文 九，黃藝雅

(1.湖北第二師范學(xué)院 文學(xué)院， 武漢 430205；2.南昌工學(xué)院 人文與藝術(shù)學(xué)院， 南昌 330108)

網(wǎng)絡(luò)時代的風(fēng)險社會與公眾參與

文 九1，黃藝雅2

(1.湖北第二師范學(xué)院 文學(xué)院， 武漢 430205；2.南昌工學(xué)院 人文與藝術(shù)學(xué)院， 南昌 330108)

風(fēng)險社會是在工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到自反性現(xiàn)代化階段出現(xiàn)的一個必然后果。在科技理性喪失光芒，風(fēng)險邏輯取代發(fā)展邏輯之后，普通公眾通過網(wǎng)絡(luò)新媒體及傳統(tǒng)媒體等大眾傳媒參與到風(fēng)險決策進程中來，是一個必然的進程。

風(fēng)險社會； 大眾傳媒； 公眾參與； 網(wǎng)絡(luò)時代

一、風(fēng)險社會的提出

風(fēng)險社會的概念由德國社會學(xué)家貝克提出，英國的吉登斯、拉什等人在理論上做出跟進。貝克在其《風(fēng)險社會》一書中指出，在現(xiàn)代性的兩個階段中，與第一現(xiàn)代性相關(guān)的是工業(yè)社會，與第二現(xiàn)代性相關(guān)的是風(fēng)險社會。[1]57工業(yè)社會所暴露出來的主要問題就是糧食物資等的短缺，其解決方案則在于科學(xué)、技術(shù)與理性的進步，即“第一次啟蒙”。在這一階段，人類極度依賴科學(xué)所創(chuàng)造的各類知識解決傳統(tǒng)生活中的諸如物資短缺、資源稀少的問題，依靠技術(shù)的推陳出新來進一步提高物質(zhì)生活水平，依靠理性的進步來管理日趨復(fù)雜而龐大的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)。一時間，“科學(xué)即真理”成為占主導(dǎo)地位的意識形態(tài)。然而工業(yè)社會的向前發(fā)展必然伴隨人類對自然的掠奪與破壞，而自然資源又并非取之不竭，用之不盡的。隨著生態(tài)的破壞，環(huán)境污染的逐年積累，大自然所受到的傷害最終又會以一種恐怖而暴發(fā)的方式反撲到人類自身，以一種人類無法承受的災(zāi)害形式而使得我們步入風(fēng)險社會，不得不產(chǎn)生“恐懼”、“害怕”這樣的心態(tài)。反思風(fēng)險就必然使人們重新考量科學(xué)、技術(shù)、理性這些曾經(jīng)被視為至勝法寶的意識形態(tài)，質(zhì)疑科技理性、目的理性本身的合法性?！拔覀?nèi)缃衩媾R的許多不確定因素是由人類知識的增加引起的”，“危險不是源自無知，而是來自知識”?！皩χR、技術(shù)和科學(xué)否定的態(tài)度反映出人們認為它們是危險的來源。”[2]43-45用一種反省的邏輯取代發(fā)展的邏輯，用風(fēng)險理性取代科技理性、目的理性，這一過程就是反思現(xiàn)代化(reflexive modernization)的實質(zhì)，也即“第二次啟蒙”。

二、風(fēng)險社會與大眾傳媒

當(dāng)今世界商業(yè)化浪潮下媒體的逐利本性以及傳媒人無法避免的主觀性特點，使得傳媒在很多時候不可能完全客觀、中立、平衡地呈現(xiàn)各方利益與聲音，而只能是各方利益的一個競技場。烏爾里希·貝克本人就指出：風(fēng)險并不是一種事物，它是一種社會建構(gòu)，是一種社會定義。而在這種社會建構(gòu)與社會定義當(dāng)中，媒體毫無疑問起著至關(guān)重要的作用。往往一個較小的風(fēng)險由于有了媒體的介入，就會引起人們的關(guān)注，從早期就能得到較好的控制。風(fēng)險再大，如果沒有呈現(xiàn)于媒體，最終也只能在很小的范圍內(nèi)、很短的時間內(nèi)就趨于沉寂。在風(fēng)險社會里，當(dāng)制訂風(fēng)險、從風(fēng)險中受益的人和作為風(fēng)險目標(biāo)、無力參與決策進程的人在力量上還存在非常大的差距以及雙方關(guān)系存在嚴重不平等的情況下，雙方能夠進行博弈的唯一可能的條件就是媒體的介入，“螞蟻”能夠撼動“大象”的唯一工具也是媒體。長期研究風(fēng)險與傳播的Simon Cottle(1998)指出：媒體是風(fēng)險的建構(gòu)場域；媒體是風(fēng)險定義的社會競爭場域；媒體是風(fēng)險及風(fēng)險社會的批評場域。[3]

