城市道路占道管理研究

尹修磊

安陽(yáng)市市政建設(shè)維護(hù)管理處

1、城市中道路工程建設(shè)作業(yè)占道類型劃分

依照市內(nèi)工程建設(shè)時(shí)的施工作業(yè)過(guò)程對(duì)城市交通公路的占用區(qū)間進(jìn)行分類，其具體占道情況可被劃分成整體占用(全線封閉型)開(kāi)展施工作業(yè)、局部占用(局部區(qū)間封閉型)開(kāi)展建設(shè)作業(yè)及非占用道路開(kāi)展作業(yè)3類情況。整體占道開(kāi)展作業(yè)。整體占據(jù)通行道路開(kāi)展工程作業(yè)即是指實(shí)施整體禁行道路過(guò)往行人，開(kāi)展大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)。

此類狀況對(duì)市內(nèi)交通運(yùn)行的干擾程度是：公路被徹底割斷，所有相關(guān)通行車輛必須繞路通行，此時(shí)大幅度加重了其他臨近同效道路的通行負(fù)擔(dān)，且極容易造成與其相直通的道路成為臨時(shí)的回轉(zhuǎn)路段；極大程度的干擾到臨近建筑物及居民區(qū)內(nèi)市民的出行，其中可直接影響到附近停車場(chǎng)及路人正常過(guò)往通行；阻礙了公路兩側(cè)步行路上行人的常態(tài)化通過(guò)；需要改變路線的公共交通，亦給相關(guān)市民的生活工作帶來(lái)不利影響；調(diào)整現(xiàn)行的交通工具，可對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成干擾作用。此類狀況對(duì)于市內(nèi)交通的干擾效果最深，相關(guān)道路施工管理部門要特別加強(qiáng)注意。局部占據(jù)道路空間的工程作業(yè)。

占據(jù)局部區(qū)間道路的工程作業(yè)是指在施工期限內(nèi)進(jìn)行分路段或分路線的開(kāi)工建設(shè)。此種狀況下對(duì)工程施工對(duì)道路通行狀態(tài)的影響效果是：局部區(qū)間路段被擠占，極易導(dǎo)致交通堵塞的情況，其所在區(qū)域的道路承載能力下降；阻礙了附近建筑區(qū)的與外界通行過(guò)程，涵蓋停車場(chǎng)車輛進(jìn)出；以及兩旁人行道中的行人通過(guò)能力；公交站點(diǎn)也可能需要移位，加大了居民的出行路程；并且也可以對(duì)道路工程附近的交通條件造成很大干擾作用。故此類道路工程對(duì)其所處區(qū)域的交通環(huán)境及條件有直接而且緊密的關(guān)聯(lián)，存在一絲疏忽和遺漏均有可能導(dǎo)致交通能力的下降，甚者可能造成很大影響。

2、城市道路占道管理

2.1 編制交通疏導(dǎo)執(zhí)行方案的基準(zhǔn)

(1)確保工程作業(yè)健康實(shí)施的基本原則是：實(shí)施交通疏導(dǎo)管理是為了減小施工過(guò)程產(chǎn)生的通行影響，然而其不能以損害項(xiàng)目實(shí)施為代價(jià)，所有交通疏導(dǎo)方案、交通控制手段均做不到百分之百的處理好其工程作業(yè)給附近路網(wǎng)通行造成緊張的干擾問(wèn)題。(2)首先確保市民出行需求的基準(zhǔn)：在相同的狀況下，交通管制程序的執(zhí)行需首先關(guān)注到居民、百姓的出行需求，也就是公共性交通的切實(shí)需要，在交通資源緊張的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)首先公共交通提供便利條件，從而滿足廣大普通百姓的出行需求。

2.2 合理的交通管理措施

占道施工期合理的交通管理措施是城市交通正常運(yùn)行的重要保障。占道施工交通管理措施主要包括：(1)交通組織循環(huán)，通過(guò)單向交通組織，分時(shí)段、分車型禁止通行，錯(cuò)峰限行，單雙號(hào)出行等政策措施分離交通流時(shí)空矛盾。(2)嚴(yán)格路內(nèi)停車管理，調(diào)整路內(nèi)停車管理設(shè)施、政策，嚴(yán)格管制占道施工地段路內(nèi)停車，協(xié)調(diào)周邊道路路內(nèi)、公共停車場(chǎng)，優(yōu)化占道施工影響范圍停車管理，減少違法停車對(duì)占道施工區(qū)段道路通行的影響。

2.3 完善的交通管理設(shè)施

交通管理措施的實(shí)施需要完善的交通管理設(shè)施配合。占道施工交通管理設(shè)施的設(shè)置包括：(1)增加交通標(biāo)志、標(biāo)牌誘導(dǎo)設(shè)施，提高區(qū)域道路交通分流能力；(2)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及地方的規(guī)定進(jìn)行指示、指路、警告、禁令、施工區(qū)等標(biāo)志、標(biāo)線以及渠化設(shè)施、照明設(shè)施、防撞設(shè)施的設(shè)置，防止施工區(qū)段追尾以及刮擦事故的發(fā)生；(3)充分考慮施工區(qū)的交通流特性，采用引導(dǎo)性或強(qiáng)制性手段，促使駕駛?cè)税凑找?guī)定的速度行駛，縮小速度差，以減少追尾事故的發(fā)生；(4)完善施工交通組織、停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)等，為出行者提供全面、詳實(shí)、及時(shí)的出行需求信息，保證施工期交通組織方案和管理措施的順利實(shí)施。

2.4 全覆蓋的宣傳誘導(dǎo)

(1)制訂完善的施工期間交通宣傳工作方案，明確宣傳的方式、內(nèi)容、步驟等要求；(2)通過(guò)積極、正面的輿論引導(dǎo)，加大占道施工的宣傳力度，把宣傳工作貫穿到施工的全過(guò)程，緩和地區(qū)市民在占道施工期間因出行受影響而產(chǎn)生不滿、抵觸情緒，提升市民對(duì)占道施工的認(rèn)同及支持度；(3)定期制定和宣傳占道施工交通出行指南，通過(guò)積極、全面的宣傳，定期向市民告、發(fā)布施工進(jìn)度，根據(jù)占道施工影響程度，在國(guó)家、省級(jí)、地市、區(qū)等媒體公告交通管理方案，讓居民了解占道施工地區(qū)采用的交通組織方案的具體內(nèi)容，及時(shí)提示合理的出行線路建議，規(guī)范和指導(dǎo)其理性選擇出行方式，鼓勵(lì)利用公交出行。

總之，研究城市道路占道管理具有非常重要的意義，能夠進(jìn)一步改善通疏導(dǎo)及管控，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)研究。

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