李欣旖，劉晶晶，閆志軍，閆志利

(河北科技師范學(xué)院 職業(yè)教育研究院，河北 秦皇島 066004)

轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下地方本科高?？蒲畜w系建設(shè)目標(biāo)研究*
——基于德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

李欣旖，劉晶晶，閆志軍，閆志利

(河北科技師范學(xué)院 職業(yè)教育研究院，河北 秦皇島 066004)

加強(qiáng)科研體系建設(shè)是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重要內(nèi)容。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科研體系建設(shè)具有社會性、科研隊伍建設(shè)具有自主性、科研經(jīng)費(fèi)籌措具有多元性、科研成果推廣具有快捷性等特征。與之比較，我國地方本科高?？蒲泄ぷ鞫ㄎ蝗匀荒：蒲嘘犖榻ㄔO(shè)仍然薄弱，科研經(jīng)費(fèi)籌措仍然不足，科研管理服務(wù)依舊弱化，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。借鑒德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國地方本科高校科研體系建設(shè)應(yīng)以應(yīng)用技術(shù)研究與推廣為目標(biāo)，以加強(qiáng)科研隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，建立多渠道科研經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，促進(jìn)科研管理向科研服務(wù)轉(zhuǎn)型，加大科研成果推廣力度。

地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；科研體系，建設(shè)目標(biāo)

科學(xué)研究是高等學(xué)校的一項重要職能，對于提高人才培養(yǎng)水平、提升服務(wù)社會能力具有重要的促進(jìn)作用。以往研究表明，新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，而且還可促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而帶動相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展[1]。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程不斷加快的新形勢下，行業(yè)企業(yè)對新技術(shù)以及相應(yīng)的技術(shù)技能人才需求劇增，建立和完善具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與推廣能力的科研體系成為地方本科高校轉(zhuǎn)型過程中的重要任務(wù)，也是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)有之義。但是，從目前狀況看，由于國內(nèi)缺少應(yīng)用型高校建設(shè)的樣板，無論是轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校還是學(xué)界，對地方本科高?？蒲畜w系建設(shè)任務(wù)的認(rèn)識仍不夠清晰，目標(biāo)仍不夠明確，直接影響了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果與進(jìn)程。在這方面，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)歷經(jīng)50年建設(shè)歷程，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的借鑒意義。本研究系統(tǒng)歸納了德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科研體系建設(shè)的特點(diǎn)，在分析我國地方本科高校科研體系建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了科研體系建設(shè)的具體目標(biāo)。

一、德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科研體系建設(shè)的特點(diǎn)

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)興起于20世紀(jì)70年代，此后逐步發(fā)展壯大，逐漸成為世界應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的典范。1985年，聯(lián)邦德國頒布《高等學(xué)?？偩V法》，確定了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以應(yīng)用研究為主的科研目標(biāo)[2]。1990年“兩德”統(tǒng)一后，聯(lián)邦政府持續(xù)提出了一系列國家級應(yīng)用研究資助項目，鼓勵應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和企業(yè)聯(lián)合開展科學(xué)研究，有效地提升了教師和學(xué)生的科研能力[3]，在推動了社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也促進(jìn)了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以應(yīng)用研究為目標(biāo)的科研體系的形成。

(一)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)具有社會性

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)由校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和校外科研機(jī)構(gòu)兩部分組成。其中，校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)分為校級和院(系)級兩個級次，均基于基礎(chǔ)理論實(shí)施技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合[4]。院(系)層次格外重視重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，成立了專門的應(yīng)用技術(shù)研究所，著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)重大問題，有效地擴(kuò)張了重點(diǎn)專業(yè)的社會影響力，促進(jìn)了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還利用聯(lián)邦政府實(shí)施的“創(chuàng)新型區(qū)域發(fā)展核心”“創(chuàng)新能力中心”等計劃，積極與地方政府、基金會等開展合作，建設(shè)本區(qū)域的知名科研中心[5]。學(xué)生和教授可在科研中心內(nèi)完成地方政府和企業(yè)委托的項目(課題)研究，不僅為學(xué)生和教授提供了科研平臺，也為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)科研隊伍建設(shè)具有自主性

