李之俏

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，北京 100081）

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)研究

李之俏

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，北京 100081）

近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)這一消費(fèi)模式迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益屢被侵害，產(chǎn)生了越來(lái)越多的消費(fèi)糾紛。如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)這一新型消費(fèi)方式的監(jiān)管以保護(hù)消費(fèi)者迫切需要研究，本文試對(duì)此進(jìn)行探討。筆者在此文中嘗試從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的現(xiàn)實(shí)入手，深入剖析現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中消費(fèi)者保護(hù)方面存在的主要問(wèn)題，并通過(guò)比較研究美國(guó)和歐盟的相關(guān)制度，總結(jié)出可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出相應(yīng)的法律建議與對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)；消費(fèi)者權(quán)益；立法監(jiān)管

1 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中的突出問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新興交易模式，與傳統(tǒng)消費(fèi)存在著諸多差異，在團(tuán)購(gòu)消費(fèi)的過(guò)程中，不但有傳統(tǒng)消費(fèi)問(wèn)題出現(xiàn)，還產(chǎn)生了新問(wèn)題。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中的突出問(wèn)題是消費(fèi)者多種權(quán)益遭受侵害。

1.1 消費(fèi)者的安全權(quán)受侵害

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，消費(fèi)者面臨著更多更新型的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。而傳統(tǒng)的保障安全權(quán)的法律規(guī)定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者合法權(quán)益的目的。在中國(guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)站上的315曝光專(zhuān)區(qū)［1］，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的涉及安全權(quán)的問(wèn)題頻發(fā)，其中 “美團(tuán)網(wǎng)”團(tuán)購(gòu)券未消費(fèi)拒退款問(wèn)題最為顯著。消費(fèi)者預(yù)定了景區(qū)門(mén)票后發(fā)現(xiàn)自身?xiàng)l件不符合團(tuán)購(gòu)使用要求，在退款時(shí)系統(tǒng)無(wú)法通過(guò)請(qǐng)求。而美團(tuán)網(wǎng)投訴專(zhuān)區(qū)，關(guān)于安全權(quán)的大量投訴便是用戶(hù)支付團(tuán)購(gòu)價(jià)款時(shí)，支付寶劃款成功后網(wǎng)站卻顯示團(tuán)購(gòu)不成功，更有消費(fèi)者被反復(fù)劃款仍未成功取得團(tuán)購(gòu)券。這對(duì)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全造成了極大威脅，雖然在投訴區(qū)有美團(tuán)客服回應(yīng)說(shuō)會(huì)對(duì)個(gè)案加以解決。但是投訴數(shù)量不斷增長(zhǎng)來(lái)看，這類(lèi)財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題并沒(méi)有得到良好的解決。

同時(shí)，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站內(nèi)容真假難辨，消費(fèi)者在有限的界面上很難判斷團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的可信度。實(shí)踐中團(tuán)購(gòu)結(jié)束，消費(fèi)者支付了錢(qián)款，但團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站卻關(guān)閉的情形不勝枚舉。更有釣魚(yú)網(wǎng)站利用程序漏洞在原網(wǎng)站上安裝危險(xiǎn)程序，在消費(fèi)者支付時(shí)獲取個(gè)人的銀行卡賬號(hào)、支付寶賬號(hào)、密碼等私人財(cái)產(chǎn)支付信息，這些都對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的安全權(quán)造成了極大的威脅。

1.2 消費(fèi)者知情權(quán)受侵害

虛假宣傳是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代經(jīng)營(yíng)者常用的欺騙手段，由于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)于商品服務(wù)只能借助經(jīng)營(yíng)者制作的簡(jiǎn)介等來(lái)進(jìn)行挑選，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站往往對(duì)于由商家直接提供的商品信息不進(jìn)行核實(shí)。商家往往會(huì)夸大折扣力度以及參團(tuán)人數(shù)，致使消費(fèi)者誤解價(jià)格實(shí)惠，產(chǎn)生 “羊群效應(yīng)”而購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的商品和服務(wù)。

在團(tuán)購(gòu)?fù)对V專(zhuān)區(qū)有如下投訴，消費(fèi)者團(tuán)購(gòu)了某影城的電影票，準(zhǔn)備兌換電影票時(shí)被告知其所看影片為限價(jià)片，需加價(jià)5元才可兌換。而在網(wǎng)站團(tuán)購(gòu)界面上，備注一欄寫(xiě)明 “如遇限價(jià)片，需到店補(bǔ)齊差價(jià)?！倍谟坝崣诓⑽磳?xiě)明哪些為限價(jià)片。面對(duì)消費(fèi)者質(zhì)疑，影院方僅回應(yīng)限價(jià)片理應(yīng)加錢(qián)，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站僅說(shuō)明以影院為準(zhǔn)。影城既然對(duì)影片已經(jīng)做出分類(lèi)，就應(yīng)在團(tuán)購(gòu)界面詳細(xì)注明限價(jià)片名稱(chēng)，而不應(yīng)在消費(fèi)者前來(lái)消費(fèi)時(shí)才提出這項(xiàng)關(guān)鍵信息要求加價(jià)。類(lèi)似投訴也有許多，這種行為嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

