吳 璇,朱麗霞
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習(xí)近平治國理政理念與反腐敗關(guān)系研究
吳 璇,朱麗霞*
(武漢紡織大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430073)
治國理政與反腐敗的關(guān)系是執(zhí)政者要理清的重點(diǎn)問題,本文從反腐敗是治國理政的基礎(chǔ)、理政是反腐敗的根本路徑、治國是反腐敗的目的與歸宿三個(gè)方面展開論述。當(dāng)今腐敗表現(xiàn)形式多樣,并呈現(xiàn)出不同特點(diǎn),其危害不容小覷。腐敗會(huì)導(dǎo)致亂政、亡黨、誤國,只有將廉潔行政、執(zhí)政為民、貫徹治國理政新理念進(jìn)行到底,反腐敗才可以幫助我們實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約、回歸民生以及國富民強(qiáng),最終落腳于治國,有利于更好更快地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。
習(xí)近平;治國理政;反腐敗
有史以來腐敗問題就是我國歷任領(lǐng)導(dǎo)者治國理政要面對(duì)的關(guān)鍵問題、重點(diǎn)問題、核心問題。中共十八大召開以來,以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體確定了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為了更好更快地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”提出了一系列治國理政新理念。但腐敗問題實(shí)則是阻礙治國理政新理念發(fā)揮其最大效力的絆腳石,因此想要在新形勢(shì)下有針對(duì)性地開展反腐工作,就要求我們對(duì)習(xí)近平治國理政新理念與反腐敗的關(guān)系有更深刻地認(rèn)識(shí)。從反腐敗是治國理政的基礎(chǔ)、理政是反腐敗的根本路徑、治國是反腐敗的目的與歸宿三個(gè)方面加以分析,對(duì)于把握二者的關(guān)系,促進(jìn)反腐敗工作的順利開展以及更好地實(shí)施治國理政,具有十分重要的意義。
腐敗現(xiàn)象自古有之,但當(dāng)今社會(huì)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化明顯、思想文化交流頻繁等,導(dǎo)致誘發(fā)腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的因素種類增加、數(shù)量上漲,從而其表現(xiàn)形式及特點(diǎn)也較以往有所不同。
改革開放至今腐敗的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。政治腐敗主要有以下表現(xiàn):買官賣官、裙帶關(guān)系、泄露國家機(jī)密、“亂作為”、“不作為”等。司法腐敗主要表現(xiàn)為:以罰代刑、執(zhí)法不公、充當(dāng)惡勢(shì)力的保護(hù)傘等。經(jīng)濟(jì)腐敗主要表現(xiàn)為:貪污國家財(cái)產(chǎn)、行賄受賄、挪用公款、以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等。生活腐敗主要表現(xiàn)為:權(quán)色交易、公款吃喝及旅游、違規(guī)用車等[1]。并且當(dāng)前腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出隱蔽化、集體化、高位化等新特點(diǎn)[2]。綜上所述,當(dāng)前眾多的腐敗行為定會(huì)對(duì)治國理政產(chǎn)生消極作用,阻礙“中國夢(mèng)”的順利實(shí)現(xiàn),因此反腐敗是治國理政的重要基石。
(一)腐敗的危害
十八大報(bào)告指出“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng),是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好,就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國”[3]。
腐敗是政治制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的攔路虎,不利于政治體制的改革與創(chuàng)新、政策的實(shí)施及政權(quán)的穩(wěn)固。腐敗是國家發(fā)展道路上的絆腳石,是一顆毒瘤,它給國家?guī)淼奈:κ钦w性、蔓延性、長久性的,會(huì)影響到國家政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面。腐敗會(huì)損害黨的形象,削弱黨的執(zhí)政能力,動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位,無法為人民群眾謀取利益等都將削弱著人民群眾對(duì)其建立的信任,由此可見,腐敗對(duì)治國理政百害而無一利,只有徹底根除腐敗的毒瘤,治國理政才能發(fā)揮其最大效力。
(二)反腐敗為治國理政奠定基礎(chǔ)
(1)反腐敗為治國理政奠定政治基礎(chǔ)。只有順利開展反腐工作,才能解決腐敗為政治帶來的危害,為治國理政新理念的實(shí)施提供一個(gè)完善、安全、穩(wěn)定的政治環(huán)境。首先,反腐敗可以促進(jìn)政治體制的改善,優(yōu)化體制的組織結(jié)構(gòu),最終不斷完善和發(fā)展政治體制的改革與創(chuàng)新。其次,反腐敗能夠提升公職人員的思想認(rèn)識(shí)水平,加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí),嚴(yán)肅工作作風(fēng),從而推動(dòng)政策的落實(shí)與實(shí)施。最后,反腐敗可以降低政府效能的損耗,加強(qiáng)對(duì)政府的管理,提高政府辦事效率,不斷增加民眾對(duì)其的滿意及信任程度,最終達(dá)到穩(wěn)定政權(quán)的目的。
