教師的任務。高?？筛鶕?jù)社區(qū)教育需求培養(yǎng)或培訓相關教師，師范專業(yè)可與社區(qū)大學對接，訂單式培養(yǎng)社區(qū)教育專職教師，從而實現(xiàn)高質(zhì)量社區(qū)教育。

(四)專題講座

高等院校人才集中、知識密集、學術力量雄厚，集中了全國大部分優(yōu)秀知識分子，其中有些教師是國內(nèi)外著名的專家、學者，有相當一部分了解當今世界學術動態(tài)和科技信息。此外，高等院校擁有眾多國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技園、創(chuàng)業(yè)園等，集中了大量現(xiàn)代化科研設施。可以說高等院校是各行業(yè)前沿知識和先進知識的匯集地。

專題講座是終身教育體系中重要的途徑，鼓勵高等院校的教師、學者在圖書館、博物館、文化館等地舉辦專題講座，使更多的人近距離接觸各行業(yè)專家，了解感興趣的專業(yè)知識、國內(nèi)外先進標準和技術等，對構建學習型社會有重大意義。如唐山是地震多發(fā)城市，華北理工大學地質(zhì)學院教授針對地震的誘因、規(guī)律及應對措施在唐山市圖書館舉辦了大型系列講座，吸引了無數(shù)聽眾，受到廣泛贊譽。

三、逐步開放高校資源，服務社會

終身教育的基本思想是人的一生要持續(xù)不斷地接受各種各樣的教育，這意味著相關機構要為公民接受各種教育提供制度保障和物質(zhì)資源，而高等院校恰恰擁有這方面的優(yōu)勢。高等院校擁有圖書館、教學科研實驗室、體育場館、實習實訓中心、展覽館、重點研究基地等資源，高校應充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，逐步向社會開放，為終身教育體系提供保障。

早在2002年教育部頒發(fā)的《普通高等院校圖書館規(guī)程(修訂)》“有條件的高等院校圖書館應盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。”安徽省教育廳2014年下發(fā)《關于推進高等院校教育科研資源有序開放的意見》，要求全省各高等院校充分利用現(xiàn)有各類教育、文化、科研、體育等資源，最大限度向社區(qū)居民開放。

高校是一個需要保持安全和相對安靜的教學場所，開放校內(nèi)公共資源，要求高校的相關部門做好組織和應對工作，結合學校實際，本著循序漸進的原則，以免學校管理、校園環(huán)境等帶來負擔。此外，政府應提供優(yōu)惠政策或資金支持，同時可借助社會公益結構將高校等公共資源整合來向居民提供服務。

終身學習是當代世界教育發(fā)展的總趨勢，高等院校應在立法政策保障和政府支持領導下，利用師資、資源等各方面優(yōu)勢，發(fā)揮其在構建終身教育體系中的主導作用，為全面實現(xiàn)學習型社會提供有力支持。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年).2010

[2]國卉男.我國終身教育政策保障機制的建設與探索.職教論壇，2014：21

[3]胡鐵生，黃明燕等.我國微課發(fā)展的三個階段及其啟示.遠程教育雜志，2013：4

[4]宋凱，姜如星.發(fā)揮高等院校在構建終身教育體系中的作用.東北農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2009：10

[5]張艷輝.高等院校在終身教育與學習社會中的作用.慶祝中國高等教育學會成立20周年大會暨高等教育國際論壇，2003

StudyontheLeadingRoleofCollegesandUniversitiesinLifelongEducationSystem

WANG Jiao1，WANG Gui-Juan1，LU Xi-Ze2

(1.Hebei Energy College of Vocation and Technology, Tangshan 063004, China;2. Tangshan Education Bureau, Tangshan 063000, China)

The construction of lifelong education system is an important strategic decision for the reform and development of education in our country, and the higher education is an important part of the lifelong education system. This paper discusses how to play a leading role of colleges and universities in the lifelong education system from the perspective of policy guarantee, making full use of the advantages of teachers and resources.

lifelong education; colleges and universities; leading role

王姣(1982- )，女，碩士，河北能源職業(yè)技術學院副教授，研究方向：職業(yè)教育與化工環(huán)保。

G724

A

1671-3974(2017)03-0003-03

2017-05-06