1.3 消費(fèi)者的求償權(quán)受侵害

在傳統(tǒng)消費(fèi)中，消費(fèi)者親歷買(mǎi)賣(mài)過(guò)程，不論票據(jù)的出具還是尋找責(zé)任的承擔(dān)者都相對(duì)較易。而在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站雖是長(zhǎng)期存在，但銷(xiāo)售者卻更迭迅速，買(mǎi)賣(mài)雙方空間上的距離使得消費(fèi)者求償權(quán)的實(shí)現(xiàn)困難重重。我國(guó) 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)向消費(fèi)者提供發(fā)票等購(gòu)貨憑證。但實(shí)際上，在商品團(tuán)購(gòu)中并未有很多經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)將發(fā)票隨商品一同郵寄；而在服務(wù)類(lèi)的團(tuán)購(gòu)中，消費(fèi)者接受服務(wù)后也鮮有經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)出具發(fā)票。甚至更有商家在團(tuán)購(gòu)詳情中寫(xiě)道，本商品或服務(wù)不提供發(fā)票。這一行為極大的損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，并且為日后維權(quán)中的舉證造成影響。

1.4 消費(fèi)者的隱私權(quán)受侵害

在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的過(guò)程中，消費(fèi)者需要注冊(cè)成為網(wǎng)站用戶(hù)才可進(jìn)行選擇消費(fèi)。注冊(cè)過(guò)程中網(wǎng)站要求消費(fèi)者向其提供包括私人信息在內(nèi)的隱私，如地址、職業(yè)，收入情況等，有的還要求綁定個(gè)人的支付寶，微信賬號(hào)以便獲取信息。部分網(wǎng)站會(huì)有提示消費(fèi)者是否允許訪問(wèn)私人空間，消費(fèi)者出于保護(hù)隱私的考慮選擇了不允許，結(jié)果竟是無(wú)法完成注冊(cè)步驟，便無(wú)法進(jìn)行下一步的選購(gòu)，這種行為是對(duì)消費(fèi)者的另一種 “綁架”。

在消費(fèi)者綁定了私人空間成功注冊(cè)后，便出現(xiàn)了非法進(jìn)入消費(fèi)者私人空間和未經(jīng)允許泄漏消費(fèi)者信息的行為。前者指團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站向其所掌握的消費(fèi)者郵箱發(fā)送大量垃圾郵件，更有甚者在郵件中安裝病毒程序，入侵消費(fèi)者的系統(tǒng)從而竊取更多個(gè)人隱私。而后者是指團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站對(duì)已經(jīng)收集的消費(fèi)者信息進(jìn)行違法披露，出售消費(fèi)者信息以獲取經(jīng)濟(jì)利益。此類(lèi)行為屬于未經(jīng)消費(fèi)者同意將其身份性信息用于與團(tuán)購(gòu)消費(fèi)不相關(guān)的目的，符合身份性信息不當(dāng)利用的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2 我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律分析

2.1 立法視角的觀察

我國(guó)目前保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)權(quán)益的立法主要是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和 《合同法》、 《電子簽名法》、 《廣告法》等。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面起著十分重要的作用。該法于2013年進(jìn)行了新一輪修訂。雖然新法仍然是以傳統(tǒng)交易的消費(fèi)者保護(hù)為主，但其中也強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的法律保護(hù)意識(shí)。

現(xiàn)行消法對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者的保護(hù)內(nèi)容主體現(xiàn)在：該法第八條的規(guī)定是對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者知情權(quán)的重要保障，同時(shí)也是對(duì)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者提出了更高的要求。第十一條的關(guān)于消費(fèi)者索賠權(quán)的規(guī)定，也是為團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者受到人身財(cái)產(chǎn)損害之后，請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者或團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行賠償?shù)闹匾梢罁?jù)。經(jīng)營(yíng)者義務(wù)部分的第二十四條、二十八條和二十九條是對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者后悔權(quán)、知情權(quán)和隱私權(quán)的重要法律規(guī)定。自新法公布之后，以上條文便對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中的經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了極大的約束作用，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益起到了重要的保護(hù)作用。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的消費(fèi)者依據(jù)第二十四條規(guī)定主張七日無(wú)理由退貨，并且團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者也更加重視消費(fèi)者的知情權(quán)和隱私權(quán)保護(hù)，除了對(duì)于常規(guī)的經(jīng)營(yíng)者信息還有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息的披露要求；對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供以及未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得發(fā)送商業(yè)性消息等等一系列的保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的規(guī)定。