(2)反腐敗為治國理政奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,只有擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能保障治國理政理念的貫徹與落實(shí)。反腐敗能有效減少以權(quán)謀私,貪污國家財(cái)產(chǎn),行賄受賄等腐敗行為的發(fā)生,如此一來,就能使資金回歸國庫,并將其回歸到改善民生、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社會(huì)公共服務(wù)等方面,從而促進(jìn)國家發(fā)展和提高國家地位。
(3)反腐敗為治國理政奠定思想文化基礎(chǔ)。先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起推動(dòng)作用,只有在正確思想的引領(lǐng)下,才能保證治國理政不偏不倚的在正確的道路上前進(jìn)。反腐敗可以糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的不良作風(fēng),凈化社會(huì)風(fēng)氣,提升黨員隊(duì)伍思想的純潔性,提高公民思想道德文化修養(yǎng),使社會(huì)主義核心價(jià)值觀不斷深入人心,對(duì)社會(huì)主義精神文明地建設(shè)起舉足輕重的作用。
隨著腐敗為社會(huì)帶來的危害愈發(fā)嚴(yán)重,通過理政懲治腐敗之風(fēng)已變得刻不容緩,只有通過理政才能從根本上消除腐敗的毒瘤。理政即運(yùn)用各種方式方法,通過各種途徑和形式對(duì)我國的政治制度進(jìn)行優(yōu)化、管理,提高政府工作效率,完善政府職能,優(yōu)化政府部門內(nèi)部結(jié)構(gòu),保證政府各項(xiàng)工作都在全心全意為人民服務(wù)的宗旨下順利進(jìn)行。理政的方法多樣,但只有通過以下幾種方式才能夠兼顧治理政府及推進(jìn)反腐敗工作二者順利進(jìn)行。
(一)穩(wěn)步邁出廉潔行政第一步
國家公職人員廉潔行政,是國家的性質(zhì)所決定,是民心所向,對(duì)于增強(qiáng)國家的向心力和凝聚力具有十分重要的意義。從民眾的角度來看,廉潔行政可以真正做到權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系,增強(qiáng)民眾的幸福感。從政府的角度來看,廉潔行政可以提高政府工作效率,優(yōu)化政府職能,整頓內(nèi)部風(fēng)氣,有利于打造一個(gè)高效、廉潔、利民的政府。從國家的角度來看,廉潔行政有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,端正社會(huì)風(fēng)氣,穩(wěn)定社會(huì)治安,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),進(jìn)一步深化改革開放,增強(qiáng)國際競(jìng)爭力,提高國際地位??傊?,廉潔行政與國家富強(qiáng)民族振興息息相關(guān),只有不斷推進(jìn)廉政工作,才能保證腐敗的毒瘤無處生根無地落腳。
筆者認(rèn)為廉潔行政首先要從公職人員自身做起。黨員干部要隨時(shí)保持清醒的頭腦,想當(dāng)官就得心系黎明百姓,始終做到為人民服務(wù),而非妄想利用職權(quán)使其成為生財(cái)之道。其次,要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、強(qiáng)制、教育作用。加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員的法律教育,同時(shí)“要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,改革黨的紀(jì)律檢查體制,完善反腐敗體制機(jī)制”[4]。最后,要發(fā)揮好黨組織以及人民群眾的監(jiān)督作用?!霸鰪?qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性”[4]。主動(dòng)設(shè)立群眾上訪機(jī)構(gòu),及時(shí)收集來訪信息,加強(qiáng)同群眾的溝通交流,對(duì)于群眾指出的問題一經(jīng)查實(shí),如存在任何有損人民利益的行為,要不留余的對(duì)其進(jìn)行懲治,堅(jiān)決杜絕歪風(fēng)邪氣的生長。
(二)貫徹落實(shí)執(zhí)政為民新理念
“立黨為公、執(zhí)政為民”是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的也是最根本的執(zhí)政理念。我們不斷深刻貫徹落實(shí)執(zhí)政為民理念,首先是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨自1921年誕生以來就是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政黨,是工人階級(jí)、中華民族的先鋒隊(duì),黨的一切權(quán)力是人民賦予的,代表著人民群眾的根本利益。群眾的心是明鏡,誰能夠代表他們,誰能為他們謀利益,誰能幫他們辦好事,他們就會(huì)擁護(hù)誰、支持誰、信任誰,他們的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。其次,執(zhí)政為民能夠規(guī)范公職人員的執(zhí)政目的,確定執(zhí)政目標(biāo),可以有效分散執(zhí)政人員的權(quán)力,大大減少腐敗行為的發(fā)生。全心全意為人民服務(wù),讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到組織的關(guān)心,并堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)這一偉大目標(biāo),將執(zhí)政為民的執(zhí)政理念進(jìn)行到底。
徹落實(shí)執(zhí)政為民,就要在密切聯(lián)系群眾的同時(shí),真正做到“望、聞、問、切”,留心觀察群眾的生活,耐心傾聽群眾的心聲,主動(dòng)關(guān)心詢問群眾的近況,量身制定解決問題的方案,如此一來黨員干部的心落到群眾身上了,公職人員的力用在群眾身上了,國家的資金投入到民生建設(shè)上了,自然讓腐敗之風(fēng)無處蔓延。
(三)順勢(shì)譜寫治國理政新篇章
