夏青

流域治理，任重而道遠(yuǎn)，在看到成績的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到

這項(xiàng)事業(yè)的艱巨和人民賦予的使命，看到希望，保持樂觀，繼續(xù)努力

“每條河流都要有‘河長了”。

習(xí)近平總書記在2017年的第一天講出這句話，拉開了中華大地新“大禹治水”的序幕，讓全國人民對(duì)中國治水前景激動(dòng)不已。

我作為中國水污染治理四十年的親歷者，治水的初心、本心、真心，種種歷練、樁樁往事均浮上心頭，真羨慕應(yīng)運(yùn)而生的河長們，趕上了綠色發(fā)展的新時(shí)期，中國治水大業(yè)因?yàn)楹娱L制進(jìn)入新境界。這里我想就治水不忘初心、不違本心、不負(fù)真心說幾句。

不忘初心

中國水污染防治的起點(diǎn)起于1976年，是從官廳水庫水源保護(hù)項(xiàng)目開始的，曲格平、李憲法、王華東等在輿論界爭論社會(huì)主義國家有無污染時(shí)，舉起了中國水源保護(hù)的環(huán)境保護(hù)大旗。我跟著這些老師從十年水利之路轉(zhuǎn)行進(jìn)入環(huán)保，那個(gè)年代環(huán)保人的初心都在于改善環(huán)境質(zhì)量。記得當(dāng)時(shí)張家口環(huán)辦主任殷鶴聲的口頭禪是“保衛(wèi)黨中央，保衛(wèi)毛主席，一滴污水不能進(jìn)洋河”，于是，我們編制了洋河水質(zhì)規(guī)劃;隨后，黑龍江環(huán)辦主任劉洪年支持我們引進(jìn)萊茵河水質(zhì)規(guī)劃專家進(jìn)行指導(dǎo)，將一松花江和二松花江冰封期水質(zhì)進(jìn)行水質(zhì)模擬，這是中國在一個(gè)流域首次使用水質(zhì)模型，一個(gè)普通的省級(jí)環(huán)保官員組織完成了這一技術(shù)跨越;1981年國家首次設(shè)立科技攻關(guān)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的國環(huán)辦頗有遠(yuǎn)見的把環(huán)境背景值、環(huán)境容量這一環(huán)境基礎(chǔ)工作放在首位，我有幸負(fù)責(zé)沱江、湘江、深圳河一江兩河的環(huán)境容量研究部分，也是在當(dāng)?shù)丨h(huán)辦負(fù)責(zé)人的全力支持下攻關(guān)成功的，這些圍繞環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，用數(shù)學(xué)優(yōu)化的方法組織污染源排放的系列成果，諸如輸入響應(yīng)分析、污染源線性疊加，都表明中國水污染防治的高起點(diǎn)。世界著名的環(huán)境系統(tǒng)工程專家都看好中國環(huán)境系統(tǒng)分析的前景，清華大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院等單位的環(huán)境系統(tǒng)工程研究機(jī)構(gòu)就是在那時(shí)起步的。那時(shí)的治河初心都由環(huán)保人為改善環(huán)境質(zhì)量出力的行動(dòng)來體現(xiàn)，沒有更多的部門參與，而且這些初心當(dāng)時(shí)都轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)化，保障河流達(dá)標(biāo)的實(shí)施方案，在源頭治理減少投資方面很有特色，國家授予科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。我在1986年代表國家環(huán)保局向李鵬等國家領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)這些成果，環(huán)保人的初心獲得稱贊。

