王曦唯

摘 要：當代社會，人們的環(huán)保意識越來越強，國家對環(huán)境工作也越來越重視，具體體現(xiàn)為逐漸加大的在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境工程建設(shè)等方面的投資額度。依據(jù)環(huán)境工程項目的特點，本文從投資立項決策、設(shè)計、實施三個階段分別闡述環(huán)境工程造價的管理與控制措施，以為環(huán)境工程項目投資獲得預(yù)期回報提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；造價管理；投資控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0136-01

1 投資立項決策階段的造價管理與控制

大量實例證明，項目前期投資估算的偏差是造成環(huán)境工程投資效益低下以及“三超”現(xiàn)象屢禁不止的主要原因[1]。在這一階段，相關(guān)人員需確保編制投資估算的全面性、準確性與合理性，并對項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風險進行充分的估計。

1.1 秉持科學的態(tài)度與實事求是的原則

目前社會中存在這樣一些負面事件，有些地方為了上項目，一味追求項目的可批性，故意通過減少工程量或降低工程質(zhì)量及其標準達到降低可行性研究階段估算的目的，這樣的行為往往會導(dǎo)致項目的投資控制活動無法順利進行。因此，相關(guān)人員在進行投資估算時需堅持科學的態(tài)度與實事求是的原則，既要做好項目的可行性工作，還需對擬建項目的技術(shù)經(jīng)濟評價和投資風險分析等工作加以重視。

1.2 全面推行項目法人責任制

項目法人責任制意味著項目法人需對建設(shè)項目的立項、建成投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等一系列過程負責。此外還需按照專業(yè)分工的原則建立起項目投資控制機構(gòu)，將環(huán)境工程造價管理與控制的責任真正落到實處。

2 設(shè)計階段的造價管理與控制

同投資立項決策階段一樣，設(shè)計階段的費用耗費僅為總投資額的1%甚至更低，但其對工程造價的影響卻非常之大。相較于其他建筑設(shè)計，環(huán)境工程設(shè)計涉及更多環(huán)節(jié)更多內(nèi)容，且因具有一定的特殊性而具有更大的難度。因此這一階段的造價管理與控制需堅持科學規(guī)范的理念，同時還需兼顧技術(shù)處理、工程質(zhì)量和工程造價這3個方面。

2.1 全面采用技術(shù)設(shè)計招投標

在設(shè)計階段引進競爭機制有助于項目投資方更好地進行技術(shù)比較、經(jīng)濟分析與效果評價，設(shè)計方案競標方式的采用以及價值工程原理的運用可達到設(shè)計方案優(yōu)化的目的，進而有利于設(shè)計質(zhì)量的提高。

2.2 積極推行限額設(shè)計

各專業(yè)設(shè)計需按所分配的投資限額進行，當然設(shè)計的前提是確保達到使用功能。針對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更需得到嚴格的控制，以確保項目的總投資限額不被突破?，F(xiàn)階段實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法是分解投資和控制工程量。

對造價管理人員的要求。造價管理人員需全程參與環(huán)境工程設(shè)計過程中的投資分析工作，并通過對設(shè)計產(chǎn)生能動的影響來確保工程造價的有效控制。

3 實施階段的造價管理與控制

實施階段是環(huán)境工程實現(xiàn)項目價值和使用價值的主要階段，具體可分為招標管理、施工管理和結(jié)算管理這3個環(huán)節(jié)[2]。環(huán)境工程實施階段節(jié)約投資的可能性較小，但浪費投資的可能性卻很大，因此加強對這一階段的造價管理與控制十分有必要。

3.1 招標管理

招標投標活動的規(guī)范性和招標方式的選擇是招標管理過程中造價管理與控制。除應(yīng)實行合理低價中標外，還需大力應(yīng)用工程量清單計價的方式，以提升招投標活動的透明度、減少施工合同糾紛的發(fā)生率。

3.2 施工管理

在施工管理環(huán)節(jié)，相關(guān)人員不僅需加強對施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位嚴格按照施工圖紙進行施工，同時還需對工程造價的變化情況加以及時掌握。在施工所需材料方面，相關(guān)人員需密切關(guān)注材料市場的行情變化，嚴格控制材料用量并確保材料價格的合理性。在現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)一定要嚴格審查并核實，嚴厲打擊巧立名目、弄虛作假現(xiàn)象。施工階段極有可能會遇到設(shè)計變更的問題，設(shè)計變更可能會造成項目費用的增加及工期的延長，因此需盡可能將設(shè)計變更控制造施工初期，某些影響工程造價的重大設(shè)計變更則需先算賬后變更。對于某些技術(shù)上合理的設(shè)計變更也需全面考慮，不僅需權(quán)衡比較變更后所產(chǎn)生的效益及現(xiàn)場變更可能會增加的費用，同時還需考慮有可能會引起的索賠問題。在施工過程中，內(nèi)容不明、沒有詳圖或具體使用部位而僅僅只是增加材料用量的設(shè)計變更需堅決杜絕。在環(huán)境工程實施過程中，因工期而造成的工程索賠或價格調(diào)整的現(xiàn)象也層出不窮，在遇到此類問題時應(yīng)積極尋求與縮短后的工期相對應(yīng)的最低成本，即進行工期成本的優(yōu)化。

3.3 竣工管理

在環(huán)境工程竣工環(huán)節(jié)，相關(guān)人員需做好工程竣工結(jié)算工作，具體需做好以下幾個方面的工作：

（1）嚴格審核工程量。對于工程預(yù)算外的費用，造價審核人員需嚴格按照合同內(nèi)容對其進行控制，一律核減未按照圖紙要求完成的工作量或未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證的費用[3]。此外還需逐一審核施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證，嚴格禁止出現(xiàn)多算或不按規(guī)則計算的現(xiàn)象。（2）審核項目單價。環(huán)境工程項目需與本地實際情況相符，不得任意高套一些模棱兩可的項目，也不得任意高估一些定額缺項的項目。（3）審核分項的正確性。審核人員需對工程項目的圖紙內(nèi)容、定額項目的劃分以及定額項目所包含的內(nèi)容加以充分地把握與了解，除不得重復(fù)列項外還需具有一定的說服力。（4）審核取費程序及其準確性。在審核項目取費程序及其準確性時，審核人員需對國家現(xiàn)行的有關(guān)經(jīng)濟政策及項目所在地管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項費用所包含的內(nèi)容加以充分地了解。費用審核完畢后，審核人員需編制出真實的竣工結(jié)算報告，對本次項目投資的使用情況進行分析，并通過分析超支部分進行經(jīng)驗總結(jié)，以為下次環(huán)境工程項目提供參考。

4 結(jié)語

近些年，我國對環(huán)境保護工作越來越重視，社會各界人士的環(huán)境保護意識也在不斷增強。環(huán)境工程往往是非贏利性的，建成后并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此現(xiàn)階段環(huán)境工程建設(shè)資金的來源主要為國家與地方，但這些資金的投入難以滿足城市建設(shè)龐大的資金需求?；诃h(huán)境工程項目的這一特點，我們需加強對環(huán)境工程的造價管理，并最大限度提升環(huán)境項目的投資效益。

參考文獻：

[1]丁桓春.試論環(huán)境工程項目的造價管理[J].河北工程技術(shù)高等?？茖W校學報，2011，01：24-26+39.

[2]王俊娜.環(huán)境工程造價管理初探[J].合作經(jīng)濟與科技，2013，04：26-27.

[3]周朝陽.環(huán)境工程造價管理及控制措施[J].江西建材，2011，04：326-327.