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高度重視科研團(tuán)隊建設(shè)，從團(tuán)隊布局、合作交流、成果驗(yàn)收等方面不斷優(yōu)化科研體系結(jié)構(gòu)。首先，建立嚴(yán)格的教師選聘制度，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)，為科研工作的實(shí)施奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)[6]。唯具有博士學(xué)位、擁有大學(xué)授課資格的人員方能被聘為教授，享有項目(課題)申報資格。高級助教、大學(xué)講師、學(xué)術(shù)助教和專職特聘教師均屬于初級技術(shù)人員，需要在教授的指導(dǎo)下開展研究工作。其次，教授負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)需求設(shè)立科研項目，確定科研方向、技術(shù)開發(fā)類型和科研任務(wù)的分派，其他相關(guān)人員及企業(yè)工程師、技術(shù)師傅和學(xué)生負(fù)責(zé)科研項目的具體實(shí)施[7]。再次，鼓勵在校師生和企業(yè)專家廣泛合作，充分發(fā)揮校內(nèi)外教師、本碩博學(xué)生以及企業(yè)技術(shù)人員的各自優(yōu)勢，共同實(shí)施科研項目，所有科研成果均需要通過一定的方式，檢驗(yàn)其社會應(yīng)用價值。

(三)科研經(jīng)費(fèi)籌措具有多元性

進(jìn)入21世紀(jì)，在世界知識經(jīng)濟(jì)浪潮的推動下，德國聯(lián)邦政府制定了一系列扶持政策，不斷加大了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專項科研項目的資助力度，引導(dǎo)應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)揮與工商界聯(lián)系緊密、知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移靈活等優(yōu)勢，積極拓展服務(wù)職能，成為應(yīng)用科學(xué)研究方面的主力軍。特別是近年來，德國積極推動應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)籌措的多元化進(jìn)程，科研經(jīng)費(fèi)來源形成了聯(lián)邦政府、州政府、工商界和歐盟四大渠道。聯(lián)邦和州政府主要為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供“基本資助”，包括教職工薪金、實(shí)驗(yàn)設(shè)備投資和圖書經(jīng)費(fèi)等。聯(lián)邦和州政府、德國科研協(xié)會、歐盟、工商界共同負(fù)責(zé)“科研項目資助”，也稱“第三渠道合同資助”[8]，以企業(yè)發(fā)展所需要的科研項目形式下達(dá)，促使應(yīng)用技術(shù)大學(xué)從基礎(chǔ)科學(xué)研究轉(zhuǎn)變到基礎(chǔ)與應(yīng)用、實(shí)驗(yàn)與操作一體化研究的軌道上來。

(四)科研成果推廣具有快捷性

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科學(xué)研究實(shí)行學(xué)術(shù)自主，不依附、依賴于政府和學(xué)校的行政管理，教授擁有完全學(xué)術(shù)權(quán)利。對大部分教授而言，科研成果的推廣決定了其職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)程，幾乎所有教授均致力于在學(xué)術(shù)界獲得認(rèn)可、贏得聲望，而政治資本對其卻不具有任何吸引力[9]。同時，由于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科研以技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究為重點(diǎn)，很多教授又擁有豐富的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和廣泛的社會人脈資源，所從事的科研項目多數(shù)能夠與企業(yè)直接掛鉤，取得的研究成果能夠迅速向相關(guān)企業(yè)推廣[10]，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。部分應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教授直接在企業(yè)科研機(jī)構(gòu)兼職，也有效促進(jìn)了科研成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。此外，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研究成果還可以直接轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，提高專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、我國地方本科高校科研體系建設(shè)的現(xiàn)狀

推動地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型是黨中央、國務(wù)院立足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢，結(jié)合我國高等教育發(fā)展實(shí)際做出的一項重要決策。目前，各省(市)政府及教育行政部門積極響應(yīng)，采取“試點(diǎn)推動、以點(diǎn)帶面”的方法強(qiáng)力推進(jìn)，取得了初步進(jìn)展。但是，就地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性等特征而言，科研體系建設(shè)仍然是轉(zhuǎn)型發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響了社會服務(wù)的能力。

(一)科研工作定位仍然模糊

受傳統(tǒng)思想的影響，我國地方本科高校自建立之日始，科研定位就產(chǎn)生了諸多偏差。一是科研認(rèn)識偏差，未能從根本上認(rèn)識到科研工作的重要性，教師考核等以教學(xué)量為依據(jù)，教師承擔(dān)學(xué)時量越多越優(yōu)秀，部分高校甚至出現(xiàn)了“反科研”傾向。二是科研目標(biāo)偏差。認(rèn)為應(yīng)用科學(xué)和實(shí)用技術(shù)研究理論水平不高，難以反映高等學(xué)校的綜合實(shí)力，因此多仿照清華、北大等國內(nèi)名學(xué)校設(shè)定科研目標(biāo)。各級地方政府雖投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但真正符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的成果卻很少。部分教師熱衷于科研，存在明顯的“評職稱”功利化傾向。三是科研條件偏差。部分地方本科高校未能為科研提供專門的場所，校企之間科研合作不夠緊密，距教育部提出的“將一批高校建成有區(qū)域影響力的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心和技術(shù)創(chuàng)新基地”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