為了夯實(shí)中國水污染防治的基礎(chǔ)，首任國家環(huán)保局局長曲格平還帶領(lǐng)著我們建立了中國地表水水質(zhì)分類管理系統(tǒng)，確立了“高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，低功能區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)”戰(zhàn)略;建立了年限制排放標(biāo)準(zhǔn)，給予工業(yè)部門提前進(jìn)行工藝改造和尾端治理的準(zhǔn)備時(shí)間;開始了“一廠一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的排污許可證探索，為改變1973年“一刀切”的濃度控制標(biāo)準(zhǔn)開辟了排污總量控制新思維;通過全國城市水污染控制規(guī)劃試點(diǎn)示范，形成了劃分控制區(qū)、控制單元進(jìn)行污染源排放和水質(zhì)達(dá)標(biāo)間建立輸入響應(yīng)關(guān)系的基本路線。所有這些努力，都為1995年國家提出“向污染宣戰(zhàn)”、開展“淮河還清”戰(zhàn)役、中國治水進(jìn)入流域級(jí)創(chuàng)造了技術(shù)支撐條件。

淮河流域治污促成了環(huán)保、水利、建設(shè)三部門的合作。治污規(guī)劃由環(huán)保和水利部門聯(lián)合牽頭，由我和淮河水保局負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任淮河水污染防治規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人，有了二十年技術(shù)積累，中國第一個(gè)流域治污規(guī)劃劃分了101個(gè)控制單元，在流域范圍不均等的分配環(huán)境容量資源，在區(qū)域范圍不均等的分配技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入，通過對(duì)不同控制單元提出不同達(dá)標(biāo)要求，將治污方案與水利調(diào)度相結(jié)合，突出了流域治污的新特點(diǎn)。

建設(shè)部門在中國流域治污中的突出作用也是從淮河開始的。為了讓淮河水質(zhì)還清，初步匡算需要將淮河點(diǎn)源COD入河排污量從150萬噸削減至36.8萬噸，意味著淮河流域每年40億噸污水需要全部進(jìn)入污水處理廠，達(dá)到90mg/L的排放水平，這相當(dāng)于京津滬建國以來興建的全部污水處理能力。在我們還在為投資支撐何處尋覓之時(shí)，時(shí)任國務(wù)院環(huán)委會(huì)主任宋健批準(zhǔn)了這一規(guī)劃，自此開始了全國興建城市污水處理廠削減排污總量的行動(dòng)。在這一行動(dòng)中，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部為地方修建污水處理廠提供30%的配套資金，為中國形成16000萬噸污水處理能力提供了有力支撐，這是中國水污染防治初心最切實(shí)的體現(xiàn)。但值得注意的是，在二十年大力興建污水處理廠、削減水污染物排放總量的行動(dòng)中，很多地方誤把實(shí)現(xiàn)總量指標(biāo)當(dāng)成目標(biāo)，只對(duì)上污水處理廠項(xiàng)目感興趣，忘記了初心是改善環(huán)境質(zhì)量。削減排污總量只是手段，污水處理設(shè)施只是工具。所以強(qiáng)調(diào)河長不忘初心，是強(qiáng)調(diào)幾代人都不忘的環(huán)境質(zhì)量為核心。

在綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展時(shí)代，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的初心需要升華，國家發(fā)改委和環(huán)保部去年發(fā)布了343個(gè)優(yōu)先控制單元限期達(dá)標(biāo)的要求，將二十年的控制單元路線形成了聚焦戰(zhàn)略;為了實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)目標(biāo)的融合，國家發(fā)改委和水利部正在制定河流水生態(tài)恢復(fù)示范工程計(jì)劃，環(huán)保部水環(huán)境管理司又在謀劃將控制斷面達(dá)標(biāo)與生態(tài)資源保護(hù)和離任審計(jì)結(jié)合起來。這樣，環(huán)境質(zhì)量為核心的初心就會(huì)給河長更多的鞭策和動(dòng)力。