首先，媒體是風(fēng)險的建構(gòu)場域。

社會學(xué)家普遍認為，社會問題的構(gòu)成不僅要有客觀的社會事實存在，而且相關(guān)的主體要對這個事實有主觀的意識。這種理論套用到風(fēng)險社會同樣合適。構(gòu)成社會風(fēng)險之基礎(chǔ)的客觀事實只有隨著公眾及其輿論對它的覺察以及態(tài)度傾向，才能以風(fēng)險的形式呈現(xiàn)出來?？陀^事實是基礎(chǔ)，對它的呈現(xiàn)則是一個主觀的建構(gòu)過程。這個建構(gòu)過程又直接受制于一個開放和理性的媒介環(huán)境。在貝克看來，媒體的風(fēng)險建構(gòu)功能是非常重要的?！懊襟w應(yīng)當(dāng)在為社會預(yù)警方面發(fā)揮一種主導(dǎo)作用。風(fēng)險可以決定大眾傳媒中各種新聞的重要程度。而窮人、被邊緣化的人和少數(shù)群體則可以通過這個渠道來吸引世界的關(guān)注?！盵4]。在大眾傳媒中將危險呈現(xiàn)出來可以使社會底層發(fā)出聲音，這相當(dāng)于一次強制性的啟蒙，迫使公眾自己尋找與風(fēng)險有關(guān)的客觀知識，而不是盲目相信因為某種特別私利的專家及官僚的壟斷性話語，從而有利于對科學(xué)技術(shù)及官僚機構(gòu)形成一種壓力，而達到遏制風(fēng)險和解決問題的目的。

其次，媒體是風(fēng)險定義的社會競爭場域。

人類進入風(fēng)險社會以后，太多風(fēng)險都是因為科學(xué)、技術(shù)、工業(yè)的發(fā)展所導(dǎo)致的嚴重后果。而對這些風(fēng)險的預(yù)測或解決，則又并非科學(xué)、技術(shù)及工業(yè)之所能。根本原因，在于現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，科學(xué)技術(shù)有著嚴密的勞動分工，知識越來越走向細分化和專業(yè)化，專家們又過于注重方法論與理論，這樣社會各部門的知識之墻越來越高，越來越無法溝通，也越來越無法對現(xiàn)代社會的風(fēng)險與不確定性作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。另一方面，諸多的決策參與者并不具有科學(xué)技術(shù)的專門知識，卻能左右決策發(fā)展的態(tài)勢，從而形成風(fēng)險決策中的一個悖論：人類因為防范風(fēng)險而創(chuàng)造知識，然而新的知識帶來新的風(fēng)險。在新的風(fēng)險面前，專家失語或意見紛爭，導(dǎo)致其建議喪失公信力，無知成為影響公共決策的方向。[5]而在風(fēng)險決策的過程中，大眾傳媒作為意見交鋒、碰撞與互動的公共輿論平臺在公共決策協(xié)商過程中所扮演的重要角色是不容置疑的。各種類型的專家、決策者、普通公民皆爭取和利用媒介建構(gòu)自己的話語框架，形成對自己有利的局面。

再次，媒體不僅建構(gòu)與定義風(fēng)險，在特定的時候，媒體還扮演批評風(fēng)險的功能。

如前所述，風(fēng)險社會將人類從對科學(xué)的盲目崇拜當(dāng)中引導(dǎo)出來，引導(dǎo)人們對科學(xué)、技術(shù)、理性提出批判與質(zhì)疑。這種批判實際上推開了封閉的科學(xué)論述的象牙塔之門，讓社會整體共同參與風(fēng)險建構(gòu)與風(fēng)險定義。這個過程即是科學(xué)的民主化。[3]在對科學(xué)理性和技術(shù)官僚進行批判的基礎(chǔ)上，在專家知識已經(jīng)喪失公信力的風(fēng)險社會，大眾媒體實際又扮演著平等協(xié)商與對話的功能。媒體被寄望成為公眾利益的代言人，擔(dān)負起公共領(lǐng)域的協(xié)商功能。尤其在因科學(xué)、技術(shù)、工業(yè)的發(fā)展所帶來的風(fēng)險面前，媒體還寄希望能夠運用社會理性與科技理性進行協(xié)商對話，共同參與對風(fēng)險的民主建構(gòu)。