(二)科研隊伍建設(shè)仍然薄弱

我國地方本科高校屬地方(省級及設(shè)區(qū)市)政府建設(shè)和管理，與教育部所屬高校比較，建校歷史較短，社會知名度較低，難以吸引高層次人才。多數(shù)教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，對企業(yè)新技術(shù)需求以及新技術(shù)發(fā)展趨勢了解不夠，直接影響了科研工作的實(shí)施。而德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師均具擁有博士學(xué)位和3年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，與企業(yè)建立了良好的人脈關(guān)系，具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)和推廣能力。同時，我國地方本科高校教師隊伍結(jié)構(gòu)也存在較大問題。以河北某轉(zhuǎn)型高校為例，表面看“生師比”能夠接近教育部相關(guān)要求，但仔細(xì)分析可發(fā)現(xiàn)，學(xué)校管理人員、教輔人員過多，一線專任教師教學(xué)任務(wù)極其繁重，既無暇投入科研工作，也難有時間深入企業(yè)實(shí)踐。此外，職稱“終身制”也導(dǎo)致地方本科高?？蒲嘘犖槿趸?，部分教師獲得教授職稱后不再從事科研工作，而青年教師職稱較低，沒有能力(或資格)申報政府支持或企業(yè)委托的科研項目[11]。

(三)科研經(jīng)費(fèi)籌措仍然不足

目前，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)形成多元化的科研經(jīng)費(fèi)籌措渠道，“第三渠道合同資助”發(fā)揮著重要的作用。相比之下，我國地方本科高?？蒲泄ぷ鞫嘁蕾囉谡畵芸?，籌資渠道極為單一。多數(shù)地方本科高校將科研經(jīng)費(fèi)劃分為橫向經(jīng)費(fèi)、縱向經(jīng)費(fèi)、校內(nèi)資助經(jīng)費(fèi)三種類型。其中，橫向經(jīng)費(fèi)指企事業(yè)單位資助經(jīng)費(fèi)或與其他科研機(jī)構(gòu)的合作經(jīng)費(fèi)，存在著項目(課題)少的問題。由于地方本科高校校企合作不夠緊密，且科研實(shí)力難以得到企業(yè)信服，企業(yè)多將科研項目委托重點(diǎn)大學(xué)實(shí)施，委托地方本科高校的科研項目較少；縱向經(jīng)費(fèi)是指各級政府撥付的科研經(jīng)費(fèi)，此類項目多采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)綜合評定，使地方本科高校與國家重點(diǎn)高校站在同一起跑線上競爭，表現(xiàn)出明顯弱勢；校內(nèi)資助經(jīng)費(fèi)是地方本科高校依據(jù)相關(guān)規(guī)定從辦學(xué)資金中提取的經(jīng)費(fèi)，對高校教師實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)而言實(shí)乃“杯水車薪”。

(四)科研管理服務(wù)意識較弱

科研管理是科研體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，與德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)比較，我國地方本科高?？蒲畜w系建設(shè)中科研管理服務(wù)意識不足，明顯存在著體制僵化、機(jī)制弱化的問題。體制僵化主要體現(xiàn)在用行政管理的辦法管理科研工作方面，管理機(jī)構(gòu)存有“急功近利”觀念，期待“快出成果、多出成果”為學(xué)校“增光添彩”“增加業(yè)績”，形式繁多的調(diào)度會、中期檢查會等令科研人員應(yīng)接不暇；機(jī)制弱化主要體現(xiàn)在教師隊伍管理及成果轉(zhuǎn)化方面，多數(shù)地方本科高校行政化嚴(yán)重，多仿照公務(wù)員管理辦法管理教師，教授辦公用房不得超過普通公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)等。某地方本科高校為新招聘的博士設(shè)立了啟動基金項目，參與開題答辯的專家竟有一半是行政領(lǐng)導(dǎo)和非本領(lǐng)域研究人員。部分行政領(lǐng)導(dǎo)甚至用“你做不了這個題目”直接否決了博士申報的課題。教授在推廣科研成果獲取部分收入可直接認(rèn)定為“違紀(jì)”，影響了科研成果的推廣力度與進(jìn)度。

三、我國地方本科高?？蒲畜w系建設(shè)的目標(biāo)

高等教育具有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會三大職能。如今，高校在技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中獨(dú)具優(yōu)勢與特色，因此，無論地方本科高校如何轉(zhuǎn)型，應(yīng)恪守三大職能的履行，不可動搖。教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》明確提出，轉(zhuǎn)型發(fā)展要“真正增強(qiáng)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價值的能力”[12]?？梢?，加強(qiáng)科研體系建設(shè)，響應(yīng)我國科研體制改革的任務(wù)，是全面推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