對(duì)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)的要求也是與時(shí)俱進(jìn)的。以南水北調(diào)中線水源地保護(hù)為例，丹江口水庫及其上游除總氮指標(biāo)外，全部達(dá)到地表水II類標(biāo)準(zhǔn)，為了確保丹江口水源地長治久安，實(shí)現(xiàn)總氮指標(biāo)達(dá)III類，就需要對(duì)原來無總氮控制要求的漢江各水質(zhì)斷面按丹江口水庫要求控制總氮，這項(xiàng)改變漢江水質(zhì)控制要求的決策將是世界壯舉，因?yàn)槭澜顼嬘盟|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)無總氮控制指標(biāo)，僅在水庫富營養(yǎng)化進(jìn)程控制中需要控制總氮。更困難的是，控制漢江各斷面高達(dá)1.5-3.0mg/L總氮濃度，需要畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化、資源化、能源化;需要庫區(qū)農(nóng)田大規(guī)模的減少化肥、農(nóng)藥使用;需要農(nóng)村廁所革命、污水處理，更有針對(duì)性的措施，所有這些要求都涉及到流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一個(gè)在丹江口庫區(qū)及其上游水污染防治和水土保持“十一五”、“十二五”規(guī)劃預(yù)見到卻未能解決的問題，因?yàn)榻鉀Q這一問題超出流域治污的傳統(tǒng)思路。

如何進(jìn)行科學(xué)決策？國家發(fā)改委地區(qū)司流域處劉曉明處長提出建議，把南水北調(diào)中線水源保護(hù)的任務(wù)與丹江口庫區(qū)及上游社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，在綠色發(fā)展中做文章，找解決方案。這個(gè)建議使我們豁然開朗。初心是要隨著時(shí)代成長的，在山水林田湖一個(gè)生命共同體的綠色思維中，生態(tài)環(huán)保已成為發(fā)展優(yōu)勢，“政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)”五位一體的發(fā)展模式不能僅停留在口頭上，要在為京津冀人民提供可靠水源上起作用，這是漢江河長應(yīng)率先完成的示范，這正是河長制的魅力所在?？梢灶A(yù)見到全國各級(jí)幾千個(gè)一把手因?yàn)樘厣鳟惖闹嗡枨蟊煌粕虾娱L位置，將會(huì)導(dǎo)演出極為壯觀的綠色發(fā)展示范，成為改善環(huán)境質(zhì)量更有效的推動(dòng)力。正是唯有不忘初心，才有初心升華。

不違本心

在決策和實(shí)踐的過程中，做到不違本心是一件難事，既有部門權(quán)限和行政區(qū)限的認(rèn)識(shí)分歧和地域約束，又有因技術(shù)偏見或知識(shí)局限引發(fā)的誤導(dǎo)，都可能導(dǎo)致做不到不違本心。舉一個(gè)很簡單的例子，城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)指標(biāo)是一級(jí)A，但這是回用水標(biāo)準(zhǔn)，如果污水處理廠出水不回用，完全沒有必要執(zhí)行此指標(biāo)。眼看著全國排入地表水甚至是干河溝的污水處理廠出水白白花錢達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這種環(huán)保過保護(hù)而亂花百姓錢的決策人，只能對(duì)其沒有做到不違本心而嘆息。其實(shí)，2005年國家發(fā)改委地區(qū)司和環(huán)保部科技司就為丹江口庫區(qū)達(dá)一級(jí)A排水項(xiàng)目提出更改為達(dá)一級(jí)B驗(yàn)收，明確總氮控制要求執(zhí)行丹江口庫區(qū)水污染防治規(guī)劃;2010年九部委為重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃成立的指導(dǎo)組，城建口專家再次提出一級(jí)A總氮達(dá)標(biāo)困難，需要補(bǔ)充甲醇為碳源，增加投資與環(huán)保理念相悖，這一建議在指導(dǎo)組內(nèi)獲得一致支持，并在全國重點(diǎn)流域“十二五”治污規(guī)劃中沒有出現(xiàn)達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的要求?，F(xiàn)在，這樣一個(gè)簡單明確的問題，又在“十三五”規(guī)劃中出現(xiàn)，全國各地不區(qū)分污水處理廠出水應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)？再生水標(biāo)準(zhǔn)？新生水標(biāo)準(zhǔn)？一律一刀切的執(zhí)行回用水標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A，明明各地可以指定某項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，更可以通過發(fā)放排污許可證規(guī)定更嚴(yán)的排放總量，這種以環(huán)境質(zhì)量為核心的精細(xì)化管理推不下去，只表明我們的治污行動(dòng)還在空談。要做到力戒空談，也有一個(gè)很好的實(shí)例，那就是丹江口庫區(qū)水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃初稿，因?yàn)榀B加各類治理項(xiàng)目，違背了丹江口水源地原有的分區(qū)、分類、分級(jí)控制總體布局，把以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的總量控制方案拋棄了，引起各方意見。在這種情勢下，國家發(fā)改委地區(qū)司毅然出面承擔(dān)責(zé)任，重組編制組，重下編制任務(wù)，重新赴各省市進(jìn)行動(dòng)員，目的只有一個(gè)，不違本心，編出讓各地政府滿意的規(guī)劃。功夫不負(fù)有心人，丹江口庫區(qū)“十二五”規(guī)劃確保了南水北調(diào)中線進(jìn)京水質(zhì)合格，一直穩(wěn)定達(dá)到地表水II類標(biāo)準(zhǔn)。

