樊藝美

寧遠(yuǎn)縣職業(yè)中專

創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙及對(duì)策初探

樊藝美

寧遠(yuǎn)縣職業(yè)中專

創(chuàng)新型中小企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新以及社會(huì)就業(yè)等都具有不可替代的重要作用。特別是在科技創(chuàng)新方面，創(chuàng)新型中小企業(yè)往往比大企業(yè)具有更大的活力和效率，它們創(chuàng)造了大多數(shù)發(fā)明專利和新技術(shù)新成果。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)數(shù)十家創(chuàng)新型中小企業(yè)的調(diào)查分析，認(rèn)為目前我國(guó)還存在著諸多影響創(chuàng)新型中小企業(yè)健康發(fā)展的制度和政策性障礙。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，形成清晰完整的發(fā)展思路和目標(biāo)，并通過(guò)制度創(chuàng)新和重點(diǎn)政策的突破，推進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的全面繁榮和發(fā)展。

中國(guó)；中小企業(yè)；創(chuàng)新；障礙；對(duì)策

1 前言

一般而言，中小企業(yè)是指職工人數(shù)2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產(chǎn)總額4億元以下的企業(yè)[1]。本文對(duì)“創(chuàng)新型”的界定是：有新技術(shù)發(fā)明和技術(shù)改進(jìn)能力，有新產(chǎn)品、新工藝、新流程等開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用能力，有新商業(yè)模式創(chuàng)造和實(shí)施能力。我國(guó)4200萬(wàn)家中小企業(yè)中，只有12萬(wàn)家是創(chuàng)新型的，約占中小企業(yè)總數(shù)的3%，但他們?yōu)閲?guó)家貢獻(xiàn)了超過(guò)50%的創(chuàng)新成果[2]，涉及的產(chǎn)業(yè)包括生物醫(yī)藥、新能源、新材料、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等。我國(guó)蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，很大程度上就是由這些創(chuàng)新型中小企業(yè)托舉起來(lái)的。

中小企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)早已得到各界的共識(shí)。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，政府調(diào)動(dòng)各方面力量幫助中小企業(yè)度過(guò)融資難的困境，無(wú)疑是及時(shí)和必要的。但中小企業(yè)面臨的困難決不僅僅體現(xiàn)在融資方面，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、稅收、投資等各方面受到的政策歧視。中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的陰影，必須立足于獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而非“比較優(yōu)勢(shì)”[3]，必須立足于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型則離不開(kāi)民間投資的啟動(dòng)和中小企業(yè)的真正復(fù)蘇。

2 創(chuàng)新型中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的生力軍

通常認(rèn)為，大企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者，然而近30年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，中小企業(yè)才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有數(shù)量多、效率高、周期短、成本低等優(yōu)勢(shì)。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)更具創(chuàng)新活力。中小企業(yè)是最活躍、最有效率的組織，而許多大企業(yè)的創(chuàng)新更多地依靠技術(shù)集成和對(duì)中小企業(yè)的購(gòu)并。

根據(jù)我國(guó)國(guó)家工商行政管理總局的數(shù)據(jù)，中國(guó)中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，創(chuàng)造了75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了50%以上的國(guó)有企業(yè)下崗人員、70%以上新增就業(yè)人員、70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。在自主創(chuàng)新方面，中小企業(yè)擁有66%的專利發(fā)明、74%的技術(shù)創(chuàng)新和82%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，然而使用的金融資源僅占20%。也就是說(shuō)，每一元資金的投入，中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)是大企業(yè)的8-10倍，創(chuàng)造的GDP是大企業(yè)的4-6倍。

3 當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

最近，我們?cè)谏虾?、北京、深圳、蘇州等地選擇了42家有代表性的中小創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并與企業(yè)中高層管理人員深度訪談，之后總結(jié)整理了來(lái)自外部的、影響企業(yè)發(fā)展的主要障礙和問(wèn)題。其中，反映頻率最高的有如下五大問(wèn)題。

