1.程子嫻 2.卞曉溦 3.任怡霏

1.華北電力大學(xué)(保定)法政系 2,3.華北電力大學(xué)

從第三方平臺看大學(xué)生外賣安全問題研究

1.程子嫻 2.卞曉溦 3.任怡霏

1.華北電力大學(xué)(保定)法政系 2,3.華北電力大學(xué)

第三方平臺在商家申請注冊時對資質(zhì)審查不到位，部分商家存在缺證少證，信息虛假的現(xiàn)象，且商家實際情況普遍與描述不符。后續(xù)缺乏監(jiān)管，對商家存在的食品安全問題缺少認(rèn)知?？蛻襞e報時，懲處力度小，對外賣安全問題沒有直觀改變。許多外賣交由商家自營，有不聞不問坐視不理之嫌。

第三方平臺；外賣；食品安全；問題；措施

1.緒論

1.1 選題背景與意義

1.1.1 選題背景

科技發(fā)展和新的商務(wù)模式促進在線外賣發(fā)展。

近年來從線下到線上的商務(wù)模式(即O2O)迅速發(fā)展，席卷了傳統(tǒng)行業(yè)，改變了人們的生活方式和消費方式。餐飲行業(yè)也不可避免地被裹挾其中，被稱為“鼠標(biāo)加車輪”的網(wǎng)上訂餐模式，深受人們的青睞，在線外賣( 外賣 O2O) 越來越生機盎然。外賣安全問題影響范圍大，程度深。

第三方平臺疏于審查。

餐飲類觸網(wǎng)的勢頭迅猛，其中尤以快餐外賣為主，市場競爭非常激烈。在白熱化競爭格局下，部分網(wǎng)絡(luò)平臺為了擴張市場，拼搶資源，對商家疏于資格審核，部分資質(zhì)不全的餐飲店，也能夠順利簽約，造成市場混亂，埋下食品安全隱患。

線上餐廳食品衛(wèi)生狀況堪憂。

許多在線外賣的餐館不僅食品衛(wèi)生條件不過關(guān)，且其所供應(yīng)的食物的包裝是劣質(zhì)的紙質(zhì)餐盒或者塑料餐盒。

1.1.2 選題意義

1.1.2.1 理論意義

從第三方平臺關(guān)注外賣安全問題具有創(chuàng)新性，不同于以往對外賣問題關(guān)注的視角，填補了現(xiàn)有食品安全問題研究的空白之處，有利于更全面的認(rèn)識外賣食品安全問題存在的不足。

著眼第三方平臺，關(guān)注大學(xué)生群體，切入點小，研究較為深入。

1.1.2.1 實踐意義

通過調(diào)查充分認(rèn)識外賣第三方平臺的安全性，并發(fā)現(xiàn)其中存在的不足與漏洞，從而更好的保障外賣食品安全。能夠引起相關(guān)社會群體的注意，通過輿論與社會監(jiān)督，促進網(wǎng)絡(luò)平臺的自我反省與自我完善。同時在調(diào)查過程中提高大學(xué)生訂餐時對食品安全的關(guān)注度。并加強大學(xué)生的維權(quán)意識。

1.2 相關(guān)研究綜述

食品安全問題一直處于風(fēng)口浪尖，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題的分析也不斷進行。龍新在《經(jīng)濟法視角下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題分析》中提出商家無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍，“廚房店”大量存在難以保障食品安全。江德斌指出網(wǎng)絡(luò)外賣不是食品安全的“法外之地”，趙景凡建議消費者培養(yǎng)維權(quán)意識，完善市場準(zhǔn)入制度?，F(xiàn)有文獻資料已提出網(wǎng)絡(luò)訂餐中存在的食品安全問題并提出建議。本文將在前人研究基礎(chǔ)上，進一步挖掘第三方平臺外賣食品安全問題，細(xì)化解決措施，提高可操作性。

