李亞輝

吉林省公主嶺市社會(huì)救助事業(yè)中心

關(guān)于民政社會(huì)救助檔案管理的思考

李亞輝

吉林省公主嶺市社會(huì)救助事業(yè)中心

社會(huì)的救助工作對(duì)維持我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的作用，它不僅是我國(guó)社會(huì)保障中的最后一道防線，同時(shí)也是解決我國(guó)民生問(wèn)題的重點(diǎn)內(nèi)容。民政社會(huì)救助體系的構(gòu)建所涉及的文件材料非常復(fù)雜，而且數(shù)量龐大，如何進(jìn)行民政社會(huì)救助的檔案管理工作已經(jīng)成為了檔案管理著重點(diǎn)研究的課題。在本文中，筆者將對(duì)目前我國(guó)民治社會(huì)救助檔案管理中存在著的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的分析，希望可以給相關(guān)工作者提供一些參考。

社會(huì)救助；檔案管理；存在問(wèn)題；管理對(duì)策

1 關(guān)于民政社會(huì)救助檔案的概念及特點(diǎn)

1.1 社會(huì)救助工作及其管理體制

社會(huì)救助，是指國(guó)家對(duì)依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質(zhì)幫助和服務(wù)。社會(huì)救助以居民最低生活保障為基本內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施專項(xiàng)救助(含醫(yī)療、教育、司法、住房救助)、自然災(zāi)害救助(含受災(zāi)人員應(yīng)急生活救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助)、臨時(shí)救助以及國(guó)家確定的其他救助。社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)主管部門為民政部，財(cái)政、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理相應(yīng)的社會(huì)救助工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理本行政區(qū)域的社會(huì)救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)社會(huì)救助的申請(qǐng)、調(diào)查和審核等工作；居(村)委會(huì)受委托，協(xié)助做好社會(huì)救助的申請(qǐng)、調(diào)查和審核工作，以及救助金發(fā)放和救助對(duì)象日常管理等工作。

1.2 民政社會(huì)救助檔案的概念

廣義上講，民政社會(huì)救助檔案指民政部門主管的各類救助工作中形成的各類文件材料，既包括文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案，也包括救助專業(yè)檔案。本文從狹義上講，民政社會(huì)救助檔案專指救助專業(yè)檔案。它是縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居(村)委會(huì)(社區(qū))在居民最低生活保障救助、低收入家庭醫(yī)療救助、貧困孤殘人員供養(yǎng)救助、特殊困難人員臨時(shí)救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助及災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄以及救助站(流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和救助管理機(jī)構(gòu))在對(duì)求助的流浪乞討人員實(shí)施救助過(guò)程中形成的、具有保存價(jià)值的、整理歸檔的各種文件材料。

1.3 民政社會(huì)救助檔案的特點(diǎn)

種類多。按救助工作的性質(zhì)，可分為基本生活救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助檔案等；按救助對(duì)象的特點(diǎn)，可分為城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助、臨時(shí)生活救助、流浪乞討人員救助檔案。

2 加強(qiáng)民政社會(huì)救助檔案管理工作的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段民政社會(huì)救助檔案管理工作中所存在問(wèn)題，要想確保救助檔案得以發(fā)揮其巨大作用，筆者認(rèn)為民政部分應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策將此項(xiàng)工作做好。

