◆黃任羽

?

國土資源信息化建設(shè)的思考探究

◆黃任羽

（國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心 北京 100035）

隨著我國信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化建設(shè)得到了人們的大力關(guān)注，我國雖然擁有廣闊的疆土，但國土資源已經(jīng)呈現(xiàn)出日益緊張的現(xiàn)狀，發(fā)揮國土資源的最大作用，使其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)是擺在當(dāng)前國土資源部門面前的主要任務(wù)。本文主要論述了國土資源信息化建設(shè)當(dāng)前存在的一些問題，提出了針對性解決策略，希望對我國國土資源建設(shè)有所幫助。

國土資源；信息化建設(shè)；存在問題；解決對策

0 前言

國土資源信息化在國家信息化管理中具有重要地位，利用實(shí)現(xiàn)國土資源信息化可以有效提高監(jiān)測、監(jiān)管國家土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的水平。利用國土資源信息化管理可以幫助國土資源實(shí)現(xiàn)高效管理、科學(xué)決策、依法行政、政務(wù)公開等內(nèi)容。國土資源信息化就是根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋貞?yīng)用現(xiàn)狀以及農(nóng)田保護(hù)等各種數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對國土資源進(jìn)行管理的過程，可以有效提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢索、查詢、分析、輸出等工作效率，將最為有效的土地信息上報(bào)國家政府部門。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，在國土資源管理當(dāng)中實(shí)現(xiàn)信息化是時(shí)代發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)國土資源信息化可以提高管理效率，在當(dāng)前國土資源管理中發(fā)揮著重要作用。

1 信息化建設(shè)成果

（1）建設(shè)高水平的信息網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境

第一，國土資源信息化建設(shè)必須具備一定的軟件與硬件設(shè)備，我國自2005年以來，一些地方國土資源局已經(jīng)著手開展信息化建設(shè)，已經(jīng)逐步形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)發(fā)展模式。依靠電信運(yùn)營商SDH數(shù)字電路，利用政府聲母實(shí)現(xiàn)市、縣主干線的國土資源信息共享，同時(shí)聯(lián)接于指定的網(wǎng)絡(luò)端口，在數(shù)據(jù)傳輸與應(yīng)用當(dāng)中大大提高了運(yùn)行效率。

第二，機(jī)房環(huán)境不斷完善。如某市在2014年8月即建設(shè)完成了240平方米的中心機(jī)房，引進(jìn)了美國APC“鷹飛”機(jī)房模式，添加了UPS、機(jī)房專用空調(diào)等設(shè)備，傳感器負(fù)責(zé)將機(jī)房收集到各種信息及時(shí)傳達(dá)到鷹飛處理器當(dāng)中，全天候無須設(shè)置值班人員。當(dāng)前機(jī)房共有37臺服務(wù)器，8組、磁盤陣列，市辦公網(wǎng)絡(luò)接線利用光纖與機(jī)房的核心交換機(jī)相連接，在數(shù)據(jù)傳輸方面實(shí)現(xiàn)安全與快速。

第三，引進(jìn)了豐富多樣的應(yīng)用軟件。在數(shù)據(jù)中心全部引進(jìn)了oracle 數(shù)據(jù)庫、ArcGIs 服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)頁防篡改和網(wǎng)絡(luò)殺毒等軟件。在軟件與硬件設(shè)備方面達(dá)到了世界先進(jìn)水平，有力推動了信息化工作的順利開展。

（2）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國土資源數(shù)據(jù)中心

第一，在數(shù)據(jù)中心有效實(shí)現(xiàn)了集成數(shù)據(jù)。共收集數(shù)據(jù)突破了2T，數(shù)據(jù)總量達(dá)到了近二萬條，共提供了一百多項(xiàng)地圖服務(wù)；基于數(shù)據(jù)中心管理平臺建設(shè)了配備軟件與硬件設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，市與各縣實(shí)現(xiàn)了互連互通。第二，只有實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的集成才能保證業(yè)務(wù)服務(wù)的快速發(fā)展，共擁有下面這些內(nèi)容：集成門戶、數(shù)據(jù)分級管理、數(shù)據(jù)目錄服務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫管理、運(yùn)行與維護(hù)管理、綜合應(yīng)用服務(wù)等。國土資源數(shù)據(jù)存儲中心當(dāng)前已經(jīng)具備了完善的數(shù)據(jù)監(jiān)督管理制度，對工作人員開展了全方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效發(fā)揮了數(shù)據(jù)信息集成的作用，實(shí)現(xiàn)了利用圖管理地、礦、防災(zāi)的效果，在國土資源管理中提高了業(yè)務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)管、支持了正確決策、防止發(fā)生腐敗等各項(xiàng)工作水平。第三，依據(jù)環(huán)節(jié)的不同重點(diǎn)實(shí)行不同管理。

2 國土資源信息化建設(shè)中存在的問題

（1）信息不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

在國土資源信息化建設(shè)過程中，當(dāng)前國家還沒有關(guān)于數(shù)據(jù)處理出臺一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此國土資源信息化數(shù)據(jù)收集與處理中會存在各種阻礙因素，數(shù)據(jù)處理質(zhì)量不能保證，信息化數(shù)據(jù)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于內(nèi)部信息不準(zhǔn)確也制約了國土資源建設(shè)的順利發(fā)展。信息化數(shù)據(jù)要求提供準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)，不但可以自數(shù)據(jù)展現(xiàn)當(dāng)前國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀，而且也能自此看出我國國土資源信息化水平，對我國國土資源信息化建設(shè)具有重要地位。但我國當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)距離標(biāo)準(zhǔn)化還存在較大差距，還不能有效促進(jìn)我國國土資源建設(shè)的較快發(fā)展。

