基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)構(gòu)與缺失性問(wèn)題調(diào)查分析

課題組

摘 要：隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制也發(fā)生了重大變化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求更加嚴(yán)格，內(nèi)容更加細(xì)化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。本文運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析和問(wèn)卷調(diào)查等方法，對(duì)人民銀行西安分行轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)構(gòu)與缺失性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查分析，提出改善基層行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；干部結(jié)構(gòu)與缺失性；調(diào)查分析

中圖分類號(hào)：F830.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（11）-0081-04

西安分行轄4個(gè)省會(huì)（首府）中支，1個(gè)分行營(yíng)管部，47個(gè)地市州中支，205個(gè)縣支行。轄區(qū)地域廣大，分支機(jī)構(gòu)多，自然環(huán)境迥異，民族省份占比大，社情民情復(fù)雜。隨著新時(shí)期、新形勢(shì)下反腐倡廉工作的不斷深入和常態(tài)化發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作層面更加豐富、分類更加細(xì)化、涉獵內(nèi)容更加廣泛，面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)形式更加多樣，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。從目前轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)看，一些與履職不匹配的缺失性問(wèn)題也更加凸顯。

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及缺失性問(wèn)題調(diào)查分析

（一）人員配備結(jié)構(gòu)

目前，轄區(qū)各級(jí)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作部門共54個(gè)，其中：分行機(jī)關(guān)2個(gè)，分行營(yíng)管部、省會(huì)（首府）中支、地市州中支各1個(gè)1，縣支行無(wú)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)部門。各層級(jí)人員配備比例基本呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，但由于機(jī)構(gòu)基數(shù)差異，層級(jí)間的人員分布不盡合理。從總量看，截至2016年1季度末，轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察人員配備為705人，占全轄人員總數(shù)的5.9%。但從結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看，分行機(jī)關(guān)、省會(huì)（首府）中支、地市州中支以及縣支行四個(gè)層級(jí)人員配備不均衡。

1.分行紀(jì)檢監(jiān)察人員配備占本級(jí)職工總數(shù)的3.8%，低于全轄平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，在分行紀(jì)委管理半徑大、分支機(jī)構(gòu)多、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為密集的情況下，人員配備明顯不足。

2.省會(huì)（首府）中支紀(jì)檢監(jiān)察人員配備占本級(jí)職工總數(shù)的2.2%，低于全轄平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是實(shí)施授權(quán)管理以來(lái)，省會(huì)（首府）中支承擔(dān)的本級(jí)機(jī)關(guān)、本省區(qū)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)及監(jiān)督檢查等方面的任務(wù)日益繁重，人員配備明顯偏少。

3.地市州中支紀(jì)檢監(jiān)察人員配備合計(jì)占本級(jí)職工總數(shù)的5.1%，低于全轄平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。分省區(qū)來(lái)看，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆各省占比為：4.2%、5.1%、6.1%、6.5%、5.3%。新的“三定”后，47個(gè)地市州中支中15個(gè)單設(shè)紀(jì)委監(jiān)察室2，占比32%，32個(gè)與內(nèi)審合署辦公3，占比68%，由于業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督職責(zé)、管理要求以及分屬不同上級(jí)主管部門，“術(shù)業(yè)專攻”造成在人員使用上無(wú)法做到統(tǒng)一調(diào)配，紀(jì)檢監(jiān)察人員相對(duì)數(shù)依然較少。

4.縣支行紀(jì)檢監(jiān)察人員配備占比最高，為8.4%，高于全轄平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，但由于機(jī)構(gòu)基數(shù)大，平均人員數(shù)仍然較低，為1.8人4。同時(shí)，縣支行紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職現(xiàn)象普遍，兼職人數(shù)為217人，占比為60.4%，其中副行長(zhǎng)兼任紀(jì)檢組長(zhǎng)113人，占比54.8%，兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部104人，占比68%5。

分析顯示，目前轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備與新形勢(shì)下的任務(wù)要求及涵蓋面、工作量相比缺口較大，對(duì)履職的深入性和有效性整體工作有直接影響。從分行看，管理及工作開(kāi)展會(huì)受到一定的掣肘；從省會(huì)（首府）中支看，對(duì)自身和授權(quán)工作的深入開(kāi)展影響較大；從地市州中支看，則影響到工作的總體成效；從縣支行看，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)有較大影響。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有73%的被調(diào)查者認(rèn)為基層行紀(jì)檢監(jiān)察工作難以深入開(kāi)展的突出原因是人員少。