(一)科研定位：以應(yīng)用技術(shù)研究與推廣為目標(biāo)

借鑒德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科研體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》要求，地方本科高校應(yīng)全面認(rèn)識科研體系建設(shè)的重要性和必要性，明確以“應(yīng)用技術(shù)研究與推廣”為定位。同時，強(qiáng)化“以應(yīng)用為驅(qū)動”的科研目標(biāo)，使學(xué)?？蒲泄ぷ魅谌胍云髽I(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系之中，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問題，破解高校科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的難題，努力成為區(qū)域和行業(yè)企業(yè)的科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地。通過強(qiáng)化“校企合作、校地合作”的協(xié)同科研方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用。此外，推動眾創(chuàng)空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵地方本科高校科研人員與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，并與高水平大學(xué)和科研院所聯(lián)動，又與中職、高職聯(lián)動，廣泛開展面向中型企業(yè)、小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，不斷增強(qiáng)地方本科高校的社會服務(wù)能力和區(qū)域影響力。

(二)科研隊伍：調(diào)整教師結(jié)構(gòu)與提升素質(zhì)并重

當(dāng)前，我國地方本科高校教師隊伍科研水平參差不齊。根據(jù)德國經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)科研帶頭人是造就高質(zhì)量科研團(tuán)隊的重要途徑。立足應(yīng)用性高校的科研實(shí)際，要加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，改革教師聘任制度和評價辦法，積極引進(jìn)行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人、擔(dān)任專兼職教師。有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。通過教學(xué)評價、績效考核、職務(wù)(職稱)評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師參與企業(yè)科研實(shí)踐的主動性和積極性，增強(qiáng)教師對科研目標(biāo)的認(rèn)知。要限制教師課時數(shù)量，減輕教師教學(xué)負(fù)擔(dān)，為其提供專門的“企業(yè)實(shí)踐期”和“科研期”。積極完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵機(jī)制，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵。通過取消科研項目績效支出比例限制，讓科研人員獲得既得經(jīng)濟(jì)利益。高度重視科研成果轉(zhuǎn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)需求的服務(wù)職能，鼓勵高校教師參與企業(yè)實(shí)踐，交流技術(shù)信息。

(三)經(jīng)費(fèi)支持：建立多渠道科研資金籌措機(jī)制

借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，建立地方本科高校多渠道科研資金籌資機(jī)制。首先，基于地方本科高?！皯?yīng)用技術(shù)研究與推廣”的科研定位，積極申報國家和省(市)科研項目，爭取各級政府科研管理部門的資金支持。對一些影響較大、實(shí)施范圍較廣的應(yīng)用型科研項目，可通過與知名高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)的方式，爭取政府立項。其次，積極適應(yīng)、融入、引領(lǐng)所在服務(wù)區(qū)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新增長點(diǎn)，主動與行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求對接，通過建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等形式，爭取相關(guān)企業(yè)的資金支持，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新格局。再次，與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新要素對接，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)對接，積極促進(jìn)新技術(shù)向生產(chǎn)生活領(lǐng)域的廣泛滲透。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，努力使地方本科高校形成技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，成為承接地方科研項目的主力軍。此外，地方本科高校還要加大自身科研資金的投入量，注意培養(yǎng)新生科研力量，不斷壯大學(xué)校自身的科研實(shí)力。

(四)科研管理：由管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)型

對應(yīng)于我國地方本科高校的科研管理部門，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)沒有科研管理的概念，僅有科研服務(wù)之說，主要任務(wù)是“向研究所和研究人員提供咨詢和評價服務(wù)”[13]，幫助科研人員獲得行業(yè)企業(yè)及社會各類基金會的科研項目，落實(shí)學(xué)校的配套資金以及開展科研信息咨詢服務(wù)等。目前，我國地方本科院校普遍設(shè)立了科研管理部門，對各種科研活動進(jìn)行垂直管理。適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，地方本科高校科研管理部門應(yīng)從辦公室走向社會，充當(dāng)學(xué)校與社會(行業(yè)、企業(yè))之間的橋梁，主動為學(xué)?？蒲腥藛T提供各項服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型[14]，創(chuàng)建動態(tài)“產(chǎn)學(xué)研”合作服務(wù)鏈。其次，要放活地方本科院校研究所，激發(fā)研究所在地方本科院校科技發(fā)展中的積極作用逐步完善與應(yīng)用型高校相適應(yīng)的科研激勵約束機(jī)制，使科研評價實(shí)現(xiàn)由“縱向科研評價為主”向“縱橫科研評價并重”轉(zhuǎn)變，將服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)社區(qū)作為教師科研績效評價的重要內(nèi)容，將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況作為科研評價的主要方面。