三、網(wǎng)絡(luò)新媒體：公眾參與的契入點？

風(fēng)險的建構(gòu)與定義離不開大眾傳媒這一重要的平臺和工具。然而，在對大眾傳媒話語權(quán)的爭奪上，技術(shù)官僚、科學(xué)專家以及強勢集團具有先天的媒體近用優(yōu)勢。在發(fā)展邏輯的主導(dǎo)意識形態(tài)的支配下，他們極有可能為了自身利益事先搶占媒體話語權(quán)而遮蔽某個項目的潛在風(fēng)險，最終呈現(xiàn)出制造風(fēng)險的人從中受益，風(fēng)險的目標(biāo)群體又無法參與到?jīng)Q策進程中來的局面。這種狀況進一步加深了人類社會的不平等，使風(fēng)險與權(quán)力的關(guān)系不是去中心化，而是更緊密地結(jié)合在一起。畢竟從風(fēng)險中受益的人可以通過各種途徑而規(guī)避風(fēng)險，而貧窮的人、處于邊緣狀態(tài)的人則無可奈何甚至無家可歸。

因此，公眾參與風(fēng)險決策過程、對風(fēng)險進行及時預(yù)警及做出于己有利的決定就是一件迫不容緩的事情。而在風(fēng)險決策過程中，公眾先天的弱勢地位與決策部門、專家系統(tǒng)以及他們天然的媒體近用優(yōu)勢形成鮮明的力量懸殊對比。既然這樣，如何建立一塊公平、正義的傳播公地？如何使得媒體真正成為一個公眾意見討論與協(xié)商的平臺？

本文認為，在現(xiàn)實的語境下，要使得普通公民參與到風(fēng)險決策的過程中來，以下幾點是必須的條件：

首先，充分利用新媒體無中心、點對點的優(yōu)勢和特點。這種新媒體包括數(shù)字媒體、計算機網(wǎng)絡(luò)、手機移動通訊設(shè)備等。由于在新媒體跟前，每一個公民同時既是傳者又是受者，再加上新技術(shù)本身對于信息及時送發(fā)的保證，可以在手段上保證普通公民參與到對風(fēng)險的了解、解釋、建構(gòu)與定義的過程中來。網(wǎng)絡(luò)自身的開放性、平等性和去權(quán)威性的特色與普通公眾對公共討論的公開、平等、自由的內(nèi)在要求是相互吻合的。而且，普通公眾在網(wǎng)絡(luò)上對于風(fēng)險的這種草根性、替代性的敘述與表達，是官方文本、傳統(tǒng)媒介難于呈現(xiàn)的。在維穩(wěn)與反腐、環(huán)境與發(fā)展、食品與健康等諸多議題中，傳統(tǒng)媒體由于其行政管理體制的諸多限制，往往趨向于從保守的既得利益者的角度進行新聞框架的敘述。網(wǎng)絡(luò)新媒體由于給公眾參與提供了新的可能，從而使得一個又一個公共突發(fā)事件改變了政府既定的敘述框架，產(chǎn)生出新的敘述框架，并為社會政治體制、經(jīng)濟制度的的改變與轉(zhuǎn)型立下了不可小覷的功勞。廈門PX事件的傳播與行動就是通過短信、QQ群、MSN、和BBS等新媒介完成的。近年來興起的躲貓貓事件、紅十字會風(fēng)波、烏坎事件等一樁又一樁的熱點事件豐富地體現(xiàn)了風(fēng)險來臨時各方力量的復(fù)雜而多重博弈過程。在這一博弈過程中，恰恰是由于新媒體給公眾參與提供了新的可能性，才為矛盾的平穩(wěn)解決、社會的轉(zhuǎn)型與過渡提供了新的思路與方案。

