宋曉娟

中央民族大學

新型農村養(yǎng)老保險參保決策影響因素

宋曉娟

中央民族大學

新型農村養(yǎng)老保險得到了人們的普遍認可，參保人數(shù)日益增多，同時新農保也得到了政府部門的大力支持。但新農保在發(fā)展過程中依然存在一定的問題，如農民不具備參保熱情、參保力度不高等，本文首先分析了不利于新農保發(fā)展的一些因素，接著提出了針對性解決策略，希望有利于新農保政策的順利實施。

新型農村養(yǎng)老保險；參保決策；影響因素；分析

一、前言

我國當前已經(jīng)進入老齡化社會，養(yǎng)老問題成為擺在政府部門面前的主要任務。隨著國家推行新農保試點工作的不斷加強，在一定程度上有效解決了農村老人的養(yǎng)老問題。但我國當前新農保政策在推行過程中還存在著一定數(shù)量的問題，如農民不具備參保意識、大量農民不參保、參保力度不高等，對這些問題進行研究并提出針對性解決策略有著非常重要的現(xiàn)實意義。

二、制約新農保政策實施的不利因素

最近幾年，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，新型農村養(yǎng)老保險也得到了迅速推廣，我國將建立完善的以新農保為主的農村養(yǎng)老保險體系。

(一)農民收入低

因為我國在過去較長時期內一直實行二元經(jīng)濟政策，導致我國農村與城市人口收入差距明顯，雖然最近幾年大量農民外出打工，但其收入依然不能同城市人口相比，導致參與新農保資金不足。尤其是隨著化肥、農藥的價格日益攀升，農產(chǎn)品價格日益下降，廣大農民收入日益減少，也嚴重挫傷了農民的參保積極性。筆者經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，只有一半的農民認為可以參加新農保，一半的農民認為參加新農保會影響到自己的正常生活。

(二)農民受教育程度低

我國雖然當前實行九年義務教育，但當前社會主要人群沒有享受到這一政策，導致我國農民文化程度較低。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，一半以上的農民只有小學文化水平，40%農民擁有初中文化水平，只有不到10%的農民擁有高中以上學歷。由于不具備較高的文化水平，因此不能真正理解新農保的含義，還主要保留著傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，因此不具備參保積極性。

(三)農民不了解新農保政策

很多農民不能正確認識新農保，認為參加新農保對自己的養(yǎng)老幫助不大。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，只有30%的農民掌握新農保政策，這一數(shù)據(jù)表明政府部門的新農保宣傳工作還有待進一步提高。由于農民參加新農保需要投入自己一部分資金，農民只有認識到將來的收入遠遠大于當前的支出，才能踴躍參加新農保，新農保才能得到廣大農民的認可。政府部門也需進一步加大宣傳力度，保持新農保政策的穩(wěn)步實施，廣大農民只有看到自己投入的辛苦錢對自己將來養(yǎng)老大有裨益，才能積極參加新農保。

(四)政策制度不完善

我國當前戶籍制度、新農保立法、基本養(yǎng)老金額低等問題的存在也制約了新農保的健康發(fā)展，我國當前大量農民外出打工，工作單位為一些農民購買了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，但由于戶籍問題的存在導致養(yǎng)老保險不能實現(xiàn)統(tǒng)籌使用。我國當前縣級部門負責管理新農?；?，但還不能有效監(jiān)督基金的應用，一旦出現(xiàn)問題不能隨時解決，同時也會引起大量農民對政策的置疑。當前實施的新農保只需繳納較低的費用，但同時收益也不高。

三、提高農民新農保參與熱情的策略

自上面論述可以發(fā)現(xiàn)，雖然新農保政策對我國廣大農民養(yǎng)老有益，可以在一定程度上解決我國農村居民的養(yǎng)老問題，但還存在一些問題有待解決，筆者提出了解決這些問題的策略，希望對新農保政策的實施有所幫助。

(一)增加農民收入

各地政府部門要結合當?shù)貙嶋H情況幫助農民進行種植產(chǎn)業(yè)結構調整，在農業(yè)生產(chǎn)中引進新技術新設備，以增收農民的經(jīng)濟收入。地方政府也需為農企合作創(chuàng)造條件，創(chuàng)建農產(chǎn)品信息交易平臺，充分發(fā)揮信息技術的作用，推動農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。政府部門還需幫助農民掌握當前新型種植技術，為農民及時提供種植信息，切實幫助農民增加經(jīng)濟收入。只有農民的收入不斷增多，才能擁有大量資金參加新農保，才會激發(fā)參加新農保的熱情。

(二)提高農民文化水平

要著力提高農民的文化教育水平，第一，提高農民的學歷，繼續(xù)堅定不移地推行九年義務教育，針對農村地區(qū)不斷投入大量教育資金，保證全部農民適齡子女入學，才能切實提高農民整體教育水平，有利于促進新農保的長期發(fā)展。第二，大力開展職業(yè)教育，職業(yè)教育不但可以幫助農民增加經(jīng)濟收入，而且也可以幫助農民學習社保知識，從而加深對新農保政策的理解。提高農民教育水平是一項系統(tǒng)性工程，要求社會各界協(xié)調配合、共同努力，只有轉變農民的思想認識才能保證新農保工作的穩(wěn)步實施。

(三)積極宣傳新農保政策

政府與有關部門要進一步加大新農保政策的宣傳，可以充分利用各種社會媒體，如新聞、廣播、宣傳欄等，為農民普及準確的、完善的新農保信息。農民掌握新農保政策需要一定的時間，工作人員可以入村入戶開展新農保知識宣傳，要求村領導、黨員干部在參加新農保過程中起到表率作用，不但要參與新農保政策的宣傳，本身也要積極參加。

(四)建立完善的法律法規(guī)

只有具備完善的法律法規(guī)，實現(xiàn)對新農?；鸬挠行ПO(jiān)管，才能促進我國新農保的穩(wěn)步推行。政府部門要及時掌握新農保推行過程中出現(xiàn)的新問題，制訂妥善解決措施，盡快制訂農村養(yǎng)老保險制度。要求養(yǎng)老保險基金的使用情況必須公開，采取有效措施增加基金投資收益，推動農民養(yǎng)老事業(yè)的穩(wěn)定前行。還需針對農民外出打工、戶籍問題、城鄉(xiāng)二元結構問題制訂相應的制度，激發(fā)農民的參保熱情。

四、結束語

總之，新農保可以在一定程度上解決廣大農民的養(yǎng)老問題，但在推行過程中還存在著一定數(shù)量的不利因素，只要政府部門加大改革力度，盡快建立與此相對應的法律法規(guī)，則必然會激發(fā)廣大農民的參保熱情，真正實現(xiàn)農民的老有所養(yǎng)。

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宋曉娟，出生年月：1994年6月8日，性別：女，民族：滿族，籍貫：內蒙古自治區(qū)赤峰市，職務：學生，學歷：大學本科(大四)，單位：中央民族大學，研究方向：農村養(yǎng)老保險