(五)成果推廣：彰顯技術(shù)研發(fā)的社會應(yīng)用價值

縱觀世界高等教育發(fā)展史，在經(jīng)歷“第二次學(xué)術(shù)革命”之后，高等學(xué)校的使命在“教學(xué)”和“科研”基礎(chǔ)上增加了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)互動的“第三項使命”。在創(chuàng)新體系中，知識流動彰顯出比知識創(chuàng)造更為重要的作用。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)研究結(jié)果表明，通過非正式渠道進(jìn)行的默會知識和專門技術(shù)的交流與通過申請專利、技術(shù)許可、出版等可編碼化知識的流動同等重要[15]。與國家重點(diǎn)大學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ)研究不同，地方本科高校實(shí)施的是應(yīng)用技術(shù)研究，在科研成果推廣工作中應(yīng)彰顯其研究成果的社會應(yīng)用價值。堅持以改革措施推動的方法，實(shí)行以知識價值為導(dǎo)向分配政策，允許地方本科院校教師在企業(yè)等機(jī)構(gòu)兼職，通過環(huán)境熏陶增強(qiáng)其科研能力，通過實(shí)踐活動感受科研成果的應(yīng)用效益，進(jìn)而使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1]范潔.新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“多重效應(yīng)”與“雙重策略”[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2017(5): 70-75.

[2]楊聰，孫賓賓.德國應(yīng)用科技大學(xué)的科研定位及對我國高職院校的啟示[J].價值工程，2015(2): 261-262.

[3]徐純，錢逸秋.德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的應(yīng)用科研建設(shè)與啟示[J].天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015(2): 47-50.

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[8]楊明.論德國高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)籌措的現(xiàn)狀、問題和對策[J].比較教育研究,2007(12): 71-75.

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[10]翁震華，WILFRIED STILLER.德國應(yīng)用科技大學(xué)教授聘任體制研究——以德國下薩克森州應(yīng)用科技大學(xué)為例[J].中國高校師資研究，2009(5): 44-46.

[11]楊丹.論教授終身制及其在中國高校的應(yīng)用問題[J].價值工程，2012(17)：195-197.

[12]教育部，國家發(fā)展和改革委員會，財政部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(教發(fā)[2015]7號)[EB/OL].[2017-09-13].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe _630/201511/t20151113_218942.html.

[13]寧凱.西方高?？茖W(xué)研究及其管理對我國新建本科院校的啟示[J].黑龍江高教研究，2007(3)：71-73.

[14]劉海峰，白玉，劉彥軍.我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)與科研工作的轉(zhuǎn)型[J].中國高教研究，2015(7): 69-74.

[15]OECD.National Innovation System[R].Paris: OECD, 1997.

(責(zé)任編輯：吳 芳)

OntheConstructionObjectiveofScientificResearchSystemofLocalUndergraduateUniversitiesintheBackgroundofTransformation——Based on the Experience of Applied Sciences Universities in Germany

Li Xinyi, Liu Jingjing,Yan Zhijun, Yan Zhili

(Institute of Vocational Education, Hebei Normal University of Science & Technology, Qinhuangdao 066004, China)

Strengthening the construction of research system is an important part of the transformation development of local universities in China. The construction of research institutions with sociality, the construction of research team with autonomy, the raising of research expenditure with diversity, the promotion of research achievements with rapidity existed in German university of applied technology. By contrast, Chinese local universities are still vague in research orientation, weak in research team, insufficient in research funds, and weakened in research management service. By reference to the experience of Germany, specific measures including making clear of the research and promotion target of applied technology, strengthening research team, establishing multi-channel raising mechanism of research funds, promoting research transformation from management to service, as well as intensifying popularization of research achievements should put into practice in order to promote the construction of research system of local universities.

Local university; transformation development; research system; target of construction

G648.4

A

1672-7991(2017)03-0086-05

10.3969/j.issn.1672-7991.2017.03.016

河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項目“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展模式與路徑研究”(SD161039)；河北科技師范學(xué)院教學(xué)研究項目“地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與路徑研究”(JYYB201424)；河北省社會科學(xué)基金2017年度項目“河北省普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展阻力因素與動力機(jī)制研究”(HB17JY040)。

2017-05-24；

2017-09-01

李欣旖(1993-)，女，河北省邢臺市人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。

閆志利(1963-)，男，河北省唐山市人，研究員，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。