1.3 研究思路與內(nèi)容

1.3.1 研究思路與方法

1.3.1.1 研究思路及內(nèi)容

1.通過使用問卷星APP，在線設(shè)計有關(guān)大學(xué)生對外賣食品安全關(guān)注程度的問卷，并面向保定市在校大學(xué)生發(fā)放1000份網(wǎng)絡(luò)問卷。

2.回收問卷，分析數(shù)據(jù)。模擬申請線上餐廳，親身體驗商家在第三方外賣平臺申請注冊的方式流程，調(diào)查申請需要的相關(guān)證件和證明。

3.調(diào)查第三方網(wǎng)絡(luò)平臺上是否有對商家安全性的描述，如經(jīng)營許可證，衛(wèi)生許可證等。

4.走訪第三方網(wǎng)絡(luò)平臺上的線上商家線下的具體情況，看是否與平臺的描述相符，如是否有實體店，店內(nèi)是否有許可證，店內(nèi)衛(wèi)生情況是否與平臺上描述相符。

5.對外賣采用的餐具包裝以及送餐方式的安全性進行調(diào)查。

1.3.1.2 研究方法

文獻資料分析法：文獻資料分析法： 關(guān)于外賣食品安全問題有許多學(xué)術(shù)論述，其中不乏精辟之作，需要大量查閱文獻資料，通過文獻研究獲得一定的啟示。 為此，筆者查閱相關(guān)書籍、學(xué)術(shù)期刊、電子文獻中的相關(guān)研究成果，了解相關(guān)理論及研究結(jié)論，通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻資料進行查閱、搜集、整理與分析，為本選題研究提供堅實的基礎(chǔ)和開闊的視野。

問卷調(diào)查法：通過發(fā)放問卷，得出大學(xué)生通過第三平臺的訂餐情況及對其食品安全的看法。

綜合分析法：通過對調(diào)查結(jié)果、考察情況以及文獻資料的綜合分析，得出大學(xué)生第三方平臺訂餐存在的食品安全問題。

1.3.2 研究創(chuàng)新點

一是研究視角創(chuàng)新。從第三方平臺關(guān)注外賣安全問題，不同于以往的線下餐館食品安全以及電話訂餐，選題緊跟時代發(fā)展。

二是研究內(nèi)容創(chuàng)新。關(guān)注大學(xué)生這一社會小群體，然而在第三方外賣平臺又是一大客源群體，且大學(xué)生群體的特殊性使研究內(nèi)容更具有針對性。

2.調(diào)研發(fā)現(xiàn)第三方平臺外賣食品安全問題

2.1 第三方平臺方面存在的問題

2.1.1 申請線上商家資格審查過程中的問題

一些商家在同一平臺上用不同的名字申請兩個甚至更多店。商家資質(zhì)中顯示的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和餐飲服務(wù)許可證存在大量重復(fù)，有造假之嫌。

我們一共排查了將近600家商鋪，發(fā)現(xiàn)有30多家商鋪用同一名字申請，60多家店的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和餐飲服務(wù)許可證存在重復(fù)。還有24家店鋪上傳的證件照片模糊不清，17家店鋪有僥幸心理上傳兩個相同的證件，偽裝成不同的兩證。

第三方平臺自身資質(zhì)信息公示存在巨大漏洞。美團外賣沒有實景圖。百度外賣上的線上商家絕大多數(shù)只有一證，甚至無證。餓了么手機APP上的商家信息和商家數(shù)量與電腦端不一樣，許多電腦端上看不到的商家，手機端上都有，且大多資質(zhì)不全。

2.1.2 第三平臺后續(xù)監(jiān)管方面存在的問題

幽靈餐廳眾多。許多線上餐廳并沒有實體店，或是實體店地址與網(wǎng)上地址不符。由此也可知商家實景圖也存在造假行為。我們對第三方平臺上的商家進行了實地走訪調(diào)研。我們一共走訪了200多家店鋪，發(fā)現(xiàn)幽靈餐廳占了21.31%；實際地址與第三方平臺上的地址不符的商家占了37.70%；店內(nèi)環(huán)境與線上圖片不符的商家占了32.79%。