黨的十八大召開以來,習(xí)近平總書記為了順應(yīng)當(dāng)前的國際環(huán)境和日新月異的歷史趨勢(shì),提出治國理政新的戰(zhàn)略布局。為了徹底整飭腐敗之風(fēng),打造公平、公正、廉潔的政府,營造良好的社會(huì)氛圍,習(xí)近平總書記將馬克思主義基本理論同中國實(shí)際相結(jié)合,提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,這是黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的新內(nèi)容。
全面建成小康社會(huì)為我們確定了國家發(fā)展的階段性目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)需要邁進(jìn)的第一步。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的不竭動(dòng)力,習(xí)近平總書記指出:“實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,要求全面深化改革”[5]。全面深化改革可以進(jìn)一步解放發(fā)展生產(chǎn)力,推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展,為中國特色社會(huì)主義事業(yè)開拓廣闊的前景。全面依法治國是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要支撐,它為社會(huì)主義的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和更加完善的法律制度,豐富了法律內(nèi)涵,開闊了法律格局。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的根本保障,是我黨的性質(zhì)與任務(wù)所要求的,是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)[6]。在新的歷史條件下,我黨面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”,黨內(nèi)存在眾多腐敗違紀(jì)問題,所以只有全面從嚴(yán)治黨才能永葆黨的先進(jìn)性,堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。四個(gè)全面戰(zhàn)略布局涉及到社會(huì)建設(shè)的方方面面,對(duì)于開展反腐工作有著舉足輕重的作用,只有貫徹落實(shí)四個(gè)全面,缺一不可,才能對(duì)反腐工作以及國家建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。
全面建成小康社會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,解放發(fā)展生產(chǎn)力,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略,大力發(fā)展中國特色的社會(huì)主義文化建設(shè),發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,最后必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和基本路線。全面依法治國要做到法律面前人人平等,堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。法律面前沒有特權(quán)、地位、階級(jí),君子犯法與庶民同罪,領(lǐng)導(dǎo)干部們更要發(fā)揮模范帶頭作用,先正己身,率先垂范,從源頭上預(yù)防和減少貪污腐敗行為地滋生。全面從嚴(yán)治黨要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,黨員干部要做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。全面深化改革則要加快形成開放有序的市場(chǎng)體系,增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)改革[7]。
腐敗是治國道路上的“攔路虎”,要想有效地實(shí)現(xiàn)反腐敗就要以上述理政的方式方法為根本路徑,但從長遠(yuǎn)看來,理政最終的落腳點(diǎn)是更好地實(shí)現(xiàn)治國,即反腐敗的最終目的與歸宿是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。治國即廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都順利進(jìn)行,堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。雖然反腐敗有助于治國,但是對(duì)權(quán)力制約、改善民生、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)這三個(gè)方面更有優(yōu)勢(shì)。
(一)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
為了有效反腐而實(shí)施的廉潔行政可以使權(quán)力得到制約,權(quán)力被制約是很好地實(shí)現(xiàn)治國的重要表現(xiàn)之一。如果權(quán)利高度集中于一人手中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)直接指派,基本不受群眾監(jiān)督,即忽視了民主法制建設(shè),權(quán)利沒有被制約、分散、監(jiān)督及有效利用,必然導(dǎo)致以權(quán)謀私,濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展有百害而無一利。廉潔行政中首先凈化公職人員的理想信念,就能從源頭上對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約,黨員干部將濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的思想扼殺在搖籃中。思想是行動(dòng)的風(fēng)向標(biāo),思想端正了行動(dòng)必定沿著正確的道路發(fā)展。加強(qiáng)黨員干部的法律教育,國家的法制建設(shè),改革黨的紀(jì)律檢查體制,完善反腐敗體制機(jī)制,能夠在一定程度上對(duì)權(quán)力制約起到強(qiáng)制性作用,使權(quán)力制約的效果更加顯著。最后加強(qiáng)黨和人民群眾的監(jiān)督,能有效減少濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。所以為了實(shí)現(xiàn)反腐敗而進(jìn)行的廉潔行政無不為治國做出貢獻(xiàn)。
