佛山：打響新年環(huán)保攻堅戰(zhàn)

丁媚英++歐核

“日日行不怕千里，常常做不怕萬難。全市上下要擼起袖子加油干，在環(huán)境保護領域打響全市新年的攻堅戰(zhàn)，一步一個腳印地朝著藍天常在、青山常在、綠水常在的目標邁進，為佛山率先實現(xiàn)第二個百年目標作出新的更大貢獻?！薄鹕绞惺形瘯涺斠阏f。

2月9日，佛山召開的全市環(huán)境保護工作會議，來自全市各級有關部門共400多人參加了會議，其中包括180家重點行業(yè)企業(yè)代表。這是佛山2017年春節(jié)后召開的第一個全市性的綜合會議、也是多年來規(guī)模最大的一次環(huán)保工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對于環(huán)保工作的高度重視。

會上，佛山市市委書記魯毅要求，全市各級各部門要以對人民群眾、對子孫后代、對歷史高度負責的態(tài)度，以更大的決心、想更多的辦法、用更嚴措施，從年頭抓到年尾，持之以恒、久久為功，從各級政府、黨委聯(lián)動到各行各業(yè)，堅決把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好、把生態(tài)文明發(fā)展好。

成績顯著，屢獲稱贊

“大氣污染防治不易，但事在人為?！狈鹕绞惺虚L朱偉在總結(jié)2016年環(huán)境保護工作時表示，2016年佛山制定大氣污染精準防治方案，建立“技防+人防”“執(zhí)法+督查”工作機制，對各類大氣污染源實行分級管控。特別是2016年10月下旬以來，佛山環(huán)保、住建、城管、交通等部門通力合作，開展“5+2”“白+黑”不間斷巡查執(zhí)法，出動8萬多人次對企業(yè)、工地、機動車、露天焚燒等污染源嚴防死守，建成113個大氣微型站，在極端不利氣象下實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)顯示，2016年佛山空氣質(zhì)量指數(shù)SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度分別為14、41、55、38微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達84.7%，達到310天，比2015年的307天多了3天。

“優(yōu)良天數(shù)增幅看是很小，但這是在機動車數(shù)量快速增長、大氣污染成因日趨復雜等諸多不利條件下取得的，實屬不易。”魯毅說，近年來，佛山在大氣污染防治上確實下了苦功。僅2016年，佛山完成整治134家鋁型材企業(yè)、150家揮發(fā)性有機物排放企業(yè)和600家餐飲企業(yè)，淘汰346臺高污染燃料小鍋爐、2.16萬輛黃標車和老舊車，還完善揚塵污染協(xié)同共治機制。

在水環(huán)境整治方面，佛山搭建“流域-控制區(qū)-控制單元分區(qū)”的管理體系，佛山“河長制”得到上級的充分肯定。全市飲用水源水質(zhì)達標率長期保持100%，廣佛跨界河流水質(zhì)提升。啟動第二批90條“一河一策”重點河涌綜合整治，前兩批重點整治的132條河涌有68條基本達到Ⅴ類水。

在中央環(huán)保督察組進駐廣東期間，佛山上下思想高度統(tǒng)一、全員24小時待命、全程積極應對，堅持執(zhí)行交辦案件“一案雙查”，落實“鐵心督查、鐵腕處理、鐵面問責”機制，有效解決了一批環(huán)?！袄洗箅y”問題和歷史遺留問題。

佛山迎接督察工作扎實有效，從督察組進駐廣東時，三水區(qū)對驛崗污水處理廠違規(guī)操作運營導致進水濃度數(shù)據(jù)異常問題實施快速追責，到第一階段南方日報省版每日均報道佛山工作，第二階段中央督察組下沉了17個地級市卻沒有到佛山，再到督察結(jié)束前，佛山市委宣傳部主導果斷處置涉環(huán)保領域網(wǎng)絡謠言事件，佛山迎接督察工作全程獲得中央督察組的信任和表揚。

截至1月3日，中央第四環(huán)境保護督察組交辦佛山的環(huán)境問題共32批562件，其中重復案件62件。截至目前，佛山已辦結(jié)案件507件，扣除重復案件后，僅有20件案件未辦結(jié)，贏得了中央環(huán)保督查組和廣大市民群眾的“稱贊”。

正視問題，明確方向

“在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前佛山環(huán)保工作面臨的問題和挑戰(zhàn)?！敝靷フJ為，盡管佛山環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但空氣質(zhì)量仍未達標，2016年佛山空氣質(zhì)量在全省排名靠后，特別是PM2.5的年均濃度為38毫克/立方米，低于全省的平均水平。佛山空氣污染從傳統(tǒng)工業(yè)型污染轉(zhuǎn)變?yōu)閬碓磸碗s的復合型污染，治理難度加大。

生活源和農(nóng)業(yè)源是造成佛山水環(huán)境污染的主要原因。從目前整治情況來看，佛山城鎮(zhèn)生活污水的收集還不夠有效，污水處理管網(wǎng)建設還不到位，大范圍的農(nóng)村生活污水直排河涌，城鎮(zhèn)污水廠提標改造進度慢。畜禽養(yǎng)殖廢水、漁塘排水對水環(huán)境也造成較大影響，廣佛跨界流域水質(zhì)還不穩(wěn)定，與廣東省要求的“到2017年達到Ⅴ類水質(zhì)” 的要求，還有較大的差距，“而且整治涉及3個區(qū)、12個鎮(zhèn)街，流域面積達到1633平方公里，人口394萬，治理難度很大?！敝靷フf。