（二）人員年齡結(jié)構(gòu)

全轄紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡為46歲，其中，35歲以下占比僅為9%，35歲至50歲的占比為58%，50歲以上的占比為33%，另?yè)?jù)了解掌握的情況，有211家機(jī)構(gòu)沒(méi)有35歲以下的年輕干部，占比達(dá)80%，個(gè)別地市州中支和縣支行紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡均在50歲以上。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前基層行紀(jì)檢干部不能完全適應(yīng)新形勢(shì)要求問(wèn)題中，排在第一位的是年齡偏大且年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕干部占比偏少。

（三）人員知識(shí)結(jié)構(gòu)

1.學(xué)歷結(jié)構(gòu)。全轄紀(jì)檢監(jiān)察干部中，博士研究生學(xué)歷2人，占比0.3%，碩士研究生學(xué)歷26人，占比3.7%，本科學(xué)歷479人，占比67.9%，大專學(xué)歷180人，占比25.5%，中專及以下學(xué)歷18人，占比2.6%，整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本呈“橄欖型”，但仍然存在結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。從數(shù)據(jù)分析看，大專以上學(xué)歷中，全日制學(xué)歷的172人，占比24.4%，在職教育學(xué)歷的515人，占比73%；從層級(jí)學(xué)歷分布看，碩士研究生以上學(xué)歷多集中在分行、分行營(yíng)管部及省會(huì)（首府）中支共22名，地市州中支僅4名，縣支行僅2名6；479名大學(xué)本科學(xué)歷分布中，縣支行為233人，占比為48.6%，但按縣支行機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單平均則為1.1人，地市州中支為218人，平均為4.6人；專科學(xué)歷中要主集中在地市州中支及縣支行，為174人，占?？迫藬?shù)的96.7%（其中縣支行為111名，占比61.7%）；中專及以下學(xué)歷大多集中在縣支行，占比72.2%。

分析顯示，全轄紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)以在職教育為主，占七成以上，主要集中在地市州中支及縣支行；碩士以上學(xué)歷占比很低，地市州中支和縣支行合計(jì)僅占0.9%。表明干部隊(duì)伍在學(xué)習(xí)能力以及理論水平方面存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，不能完全適應(yīng)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作日益專業(yè)化和精細(xì)化的要求。

2.職稱結(jié)構(gòu)7。目前，全轄紀(jì)檢監(jiān)察干部具有高級(jí)職稱人員20人，占比2.8%；中級(jí)職稱人員404人，占比57.3%；初級(jí)職稱人員214人，占比30.4%，無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱的67人，占比9.5%，但機(jī)構(gòu)層級(jí)分布不均勻。高級(jí)職稱中，分行、省會(huì)（首府）中支及分行營(yíng)管部共10名，地市州中支共9名，縣支行僅1名8；中級(jí)職稱中，分行、省會(huì)（首府）中支及分行營(yíng)管部共40名，地市州中支共214名，縣支行共150名；初級(jí)職稱中，省會(huì)（首府）中支及分行營(yíng)管部共5名，地市州中支共51名，縣支行共158名。

分析顯示，一是高級(jí)職稱占比偏低，僅占2.8%；二是中級(jí)職稱盡管較多，但按照機(jī)構(gòu)平均則呈向下逐級(jí)遞減形態(tài)，分行、省會(huì)（首府）中支、分行營(yíng)管部平均6.7人，地市州中支平均4.6人，縣支行平均0.7人，分布不合理；三是無(wú)職稱人員占比近10%，與其他部門相比，比例較大。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)9。目前，全轄紀(jì)檢監(jiān)察干部中經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)461人，占比為65.4%；會(huì)計(jì)專業(yè)86人，占比12.2%；法律專業(yè)30人，占比4.3%；計(jì)算機(jī)專業(yè)18人，占比2.6%；統(tǒng)計(jì)、審計(jì)專業(yè)8人，占比1.1%，其他專業(yè)102人，占比14.4%，整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本呈“錐型”分布。分機(jī)構(gòu)看，分行、省會(huì)（首府）中支及分行營(yíng)管部經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)33人，占比55.9%；地市州中支183人，占比63.8%；縣支行245人，占比68.2%，會(huì)計(jì)專業(yè)主要集中在地市州中支和縣支行，合計(jì)占比為25.3%；法律專業(yè)主要集中在分行、省會(huì)（首府）中支及分行營(yíng)管部，合計(jì)占比11.9%。