(二)能改善民生的反腐才是真反腐
反腐的重要舉措之一執(zhí)政為民能夠解決民生問題,最終回歸民生,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感,為中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定充足的動(dòng)力基礎(chǔ)。當(dāng)今社會(huì)食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、收入分配、就業(yè)問題、土地征收征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、房屋價(jià)格、物價(jià)上漲、三農(nóng)問題等無不從衣、食、住、行的方方面面困擾著民眾,亟待解決。只有通過密切聯(lián)系群眾,真正做到“望、聞、問、切”,才能確切地了解民眾之需,制定出解決問題的最佳方案,并將方案執(zhí)行到位,最后定能解決好民生問題,改善人民的生活水平,提高人民的幸福指數(shù),向?qū)崿F(xiàn)中國夢(mèng)更加邁進(jìn)一步。
(三)為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而將反腐進(jìn)行到底
在新形勢(shì)下,為了使反腐工作更有成效而深刻貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略,能夠?yàn)閲幻駨?qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)為治國提供了努力的方向確切的目標(biāo),保證又好又快地實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。全面依法治國有利于加快建設(shè)社會(huì)主義法制國家,是推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。全面從嚴(yán)治黨有利于鞏固執(zhí)政黨的地位不動(dòng)搖,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面深化改革有利于完善中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四個(gè)全面戰(zhàn)略布局共同作用,并且只有將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里了,民生問題改善了,才能對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面均起著積極地推動(dòng)作用,無不為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)做出重大貢獻(xiàn)[8]。
綜上所述,反腐敗與治國理政有著密不可分的關(guān)系,二者相互聯(lián)系、作用、影響。反腐敗是構(gòu)成治國理政的重要組成部分,沒有了反腐敗,治國理政就不完整。治國理政反過來則為反腐敗提供了道路,指明了方向,主導(dǎo)統(tǒng)率著反腐敗工作的開展。最后反腐敗工作的順利進(jìn)行,對(duì)實(shí)現(xiàn)治國理政起決定性作用,即反腐敗最終的落腳點(diǎn)就在于又好又快地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。
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Relationship between Xi Jinping's Governance of China and Anti-corruption
WU Xuan, ZHU Li-xia
(School of Marxism, Wuhan Textile University, Wuhan Hubei 430073, China)
Having a thorough knowledge of the fact that the relationship between governance and anti-corruption is essential to administrators. This paper tries to prove the three arguments:1.Anti-corruption lays the groundwork for governance.2. Governance implements anti corruption.3.Governance is the purpose and destiny for anti-corruption. It is notified that, nowadays, corruption reveals itself in different modes and characters, with grave impact that should not be underestimated. Furthermore, corruption brings chaos to governance, upends the reign of party, and eventually inflicts misery to the state. Thus, only with the combination of clean government, people-oriented governance, and a new concept of ruling can we restrict power and improve the well being of people and prosperity of our country, thus it helps boost our two strategic goals, namely, two centenary goals and China dream.
Xi jinping; governance of China; anti-corruption
D523.4
A
2095-414X(2017)04-0065-04
朱麗霞(1965-),女,教授,研究方向:黨史黨建、三農(nóng)問題、反腐敗.
2015湖北省高等學(xué)校馬克思主義中青年理論家培育計(jì)劃(第二批)(15ZD053).