由于缺乏整體規(guī)劃和集中招商，村級工業(yè)區(qū)的環(huán)境整治仍是以低端內(nèi)循環(huán)為主，存在“清理一批舊的，原地出現(xiàn)一批新的”等污染問題，很多村級工業(yè)以游擊戰(zhàn)的形式對抗環(huán)境執(zhí)法，污染問題難以根治。中央督察組交辦的佛科院（北區(qū)）周邊和南國桃園周邊環(huán)境污染整治就是典型例子。

“面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們不能放松懈怠，要進一步增強責任感和緊迫感，堅持綠色富市、綠色富民，加大環(huán)境保護工作力度，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設天藍、地綠、水凈的美麗佛山。”朱偉指出，2017年，佛山要緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這一“牛鼻子”，全面打響“水、氣、土”三大污染防治戰(zhàn)役，通過全方位、全區(qū)域、全污染物的精準防控和精細治理，推動各項部署和政策措施落地生根，加快提升環(huán)境質(zhì)量，切實增強人民群眾的獲得感。

砥礪前行、繼續(xù)努力

2016年9月、12月，廣東省委書記胡春華分別在全省環(huán)保工作會議、全省環(huán)境保護及河流治理匯報會上，兩次強調(diào)廣佛跨界流域的污染整治工作，并將此列為全省重污染河流整治的重中之重。

近年來，佛山持續(xù)推進廣佛跨界河流整治，力度有增無減。根據(jù)佛山2017年環(huán)保工作部署，涉及廣佛跨界河流的禪城、南海、三水區(qū)要加快推進河涌及支涌綜合整治、環(huán)境基礎設施建設、養(yǎng)殖業(yè)污染整治和重點河涌閘站應急凈化設施建設。每年按10%比例淘汰廣佛跨界流域的重污染企業(yè)，未完成淘汰任務將實施區(qū)域限批、行業(yè)限批。

“佛山處于廣州的上游，有責任、有義務、有擔當，要加強水環(huán)境整治，特別是廣佛跨界河流的整治?！濒斠銖娬{(diào)，接下來，佛山要以更大力度推進全流域的水污染防治，打好城鎮(zhèn)截污、納管，農(nóng)村生活污水治理，工業(yè)污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理等四場硬仗，確保今年廣佛跨界河流達到5類水質(zhì)?！斑@是剛性指標要求，沒有價錢可講?！?/p>

此外，2017年佛山計劃完成建設管網(wǎng)300公里以及46間城鎮(zhèn)污水廠提標改造任務，實現(xiàn)75%的城鎮(zhèn)污水廠COD、氨氮月平均進出水濃度差符合環(huán)保要求。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的模式，建成216個日處理能力達1.18萬噸的分散式污水處理設施。繼續(xù)鞏固第一批42條重點河涌整治成效，實現(xiàn)基本穩(wěn)定達到Ⅴ類水標準。深化第二批90條重點河涌整治，基本消除黑臭。做好第三批95條重點河涌整治前期工作。加大黑臭水體治理力度，6條黑臭水體在年底前要全面消除黑臭。

在大氣治理方面，佛山將實施精準治理。提標整治重點行業(yè)，擴大高污染燃料限制使用區(qū)域范圍，完善天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃和各區(qū)燃氣管網(wǎng)建設規(guī)劃，全面提速天然氣管網(wǎng)建設；實施揚塵精細化管理，全市將于9月底前完成在人口密集區(qū)內(nèi)施工地安裝PM10、PM2.5濃度實時監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施；加強淘汰高排放車輛，采取對非法營運及違章超10宗的黃標車進行查處等措施，引導車主主動淘汰黃標車。

與大氣污染和水污染相比，土壤污染具有隱蔽性、積累性，甚至可逆轉(zhuǎn)性，治理周期較長、難度較大。目前，土壤污染在全國、廣東還處于起步、摸索的階段，去年12月底，廣東省出臺了“土十條”，敲定了治理土壤的施工圖，特別要求佛山開展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點工作，因地制宜出臺管理制度和政策措施，逐步建立污染地塊環(huán)境監(jiān)管模式。對此，魯毅要求，佛山要盡快制定出臺佛山“土十條”，著力污染源控制，抓好重金屬污染減排，持久性有機化合物的治理，固體廢物減量化、資源化等工作；推進危險廢物全過程信息化監(jiān)管，加快處理處置施設建設，提高固廢處置能力；探索建立土壤環(huán)境管理體系，做好土壤修復試點工作，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定持續(xù)。

此外，魯毅強調(diào)，要大力推進村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治。按照“全市一盤棋”要求，加強市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級聯(lián)動，開展環(huán)保、國土規(guī)劃、工商、商務、安監(jiān)等部門聯(lián)合行動，深入推進村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治，促進村級工業(yè)區(qū)向高品位、高產(chǎn)值的先進制造園區(qū)轉(zhuǎn)型?！叭ツ?，南海、順德直面問題、勇于擔當，召開了村級工業(yè)園區(qū)綜合整治會議，吹響了攻堅的號角。各有關職能部門要及時更進，積極幫助各區(qū)，協(xié)調(diào)工作中遇到的困難，指導各村居制定綜合整治方案，明確時間節(jié)點，確保按期完成整治任務?！?