另一個(gè)實(shí)例是我主持的南水北調(diào)東線治污規(guī)劃，輸水干線從駱馬湖以北至德州全部是劣V類水體，大多數(shù)人認(rèn)為這些污染河流的下游要治理好是不可能的。時(shí)任水利部部長汪恕誠學(xué)長卻道出相反的思路，他說，如果這些發(fā)達(dá)地區(qū)先污染的河流不能治好，那只能表明中國的治污沒有希望。我同意并實(shí)踐了他的觀點(diǎn)，在與他共同向溫家寶匯報(bào)東線治污規(guī)劃時(shí)，提出了“治、截、導(dǎo)、用、保”五字方針。其中的“截”字不是現(xiàn)在解決黑臭水體常說的“截污納管”，而是對(duì)污水處理廠出水實(shí)施擇段排放，這在歐美各國既有成熟的理論，又有成功的實(shí)踐，但在東線治污中卻多遇不解：江蘇因?yàn)橐?guī)劃截污導(dǎo)流工程與市政工程產(chǎn)生矛盾，最終由發(fā)改委出面協(xié)調(diào);徐州達(dá)一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠出水在就近排放入安徽境內(nèi)河流得不到允許的情況下導(dǎo)向鹽城排海。我的本心是處理廠出水達(dá)再高標(biāo)準(zhǔn)也不能進(jìn)輸水干線，一定要讓山東、河北、天津人民喝上真正的長江水，雖然一時(shí)受到誤解，被扣上轉(zhuǎn)移污染的帽子，但最終通過東線水全面達(dá)III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而獲得理解;淮河流域污染嚴(yán)重的江蘇區(qū)域，污水已全部導(dǎo)出，為污水處理廠出水尋找了新出路。當(dāng)時(shí)，山東因?yàn)榕湃肽纤暮?1條河流地勢所限，無處可導(dǎo)，在時(shí)任山東省環(huán)保廳廳長張波策劃下，由環(huán)保、水利部門將污水處理廠出水納入農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，先用做灌溉，后用濕地深度處理，形成了山東獨(dú)特的“治、用、保”三字經(jīng)驗(yàn)。令人贊嘆的是，江蘇、山東兩省與南水北調(diào)東線治污有關(guān)的每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)都能把本縣所屬的每個(gè)控制單元因地制宜、因水而異的治理方案說出來，這要?dú)w功于發(fā)改委和環(huán)保部的幾位司長，每個(gè)控制單元的治污方案都由他們嚴(yán)格把關(guān)，直至具備可實(shí)施條件，所以當(dāng)曾培炎副總理決定江蘇、山東兩省自籌的每噸水0.5元治污費(fèi)全部留給地方使用后，東線治污工程很短時(shí)間即取得顯著成效。我負(fù)責(zé)編制的流域治污規(guī)劃，南水北調(diào)東線治污是第一個(gè)成功實(shí)例，也是中國大規(guī)模治理黑臭水體成功的范例，依靠的就是一批不違本心的治污實(shí)干家。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，能否在實(shí)踐中克服困難，堅(jiān)持初心和本心，對(duì)于每個(gè)河長都會(huì)是考驗(yàn)，對(duì)于為河長服務(wù)的技術(shù)支撐者能否戰(zhàn)勝權(quán)界和區(qū)界，則是更大的考驗(yàn)。