許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)的發(fā)展往往會(huì)受到大企業(yè)特別是壟斷性企業(yè)的制約。因此，各國(guó)在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和反壟斷方面都不遺余力，通過(guò)強(qiáng)有力的法律法規(guī)加以規(guī)制。目前我國(guó)在這一方面的法規(guī)和政策都不夠完備，中小企業(yè)在政府采購(gòu)、行業(yè)準(zhǔn)入特別是現(xiàn)代服務(wù)行的行業(yè)準(zhǔn)入等方面受到明顯歧視。包括國(guó)有大企業(yè)和一些外資的壟斷性企業(yè)不斷強(qiáng)化自身的壟斷地位，對(duì)中小企業(yè)形成了強(qiáng)烈的擠出效應(yīng)。

目前，中小企業(yè)在國(guó)家銀行的貸款比重只占22.5%，這與它們的實(shí)際貢獻(xiàn)很不相稱。國(guó)外企業(yè)的直接融資占70%，銀行貸款等間接融資，債權(quán)融資占30%。而中國(guó)企業(yè)直接融資只占2%，98%靠銀行貸款。因此，現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難的根本原因，主要在于適應(yīng)中小企業(yè)融資特點(diǎn)的市場(chǎng)化金融體系不完善，融資渠道不暢通，而不在于中小企業(yè)自身。

4 鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的思考與政策建議

盡管創(chuàng)新型中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，但它們往往在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。這里既有國(guó)家戰(zhàn)略和政策方面的缺失，也有企業(yè)和企業(yè)家自身對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不足，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展造成了很大制約，必須采取更為有力的舉措加以解決。

近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面也做出了許多積極努力，取得了一定成效。但是，由于受傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“抓大放小”觀念的影響，各級(jí)政府部門往往對(duì)中小企業(yè)重視不夠，沒(méi)有把中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展真正擺到國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

目前我國(guó)正處在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，在推進(jìn)科技創(chuàng)新、增加社會(huì)就業(yè)等方面面臨著關(guān)鍵和緊迫的需求，中小企業(yè)對(duì)此有著不可替代的作用。如何進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，使之?dāng)[脫長(zhǎng)期被“邊緣化”的尷尬境地，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展都有著極其重要的戰(zhàn)略意義，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家戰(zhàn)略層次上加以全面規(guī)劃和重點(diǎn)部署。

多年來(lái)，在相關(guān)政策的影響和引導(dǎo)下，許多中小企業(yè)都極力追求盡快“做大”。一方面，只有做大了政府才會(huì)給予更多關(guān)注，企業(yè)有可能得到更多的好處；另一方面，企業(yè)盲目求大，不專注于核心業(yè)務(wù)，往往公司資產(chǎn)盤子很大，核心競(jìng)爭(zhēng)力卻不升反降。一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，企業(yè)的資金和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。

5 結(jié)論

中小企業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)有著無(wú)可替代的關(guān)鍵作用。今天被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)脊梁的諸多優(yōu)秀企業(yè)都曾經(jīng)是中小企業(yè)，包括華為、阿里巴巴、騰訊、華旗資訊、比亞迪等等。沒(méi)有富于創(chuàng)新的中小企業(yè)，沒(méi)有充滿激情、敢于冒險(xiǎn)的企業(yè)家精神，就不可能有新興產(chǎn)業(yè)的崛起和持續(xù)創(chuàng)新，就不可能提升一國(guó)的產(chǎn)業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。是否擁有一批有活力和創(chuàng)造力的創(chuàng)新型中小企業(yè)群體，在相當(dāng)程度上也反映了一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。

總之，要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)慕?jīng)濟(jì)危機(jī)中恢復(fù)活力，調(diào)動(dòng)民間創(chuàng)業(yè)的積極性、發(fā)展中小企業(yè)才是關(guān)鍵。改善中小企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，從根本上還是要看政策，而不是資金。此次金融危機(jī)正是改善中小企業(yè)政策環(huán)境的最好轉(zhuǎn)機(jī)，能否順利渡過(guò)這次危機(jī)，建立有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，是一道考驗(yàn)決策者智慧和魄力的難題。

[1]楊栩.我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2006.

[2]房漢廷．中國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展評(píng)析[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2004年第9期.

[3]朱巖梅，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限性的研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2008年第8期