我國(guó)于1999年發(fā)布的 《合同法》第十六條對(duì)數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的時(shí)間作出了相關(guān)規(guī)定，第三十四條又對(duì)數(shù)據(jù)電文形式合同的成立地點(diǎn)作出了表述。可見(jiàn)，現(xiàn)行 《合同法》對(duì)數(shù)據(jù)電文中的電子合同持認(rèn)可的態(tài)度，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同作為比較典型的電子合同，必然也受 《合同法》規(guī)則的規(guī)制。

2005年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的 《電子簽名法》主要有兩方面特點(diǎn)：第一，對(duì)電子簽名的效力作出了相關(guān)說(shuō)明。需要簽名認(rèn)證的合同文件中電子簽名擁有和親筆簽名一樣的法律效力；第二，電子數(shù)據(jù)具有法律效力，同時(shí)，也可以作為證據(jù)使用。該部法律從制度上為網(wǎng)絡(luò)交易安全提供了一定保障，同時(shí)這也是在認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)合同有效的重要條件。［2］

除上述法律之外， 《侵權(quán)責(zé)任法》中的產(chǎn)品責(zé)任部分、以及 《廣告法》等，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行為產(chǎn)生規(guī)制作用。此外一些部門(mén)規(guī)章和行政法規(guī)，如2012年國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見(jiàn)》，2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的修訂后的 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)行為起到約束作用。

2.2 法律適用中存在的主要問(wèn)題

結(jié)合實(shí)踐中的消費(fèi)者權(quán)益受到損害的具體情形，筆者從法律適用角度出發(fā)，在此總結(jié)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者法律保護(hù)存在的問(wèn)題。

（1）立法不完善

縱觀我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)政策，除了上述用于規(guī)范傳統(tǒng)交易模式的法律規(guī)范之外，我國(guó)尚未出臺(tái)一部完善的直接規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的法律。現(xiàn)階段我國(guó)處理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件主要依據(jù)新消法，但不論從法律條文的規(guī)定來(lái)看，還是網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)糾紛的實(shí)踐來(lái)看，該法對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利保護(hù)并不完善，很多網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的新問(wèn)題尚未涉及。例如：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過(guò)程中信息采集等，法律并未有具體規(guī)定，以致于網(wǎng)站可能會(huì)涉及多項(xiàng)個(gè)人隱私造成消費(fèi)者困擾。

（2）糾紛解決途徑不通暢

若網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中產(chǎn)生糾紛，消費(fèi)者一般首先選擇與經(jīng)營(yíng)者和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站協(xié)商解決。但從團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的投訴反饋來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者與團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站互相推諉，雙方不愿意積極解決糾紛。當(dāng)消費(fèi)者與網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者無(wú)法進(jìn)行協(xié)商和解時(shí)，消費(fèi)者通常會(huì)尋求當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)的協(xié)助，但網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)主要是借助于網(wǎng)絡(luò)完成，交易雙方往往地理位置相隔甚遠(yuǎn)，因而難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解。

當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)無(wú)論是與經(jīng)營(yíng)者和解，還是申請(qǐng)消協(xié)調(diào)解都難以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利主張時(shí)，只得選擇司法途徑來(lái)解決糾紛。而目前司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)糾紛須沿用傳統(tǒng)訴訟管轄的相關(guān)法律規(guī)定，如 《民事訴訟法》以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋。訴訟中網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的消費(fèi)者仍需根據(jù)傳統(tǒng)交易中買(mǎi)賣(mài)合同糾紛確定管轄法院進(jìn)行起訴。而網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)參與交易當(dāng)事人的無(wú)國(guó)界性使得消費(fèi)者在線上購(gòu)物比線下面臨著更加復(fù)雜的訴訟管轄難題。因此在此種現(xiàn)狀之下還需完善配套法律制度來(lái)保障消費(fèi)者維權(quán)途徑的順暢。