不負(fù)真心

這里的“真心”首先是指全國公眾追求水環(huán)境質(zhì)量的迫切之心，其次是各地政府想為人民做點(diǎn)事多出政績之心，第三是專業(yè)技術(shù)人員自身有道德追求有為綠色積德之心。所以若能有不負(fù)真心之舉，實(shí)在是快樂滿滿。

我經(jīng)歷過一次不負(fù)真心的實(shí)踐。2008年11月國務(wù)院首次批準(zhǔn)的渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃是我主持編制的。當(dāng)時(shí)因?yàn)椴块T間難以協(xié)調(diào)的陸海統(tǒng)籌問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求國家發(fā)改委牽頭制定渤海環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)提出無監(jiān)督執(zhí)行能力的困難后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出先編總體規(guī)劃，為此國家發(fā)改委組織科技部、財(cái)政部、原環(huán)?？偩?、原交通部、原建設(shè)部、海洋局、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部委和單位共同承擔(dān)編制任務(wù)，成立了我任組長的編制組。還沒上任，先得到一句告誡：編制工作一定要站在國務(wù)院的立場上，而不要站在某一部門的立場上。這是當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)部委間協(xié)調(diào)的發(fā)改委黃微波處長給我的如何做到不負(fù)真心的靈丹妙藥。

渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃有五大突破：一是確定以海定陸，從山頂?shù)胶Ｑ笕轿豢匚?二是確定以國務(wù)院批復(fù)的海洋功能區(qū)和水功能區(qū)為基礎(chǔ);三是要求2020年前水利部通過優(yōu)化調(diào)度為渤海提供20億方生態(tài)水量;四是要求農(nóng)業(yè)部設(shè)計(jì)四千個(gè)村莊的農(nóng)村面源污染防治項(xiàng)目，控制渤海富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢;五是環(huán)渤海建設(shè)生態(tài)林。這五大突破都是跨部門權(quán)界、跨行政區(qū)界的措施，改變了渤海污染防治僅依靠環(huán)保部門抓工業(yè)污染防治的舊格局，從渤海淡水資源日漸匱乏、赤潮問題日趨嚴(yán)重的關(guān)鍵問題入手，布局渤海環(huán)境保護(hù)。這一規(guī)劃第一次在各部門聯(lián)手搞好環(huán)境保護(hù)工作中闡明了形成合力的必要性和緊迫性，這也是發(fā)改委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃編制全過程中不斷強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。

在河長制執(zhí)行之后，方方面面的真心都會(huì)集中于“少花錢、早達(dá)標(biāo)”這個(gè)焦點(diǎn)上。國內(nèi)有些河流由上市企業(yè)坐莊，動(dòng)則百億工程，疊加不同工程項(xiàng)目，把資本運(yùn)作放在首位則很難達(dá)到不負(fù)真心;有些河流缺乏綜合規(guī)劃，上來就清淤，卻沒有底泥的水質(zhì)貢獻(xiàn)率報(bào)告和清淤的必要性論證，更沒有清淤河段長度和深度決策依據(jù)和淤泥處置的環(huán)境影響分析，這種違背生態(tài)規(guī)律的做法也難以做到不負(fù)真心;更多的河流則顯現(xiàn)專業(yè)的偏見：或強(qiáng)調(diào)原位處理，忽視自然循環(huán)，或強(qiáng)調(diào)景觀建設(shè)，忽視水量水質(zhì)的實(shí)質(zhì)改善，或強(qiáng)調(diào)修庫修閘，忽視污染源治理和控制。為了真正做到不負(fù)真心，河長們可以從購買服務(wù)入手，從服務(wù)中購買初心、本心和真心。