分析顯示，全轄紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)金融專業(yè)占比較高，在六成以上，而具備統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的人才較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，與新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)類別復(fù)雜以及專業(yè)更加細(xì)化的要求不相匹配。問(wèn)卷調(diào)查顯示，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)化程度不高，綜合業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足，是直接影響監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和效果的突出問(wèn)題。

（四）職位結(jié)構(gòu)10

目前，全轄紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)有廳局級(jí)干部1名、處級(jí)干部72名、科級(jí)干部433名、科級(jí)以下干部199名，占比分別為0.1%、10.2%、61.4%、28.2%，呈“葫蘆型”分布，與機(jī)構(gòu)層級(jí)較為匹配。但通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，局部職位結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。最為突出的是地市州中支紀(jì)檢監(jiān)察部門中科級(jí)干部相對(duì)集中，共189人，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)為4人，科級(jí)以下人員占比過(guò)低，共52人，按機(jī)構(gòu)平均為1.1人。

分析顯示，地市州中支科級(jí)干部配備出現(xiàn)的冗余，主要是安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，同時(shí)中支科級(jí)以下人員比例過(guò)低，表明業(yè)務(wù)操作崗位人員偏少，形成管理崗位大于業(yè)務(wù)崗位的非正常形態(tài)。

（五）工作年限結(jié)構(gòu)11

從紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作年限看，5年以下的318人，占45.1%；5至10年的302人，占比42.8%；10至20年的69人，占比9.8%，20年以上的16人，占比2.3%。5年以下人員占比最高，次之為5至10年和10至20年兩個(gè)區(qū)間，20年以上的占比最小，整體結(jié)構(gòu)呈“寶塔型”。分機(jī)構(gòu)看，分行、分行營(yíng)管部、省會(huì)（首府）中支5年以下人員占比最高，為54.2%，其次為地市州中，占比46%，縣支行占比為42.9%；5至20年人員主要集中在地市州中支和縣支行，合計(jì)占比為53.7%，分行、分行營(yíng)管部、省會(huì)（首府）中支合計(jì)占比為40.7%，20年以上人員全部集中在地市州中支和縣支行。

分析顯示，一是地市州中支、縣支行人員的流動(dòng)緩慢；二是5年以下年限人員占比集中度隨機(jī)構(gòu)層次向下遞減，則反映出人員流動(dòng)速度由上到下逐漸減弱。

（六）培訓(xùn)情況12

截至2015年，全轄紀(jì)檢監(jiān)察干部參加過(guò)總分行及省級(jí)以上培訓(xùn)的有367人次；參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)的為970人次；參加本單位組織培訓(xùn)的有819人次，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)方式的有1129人次。但從培訓(xùn)層次看，省級(jí)以上培訓(xùn)偏少，遠(yuǎn)程和自行組織培訓(xùn)為多數(shù)，以會(huì)代訓(xùn)占比最高。

分析顯示，一是從培訓(xùn)頻度看，地市州中支最高，人均培訓(xùn)6.4次，分行、分行營(yíng)管部、省會(huì)（首府）中支人均培訓(xùn)3.6次。二是對(duì)縣支行的培訓(xùn)不足，縣支行參加總行、分行及省級(jí)以上培訓(xùn)人均0.3次，遠(yuǎn)低于分行、分行營(yíng)管部、省會(huì)中支人均1.3次的培訓(xùn)頻度。

二、相關(guān)對(duì)策建議

（一）改革創(chuàng)新組織管理機(jī)制

一是確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性。目前最突出的是部分地市州中支中紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)審合署問(wèn)題13，合署后對(duì)于履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能以及人員管理等方面產(chǎn)生了“矛盾性”影響。建議對(duì)地市州中支紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨(dú)立性問(wèn)題進(jìn)行專題分析、研究與解決，從組織管理機(jī)制上確保其集中精力、聚焦主業(yè)，以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)和新要求。二是健全完善縣支行紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制。加強(qiáng)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是擺在各級(jí)黨組織面前的重要問(wèn)題，但多年來(lái)由于人員配置的限制和組織機(jī)制建設(shè)的不完善，導(dǎo)致一些支行在傳導(dǎo)責(zé)任和壓力上發(fā)生阻滯現(xiàn)象，在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在一定差距。建議在人民銀行總行黨委出臺(tái)的支行監(jiān)督機(jī)制改革指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上14，繼續(xù)深化落實(shí)支行派駐制改革，實(shí)行紀(jì)檢組長(zhǎng)專職化，設(shè)立獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門，并實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專職化，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢組的作用。三是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部選配機(jī)制。目前，轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍配備以及年齡、知識(shí)、專業(yè)等結(jié)構(gòu)性缺失問(wèn)題比較突出，難以適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)化、精細(xì)化、廣泛化的發(fā)展需要。建議按照工作需要和干部成長(zhǎng)規(guī)律，建立紀(jì)檢干部選拔與配置、素質(zhì)評(píng)價(jià)與崗位匹配分析等機(jī)制，結(jié)合履職需要和工作任務(wù)量按比例進(jìn)行有效控制與調(diào)整，從人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入和退出制度，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)合理選拔，配足配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是將學(xué)歷高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，改善隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門充分履職提供組織保障。