（3）監(jiān)管缺乏力度

主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低。完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)雖然有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)從業(yè)者的道德要求和部門(mén)監(jiān)管也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，建設(shè)一個(gè)簡(jiǎn)易的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站僅需萬(wàn)元，且審批手續(xù)簡(jiǎn)易。準(zhǔn)入門(mén)檻之低，團(tuán)購(gòu)行業(yè)所呈現(xiàn)出的亂局也不足為奇。而我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)以及團(tuán)購(gòu)發(fā)起人的資質(zhì)審查并沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，網(wǎng)站自身并不具備篩選經(jīng)營(yíng)者的能力，以致于許多信用低下不具有實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站中，這也就不可避免的產(chǎn)生了團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的糾紛。

3 域外網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的比較與借鑒

3.1 域外網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

在本文主要選取比較典型的美國(guó)、歐盟進(jìn)行比較研究。

美國(guó)電子商務(wù)發(fā)展較早，其電子商務(wù)法律體系相較于其他發(fā)展較晚的國(guó)家也更為健全，因此在美國(guó)的相關(guān)法律保障下，包括網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益也得到了很好的保護(hù)。1997年出臺(tái)的 《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的合同做出了格式方面的要求，即提供商品服務(wù)的一方在與消費(fèi)者訂立合同時(shí)，需要在交易頁(yè)面中以顯著的方式注明格式條款，提示消費(fèi)者審查合同等。該法案同時(shí)還規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者未能履行上述義務(wù)時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)要求其賠償損失。該法案在美國(guó)電子商務(wù)法律體系完善的過(guò)程中起到了重要的作用。而 《全球電子商務(wù)綱要》提出了民間主導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的理念，規(guī)定政府盡可能鼓勵(lì)民間企業(yè)自行建立交易規(guī)則，減少干預(yù)和限制，只需在必要時(shí)介入。［3］

此外，美國(guó)特別注意公民隱私權(quán)的保護(hù)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)立法也比較完善。1986年 《電子通信隱私法》、1998年 《兒童在線隱私保護(hù)法》、2005年 《個(gè)人數(shù)據(jù)隱私與安全法》等法案都對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)主體的隱私權(quán)進(jìn)行了不同程度的保護(hù)。

歐盟利用其區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)，形成了較為完備的網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者保護(hù)立法。主要以指令形式呈現(xiàn)：① 《遠(yuǎn)程銷(xiāo)售指令》。該指令協(xié)調(diào)在歐盟范圍內(nèi)，利用遠(yuǎn)程通信技術(shù)訂立合同的過(guò)程中涉及的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律問(wèn)題。該指令要求經(jīng)營(yíng)者 “在任何遠(yuǎn)程合同締結(jié)之前的合理時(shí)間內(nèi)”履行事先披露義務(wù)，［4］極大的保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的知情權(quán)。② 《電子隱私權(quán)指令》。該指令規(guī)定向消費(fèi)者發(fā)送信息時(shí)需要得到消費(fèi)者的同意，至于消費(fèi)者事先同意的條件由各成員國(guó)立法進(jìn)行規(guī)范。③新 《消費(fèi)者權(quán)利指令》。重點(diǎn)突出了互聯(lián)網(wǎng)交易問(wèn)題中的經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)、消費(fèi)者的后悔權(quán)等等。［5］這些指令有利于解決互聯(lián)網(wǎng)交易所帶來(lái)的一系列難題，從而得以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)。

3.2 域外網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)

就上文介紹的美國(guó)、歐盟的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律而言，有三方面的經(jīng)驗(yàn)值得研究關(guān)注。

一是關(guān)注消費(fèi)者隱私權(quán)。

美國(guó)對(duì)于公民隱私權(quán)的保護(hù)制度較為完善，上述法律的推行和實(shí)施均體現(xiàn)出美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)隱私方面給予了高度重視。有兩點(diǎn)值得我們借鑒，一是對(duì)一般公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作出了詳細(xì)的規(guī)定；二是對(duì)于較弱勢(shì)未成年人的隱私權(quán)也作出了非常細(xì)致的規(guī)定。而歐盟的 《電子隱私權(quán)指令》同樣是對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)給予了關(guān)注。相較于美國(guó)和歐盟，我國(guó)的公民互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)目前尚未得到應(yīng)有的重視，特別是在未成年人隱私權(quán)的保護(hù)上，更是被法律所忽略。