在中線通水前，受國務(wù)院委托前往十堰解決國家發(fā)改委提出的神定河水質(zhì)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更改問題。遇到的難題之一是能達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)處理要求和低運(yùn)行費(fèi)的技術(shù)沒有列入湖北省發(fā)改委的預(yù)選項(xiàng)目，但十堰市政府從縣級(jí)污水處理廠長遠(yuǎn)運(yùn)行保障方面考慮，有這個(gè)需求。反映到國家發(fā)改委，又是在國家發(fā)改委的支持下，將治污經(jīng)費(fèi)直接撥付項(xiàng)目執(zhí)行縣，允許十堰市政府重新招標(biāo)，這一購買服務(wù)的標(biāo)書要求神定河污水處理廠溢流水深度處理后，COD達(dá)30mg/L，氨氮達(dá)1mg/L的IV類水標(biāo)準(zhǔn)，確保南水北調(diào)中線通水時(shí)符合神定河進(jìn)入丹江口水庫控制標(biāo)準(zhǔn)，每噸水處理費(fèi)用不得高于0.3元，每日5萬噸處理規(guī)?？刂圃?000萬元投資水平，要求自籌資金建設(shè)，建設(shè)運(yùn)營一體化，達(dá)標(biāo)后付款。這樣的標(biāo)書讓政府規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保長期運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，也讓公眾看到水質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的硬指標(biāo)，企業(yè)具有高新技術(shù)得到顯示的機(jī)會(huì)和獲取利益的正道。項(xiàng)目的成功讓所有人都有積德的感覺，十堰市政府也考驗(yàn)了投標(biāo)單位的真心。

由于項(xiàng)目制成為中國各級(jí)政府追求GDP增長的基礎(chǔ)，這種影響在河流治理上很有市場，需要通過河長制改變項(xiàng)目制分割“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的許多問題：首先是海綿城市必須突出節(jié)水優(yōu)先和流域水循環(huán)，重在克服單純追求城市發(fā)展GDP;其次是重點(diǎn)流域和黑臭水體治理，要突出系統(tǒng)治理和兩手發(fā)力，重在克服缺乏合力和提高自然凈化能力;第三是目標(biāo)考核和河長責(zé)任審計(jì)，要突出環(huán)境投資效益分析，重在克服單純計(jì)量工程、景觀等有形指標(biāo)。真正實(shí)現(xiàn)跟著公眾感覺走，讓以人為本真正成為河長們的座右銘。

河流有了河長，在決策如何以人為本、購買服務(wù)上，就有了更大的自主權(quán)，可以為不負(fù)真心做出正確決策，真正實(shí)現(xiàn)一河一策。我國各重點(diǎn)流域片區(qū)，最耐人尋味的是我國珠江三角洲地區(qū)，有著全國最豐富的水資源，也有著全國最雄厚的財(cái)力支撐，卻成為全國黑臭水體最多的區(qū)域。這應(yīng)該是河長最有潛力做出成績的區(qū)域。按照生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生空間融合的最高境界，珠江三角洲治河實(shí)踐完全可以走出新路，因?yàn)樽疃嗟暮诔羲w恰恰表明該區(qū)域水文調(diào)度、水工建筑物分布、污染源源頭處理、污水處理廠效率、廢棄物資源化等方面都存在短板，特別是投資優(yōu)化、引入先進(jìn)技術(shù)方面有薄弱環(huán)節(jié)，需要在河長領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)突破。這是不忘初心，不違本心，不負(fù)真心的最佳顯身手區(qū)域，我們都愿在珠江三角洲諸河長領(lǐng)導(dǎo)下再做貢獻(xiàn)。

河流有河長了，河長智庫、河長基金都會(huì)出現(xiàn)，河長們將召喚我們參與新大禹治水，讓我們把握時(shí)機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)把河長制這件大事辦好。