其次，在充分利用新媒體的同時，并不放棄對傳統(tǒng)的主流媒介的利用。在風(fēng)險建構(gòu)過程中，無論是普通公眾還是NGO組織，在初期主要利用新媒體了解風(fēng)險之后，必定要跟進到對主流媒體的搶占和爭奪當(dāng)中來。在我國，處于轉(zhuǎn)型社會中的傳統(tǒng)的主流媒介掣肘于權(quán)力和經(jīng)濟的雙重控制之中，但同時又表現(xiàn)出一定的專業(yè)主義精神和自我意識。他們既依附于國家邏輯與市場邏輯，同時又力求表達民眾利益、傳達普通公民的聲音。他們徘徊在二者之間，自身也處在動態(tài)的、持續(xù)的變化過程之中。因此，爭取在有影響力的主流媒體上發(fā)聲，對強勢的政府決策者施加壓力，對政府和強勢利益集團實施強制性的風(fēng)險啟蒙，并最終影響政府決策的方向，這被很多爭取自己權(quán)益的公眾所實踐的風(fēng)險行動證明是非常有效的行動。

再次，培養(yǎng)普通公民理性溝通、民主決策的能力和素養(yǎng)。光靠技術(shù)并不能解決所有的問題。風(fēng)險定義與決策的問題仍然屬于社會問題。而社會問題的解決仍要依靠社會和文化的邏輯，而不僅僅是技術(shù)的邏輯。社會學(xué)家普遍認為，一項好的風(fēng)險決策通常需要國家、市場與社會三方力量的介入。我國目前單純依靠媒體的輿論監(jiān)督來影響甚至改變政府決策都是一種虛妄的想象，公眾參與風(fēng)險決策具有非常重要的意義。而公眾本身的弱勢地位要求公眾參與的同時通常需要尋找一種“示弱的”、理性的、策略性話語實踐。[6]40因為公眾參與就其本質(zhì)而言就是體制外的弱勢群體通過表達與行動爭取進入體制內(nèi)，并與決策者分享決策權(quán)力的過程 ，它是對權(quán)力資源的一種再分配。[7]56事實上，這種話語實踐既是無奈之舉，也是公民意識的萌芽，是權(quán)利意識的覺醒。就是這種為自己發(fā)聲的要求、傳播與行動，推動著中國公民社會的向前發(fā)展。

[1][英]安東尼·吉登斯.現(xiàn)代性的后果[M]. 南京：譯林出版社,2002.

[2][英]弗蘭克·富里迪著.恐懼[M].南京：江蘇人民出版社，2004.

[3]黃浩榮.風(fēng)險社會下的大眾媒體:公共新聞學(xué)作為重構(gòu)策[J].國家發(fā)展研究(臺灣)，2004，(1):99-147.

[4]烏爾里?！へ惪?，鄧正來等. 風(fēng)險社會與中國——與德國社會學(xué)家烏爾里?！へ惪说膶υ?[J]. 社會學(xué)研究，2010，(5).

[5]李瑞昌.風(fēng)險、知識與公共決策——西方社會風(fēng)險規(guī)制決策研究[D].復(fù)旦大學(xué)博士論文，2005.

[6]李金銓. 超越西方霸權(quán)：傳媒與“文化中國”的現(xiàn)代性[M].牛津大學(xué)出版社，2004.

[7]尹瑛.沖突性環(huán)境事件中的傳播與行動——以北京六里屯和廣州番禺居民反建垃極焚燒廠事件為例[D].武漢大學(xué)博士論文，2010.

責(zé)任編輯：陳君丹

Risk Society and Public Participation in Internet Age

WEN Jiu1, HUANG Yi-ya2

(1. School of Chinese Language and Literature, Hubei University of Education, Wuhan 430205, China;2. School of Liberal Arts, Nanchang Institute of Science amp; Technology, Nanchang 330108, China)

The risk society is inevitable in the reflexive stage of the industrial modernization. After scientific and technological rationality loses its glamour and the risk logic takes the place of development logic, the general public participates in the risk decision-making process through mass media such as the internet and traditional media. This is an inevitable process.

risk society; mass media; public participation; internet age

2017-09-10

湖北方言文化研究中心科研開放基金項目資助(2017FYY002)

文 九(1973-)，湖南衡陽人，副教授，博士，研究方向為傳播理論及新媒體。

G206.3

A

1674-344X(2017)10-0078-03