（二）積極營(yíng)造良好履職環(huán)境

一是突破慣性思維。各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制改革的要求和新時(shí)期形勢(shì)任務(wù)，深入研究和分析紀(jì)檢監(jiān)察部門的履職定位，突出其全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行的參謀助手和保駕護(hù)航作用，從強(qiáng)化組織管理等機(jī)制建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持和推動(dòng)，引導(dǎo)各層面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重新認(rèn)識(shí)與理解。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取措施加強(qiáng)對(duì)自身職責(zé)和業(yè)務(wù)的宣傳力度，特別是要將業(yè)務(wù)開(kāi)展與宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓工作于宣傳之中，揭去“神秘面紗”，提高部門和干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知度。二是完善保障機(jī)制。按照紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求以及新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善健全各級(jí)黨委（黨組）支持紀(jì)委及其部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)的保障機(jī)制，從政策、制度、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步疏通渠道，有效解決各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職的瓶頸問(wèn)題，為紀(jì)檢監(jiān)察工作營(yíng)造良好的履職環(huán)境。

（三）完善健全自身建設(shè)機(jī)制

一是完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部的考評(píng)機(jī)制，量化業(yè)績(jī)內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，結(jié)合干部的德才表現(xiàn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理匯總，分類納入考核管理范疇，并將日?？己恕⒛甓瓤己讼嘟Y(jié)合，建立起科學(xué)、動(dòng)態(tài)的管理模式。建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比機(jī)制，表彰與鼓勵(lì)先進(jìn)個(gè)人與集體，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)的存在感和榮譽(yù)感，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，打造積極作為、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是深化細(xì)化培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“以需定訓(xùn)”原則，加大業(yè)務(wù)針對(duì)性培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)金融和央行業(yè)務(wù)知識(shí)的應(yīng)用，提高服務(wù)大局、預(yù)測(cè)判斷、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)、科技反腐和自我防腐的能力。完善向上交流、向下交流、異地交流、輪崗交流、掛職鍛煉、聯(lián)合辦案等培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化素質(zhì)引領(lǐng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政策理論素養(yǎng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，提升隊(duì)伍綜合履職水平。

參考文獻(xiàn)

[1]陳瓊.基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及問(wèn)題思考[J].金融經(jīng)濟(jì)：下半月，2014，（9）：191-192。

[2]韓福，朱升，鄭偉.當(dāng)前基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題[J]，吉林金融研究，2009，（4）：78-79。

[3]李永鵬.加強(qiáng)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].時(shí)代金融，2011，（8）：129-130。

[4]梁立芬.加強(qiáng)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)的思考[J].黑龍江金融，2010，（1）：15-17。

[5]袁冬.構(gòu)建和諧央行亟需提高基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力[J].時(shí)代金融，2008，（9）：115-116。

The Investigation and Analysis on the Structure and the Lack of the Staff in

Charge of Discipline Inspection and Supervision of Grassroots Central Banks

——A Case of PBC Xian Branch

Research Group

Abstract： With the deepening of comprehensively strengthening the Party discipline， the discipline inspection and supervision system has undergone great changes. The requirement of the discipline inspection and supervision is more stringent， and the content is more refined， which requires the staff in charge of discipline inspection and supervision to raise their own quality continuously. By means of the data analysis and questionnaire survey， the paper investigates and analyzes the structure and the lack of staff in charge of discipline inspection and supervision in PBC Xian branch， and puts forward some suggestions on improving the structure of the staff in charge of discipline inspection and supervision of grassroots central banks.

Keywords：discipline inspection and supervision； the structure and the lack of staff； investigation and analysis analysis

責(zé)任編輯、校對(duì)：張德進(jìn)