2.1 強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，注重資料的系統(tǒng)化收集

要全面提升民政社會(huì)救助檔案管理工作的科學(xué)性及規(guī)范性，首先，必須強(qiáng)化檔案管理工作者的管理意識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員等從根本上意識(shí)到檔案管理工作的重要性。與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理法律法規(guī)的宣傳工作，讓民政社會(huì)救助的檔案管理工作變得更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，根據(jù)管理制度去進(jìn)行檔案管理的每一項(xiàng)工作，有效的提升工作人員的積極性、自覺(jué)性，嚴(yán)格的進(jìn)行歸檔資料的上交工作。除此之外，還應(yīng)該動(dòng)員所有工作人員都參與到檔案的收集工作中，盡最大的努力去保證檔案資料的準(zhǔn)確性與完整性。在檔案資料的使用過(guò)程中，必須進(jìn)行嚴(yán)格交接登記工作，以便清楚的知道檔案的使用動(dòng)態(tài)。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著民政社會(huì)救助工作的不斷深入，檔案資料的數(shù)量也在不斷增加、內(nèi)容也變得越來(lái)越的富。同時(shí)檔案資料的載體形式也逐漸多樣化起來(lái)，管理手段也變得更為現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的民政社會(huì)救助檔案管理工作要求檔案管理人員必須具有較好的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，并能夠數(shù)量的運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的檔案管理工作。首先，應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展各種專業(yè)技能的培訓(xùn)來(lái)提高相關(guān)工作人員的管理意識(shí)和也是素質(zhì)，并進(jìn)行定期的民政歷史、民政實(shí)踐、民政理論等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，突出檔案管理工作的針對(duì)性與超前性。其次，合理的進(jìn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)管理人員間的學(xué)習(xí)和提高，為提升檔案管理工作的效率打下良好的基礎(chǔ)。第三，對(duì)檔案管理工作者給予一定的重視和關(guān)系，其中包括政治、生活、工作等方面上的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，積極的去了解工作人員的需求和困難，并采取有效的解決措施，這樣不僅可以提高檔案工作人員的積極性和主動(dòng)性，還有利于管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.3 完善管理制度，并強(qiáng)化制度的落實(shí)

檔案管理制度是檔案管理工作的重要指導(dǎo)，為此應(yīng)該在深入貫徹并實(shí)施《檔案法》的同時(shí)，還應(yīng)該不斷的完善有關(guān)的檔案管理制度，并建立起一個(gè)健全的保密制度來(lái)維護(hù)和檔案資料的完整性和隱私性。不僅如此，還應(yīng)加強(qiáng)管理制度的落實(shí)工作，讓檔案工作符合規(guī)章制度中的要求，同時(shí)還要求并檔案管理工作向著朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化的方向發(fā)展。重視檔案管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并將其歸入到民政工作目標(biāo)考核當(dāng)中，讓民政社會(huì)借助的檔案管理事業(yè)能夠與民政的業(yè)務(wù)共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

2.4 注重檔案的利用，提高檔案的實(shí)際意義

檔案的收集、管理等工作都是為了可以更好的對(duì)其進(jìn)行利用，所以在加強(qiáng)民政社會(huì)救助檔案資料的管理中，還應(yīng)該注重檔檔案資料的利用，讓檔案資料可以更好的服務(wù)于社會(huì)。建立統(tǒng)一的檔案管理部門，讓各部門、個(gè)科室中的檔案資料可以進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這樣不僅個(gè)可以簡(jiǎn)化檔案的分析、整理過(guò)程，也可以提高檔案的使用率。同時(shí)，還可以剔除檔案使用過(guò)程中的一些不必要步驟，例如：檔案使用的逐級(jí)申請(qǐng)等，從根本上去簡(jiǎn)化檔案管理、檔案使用的步驟，讓民政社會(huì)救助的檔案規(guī)律工作更規(guī)范，讓檔案的更具有實(shí)際意義。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化的民政社會(huì)救助檔案管理工作，不僅要符合時(shí)代的發(fā)展，將先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備運(yùn)用當(dāng)檔案管理工作中，從根本上去保證檔案資料的準(zhǔn)確性與完整性，同時(shí)還要提高管理的人員的管理意識(shí)，為提高檔案的使用率帶來(lái)更大的幫助。

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[2]許麗.民政社會(huì)救助檔案管理的思考[J].生物技術(shù)世界，2014(11).

[3]王硯秋.關(guān)于加強(qiáng)基層民政檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016(16).