（2）管理體制不完善

在信息化建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)管理與維護(hù)在國土資源信息化建設(shè)中具有關(guān)鍵性作用。但我國當(dāng)前國土資源管理部門的管理機(jī)制還存在一定的問題，普遍存在著數(shù)據(jù)不完整與數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象，而且各個(gè)部門在遇到問題時(shí)相互推托，不愿意對問題負(fù)責(zé)，因此問題解決面臨諸多困難，而且不同部門為了自身利益不愿涉及職責(zé)外的事情，國土資源信息化建設(shè)舉步維艱，要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展則需解決各方面問題。

（3）不能有效保障數(shù)據(jù)安全

國土資源的數(shù)據(jù)通常都是關(guān)于重要信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)該做好這部分信息的安全工作，才能推動信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，但在實(shí)際國土資源信息化建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)信息泄露等現(xiàn)象，如果違法犯罪分子掌握了這些數(shù)據(jù)信息，則會嚴(yán)重影響到國家的安全，因此做好國土資源信息數(shù)據(jù)的保密工作具有非常重要的作用。

（4）存在著較為明顯的地區(qū)差異

由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，因此不同地區(qū)的國土資源信息化建設(shè)進(jìn)展也不同，有著較為明顯的差距，如東部沿海地區(qū)較為先進(jìn)，而中部與西部地區(qū)則較為落后，因?yàn)椴痪邆涑渥愕脑紨?shù)據(jù)信息，因此全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫還沒有最終形成。利用國土資源應(yīng)該以公開透明的方式進(jìn)行，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，國土資源信息已經(jīng)可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播，但因?yàn)椴煌貐^(qū)發(fā)展水平不同，再加上不同地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)存在一定的安全隱患，存在著大量的國土資源信息化網(wǎng)絡(luò)斷點(diǎn)，還不能全面實(shí)現(xiàn)信息共享。

3 推動國土資源信息化建設(shè)的幾點(diǎn)策略

（1）建立科學(xué)性實(shí)用性的理論體系

只有具備完善的理論支撐才能推動整個(gè)國土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此在當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)過程中，首先要積極學(xué)習(xí)國家政策、方針、制度。才能在此基礎(chǔ)上制訂對國家發(fā)展有利的國土資源信息化建設(shè)方案，要做好下面這些工作：第一，總體方針與控制；第二，不同行業(yè)間的通用；第三，行業(yè)與主流程信息化。自一定意義上可以認(rèn)為國土資源信息化建設(shè)的前提就是信息化主流程，只有借助此方面才能建立完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我國當(dāng)前國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)歷了很多年，總體發(fā)展目標(biāo)已然確定，也就是充分利用當(dāng)前擁有的建設(shè)成果，在深入研究當(dāng)前實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，將實(shí)施“金土工程”放在關(guān)鍵地位，大力研發(fā)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向、方法、技術(shù)，制訂關(guān)于信息收集、信息處理、信息保存、信息開發(fā)、信息發(fā)布、信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，保證國土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同級別相互間的互通信息，才能不斷提高國土資源信息化建設(shè)水平。

（2）建立規(guī)范的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

只有進(jìn)行規(guī)范化管理，保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一才能促進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，在國土資源信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)資源嚴(yán)重影響著其整體發(fā)展。因此在收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)過程中務(wù)必保證擁有真實(shí)的數(shù)據(jù)，對其依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分類與整理，爭取錄入管理數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)都是真實(shí)有效的，才能順利推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。

（3）培養(yǎng)高素質(zhì)的國土資源信息化人才

只有擁有高素質(zhì)、高技能的內(nèi)部人才才能保證國土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，人才在國土資源信息化建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此要重視培養(yǎng)國土資源信息化建設(shè)的高素質(zhì)人才，分別包括礦產(chǎn)、測繪、遙感等不同方面的專業(yè)人才。同時(shí)還需重視培養(yǎng)人才的管理能力，建立完善的國土資源人才管理制度，在人力資源方面有力支撐國土資源信息化建設(shè)的穩(wěn)定開展。

4 結(jié)束語

總之，我國國土資源信息化建設(shè)歷經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，但還不能與發(fā)達(dá)國家相比，而且信息化水平也有待進(jìn)一步提高，數(shù)據(jù)資源還不能實(shí)現(xiàn)全面共享，因此在今后發(fā)展過程中，國土資源建設(shè)還需大力引進(jìn)信息化技術(shù)，全面應(yīng)用3S技術(shù)，只有為國土資源信息化建設(shè)提供充足的物力、財(cái)力支持，才能保證數(shù)據(jù)信息的規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)利用培養(yǎng)與引進(jìn)大量國土資源建設(shè)信息化高級人才，國土資源信息化建設(shè)必將取得長足進(jìn)步。

[1]楊堯.對加強(qiáng)國土資源信息化管理的探索[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017.

[2]黃河清，嚴(yán)正偉，劉寧寧.國土資源信息化統(tǒng)籌建設(shè)問題的探討[J].國土資源信息化，2015.

[3]王春紅，王大猛，鮑竹.淺談國土資源信息化建設(shè)的問題和對策[J].國土資源，2016.