客戶舉報后平臺對商家并沒有進行實質(zhì)處理以及及時給予客戶反饋。我們向三家外賣平臺分別舉報了三家“幽靈餐廳”，客服在給出“我們將調(diào)查事件真實性并盡快處理、給予答復(fù)”的回復(fù)后，我們并沒有看到實質(zhì)性成效。這三家餐廳依然活躍于外賣平臺，而其真實的生產(chǎn)狀況我們也不得而知。

2.2 外賣商家方面存在的問題

2.2.1 食品生產(chǎn)過程中的問題

我們無法進入大部分商家的后廚，無法探尋真實情況，但觀察店家門店衛(wèi)生狀況再結(jié)合相關(guān)文獻和報道，許多外賣商家食品生產(chǎn)制作過程的衛(wèi)生狀況也不能讓人放心。

2.2.2 食品配送過程中的問題

許多外賣交由商家自營，配送不專業(yè)，人員不固定，存在安全隱患。我們對那些有提供外賣服務(wù)的商家的外賣人員、外賣餐具、外賣工具的情況，進行了調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)，百度外賣和餓了么90%的商家的外賣都是自營模式，也就是說，他們的外賣沒有由第三方平臺統(tǒng)一人員配送，而是自己進行外賣配送。

存在劣質(zhì)塑料制品作為餐盒的現(xiàn)象，餐具質(zhì)量參差不齊。我們也調(diào)查了提供外賣服務(wù)的商家的餐具。國家規(guī)定，餐飲外賣食品包裝袋需要用食品級塑料袋。允許裝食品的塑料袋的標(biāo)識規(guī)定應(yīng)符合國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T21661中標(biāo)識的規(guī)定，需要印制上廠名廠址，廠商識別代碼，SC許可證號等信息。我們發(fā)現(xiàn)，保定高校周邊的小作坊小攤點的外賣餐具基本不符合國家要求。我們抽樣調(diào)查了100家提供外賣服務(wù)的商家的外賣餐具，發(fā)現(xiàn)符合上述國家要求的商家占到70%。

2.3 本章小結(jié)

第三方平臺在商家申請注冊時對資質(zhì)審查不到位，部分商家存在缺證少證，信息虛假的現(xiàn)象，商家實際情況普遍與描述不符。后續(xù)缺乏監(jiān)管，對商家存在的食品安全問題缺少認(rèn)知?？蛻襞e報時，懲處力度小，對外賣安全問題沒有直觀改變。許多外賣交由商家自營，有不聞不問坐視不理之嫌。

3.對第三方平臺外賣安全問題的改進建議措施

1.第三方平臺在商家申請入駐時，對店鋪的資格證清晰度，真實性，店鋪地址的準(zhǔn)確性都應(yīng)該有一定要求。

2.定期對店鋪進行不定期抽檢，對檢查結(jié)果不合格的店鋪存在的問題形成材料公示。

3.在商家廚房安裝攝像頭，進行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

4.收歸專營，外賣統(tǒng)一由騎手配送，騎手上崗前進行職業(yè)培訓(xùn)。

5.第三方平臺可統(tǒng)一生產(chǎn)帶有自己logo的餐盒餐具，保證餐具的安全性和環(huán)保性。

6.對于客戶的投訴，要及時調(diào)查情況，做出處理和反饋。

[1]百姓生活與食品安全著者 何士明東華大學(xué)出版社 2005

[2]吃得放心:食品安全問題解答著者 于河舟中國醫(yī)藥科技出版社 2005

[3]食品安全必讀法律法規(guī)匯編 著者 中國法制出版社中國法制出版社2006

程子嫻，1999，女，江西省南昌人，民族：漢，學(xué)歷：在讀本科生。單位：華北電力大學(xué)(保定)法政系，研究方向：法律。