二是注重消費(fèi)者后悔權(quán)的維護(hù)。

歐盟的 《遠(yuǎn)距離合同指令》對(duì)消費(fèi)者后悔權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，并且在新 《消費(fèi)者權(quán)利指令》中進(jìn)行完善。新指令認(rèn)為消費(fèi)者在收到貨物起14天內(nèi)，可以無(wú)條件退貨。比以前歐盟法律的規(guī)定增加了7天。根據(jù)新指令，消費(fèi)者的義務(wù)是務(wù)必在撤銷(xiāo)期限內(nèi)行使后悔權(quán)。而經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)告知消費(fèi)者行使后悔權(quán)的條件、時(shí)間和程序等。經(jīng)營(yíng)者可以選擇標(biāo)準(zhǔn)格式或其他明確方式通知消費(fèi)者如何行使后悔權(quán)。同時(shí)指令還對(duì)行使后悔權(quán)的限制條件進(jìn)行明確規(guī)定，如若消費(fèi)者存在過(guò)錯(cuò)，則必須要承擔(dān)一定的責(zé)任。這一規(guī)定為我國(guó)新增的消費(fèi)者后悔權(quán)提供了十分重要的參考。

三是重視行業(yè)自律監(jiān)管。

1999年美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的公開(kāi)報(bào)告中表示， “有效的業(yè)界自律機(jī)制，是網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的最好的解決方案?！痹诿绹?guó)，網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計(jì)劃是非常普遍的行業(yè)自律模式。該計(jì)劃要求獲得許可的網(wǎng)站要在其顯示界面上張貼隱私認(rèn)證標(biāo)志，必須遵守在線信息收集的規(guī)則，同時(shí)服從各種形式的監(jiān)督管理。比較著名的網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證標(biāo)志有 TRUSTe和BBBonline。［6］網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計(jì)劃的目的是商家和消費(fèi)者提升對(duì)隱私權(quán)的關(guān)注，并且鼓勵(lì)網(wǎng)站張貼隱私政策的聲明。這些域外法律經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律有著非常大的借鑒意義。

4 完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)的思考

4.1 盡快正式頒行 《電子商務(wù)法》

目前在我國(guó)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的法律體系方面，最緊迫的問(wèn)題就是缺少電子商務(wù)基本立法。從域外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電子商務(wù)法是包括網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中最基本、最重要的法律。在缺乏 《電子商務(wù)法》的法律框架之下，無(wú)論對(duì)現(xiàn)行 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、 《合同法》以及 《電子簽名法》等相關(guān)法律做出多少次修改，都難以改善體系化法律規(guī)范的缺失現(xiàn)狀。

2016年底 《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法 （草案）》在全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體提供的身份信息，平臺(tái)的準(zhǔn)入都提出了一定的概括性要求，對(duì)于電子合同的效力問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)定。尤其是對(duì)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的章節(jié)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)提出了更高層次的要求。草案中重點(diǎn)解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出問(wèn)題：如個(gè)人信息泄露問(wèn)題。草案提出在個(gè)人信息泄露、丟失、毀損時(shí)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)告知用戶(hù)，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)于在電子商務(wù)活動(dòng)中實(shí)施損害信用評(píng)價(jià)的行為，例如以虛構(gòu)交易、刪除差評(píng)、有償換取好評(píng)等形式，提升商業(yè)信譽(yù)；騷擾或者威脅交易對(duì)方，迫使其違背意愿作出修改、刪除商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)等，由各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正……等規(guī)定對(duì)解決網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中的問(wèn)題，進(jìn)而維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起到積極的作用，希冀 《電子商務(wù)法》可以早日正式頒行，為網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)助力。

4.2 完善 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

在現(xiàn)行法律框架下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。除了對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的制度再進(jìn)行細(xì)化以外，還應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的特殊性。目前我國(guó) 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中第29條已經(jīng)對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)加以規(guī)定，當(dāng)其適用于網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)，可見(jiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)力度仍然不夠。而縱觀國(guó)際社會(huì)的成熟經(jīng)驗(yàn)，諸多國(guó)家已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)的力度，因此我國(guó)在發(fā)展電子商務(wù)的同時(shí)有必要與國(guó)際社會(huì)接軌，盡快將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題納入立法日程。筆者建議立法內(nèi)容可以包括但不限于以下幾點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)者只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)主管部門(mén)許可及消費(fèi)者同意后才可以進(jìn)行信息收集；嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的義務(wù)；嚴(yán)格規(guī)定侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律責(zé)任等等。

4.3 建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)已有大量投機(jī)網(wǎng)站活躍在團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)之中。政府需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的監(jiān)管。例如建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)存的 《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見(jiàn)》和 《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》需要嚴(yán)格執(zhí)行，并且自審批進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)之時(shí)便逐漸形成嚴(yán)格的程序化監(jiān)管流程。在許可其進(jìn)入市場(chǎng)之前，需由網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可的審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者提交的資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其資信狀況、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等符合準(zhǔn)入要求。對(duì)于符合條件的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且有義務(wù)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行公布，保障消費(fèi)者知曉其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。如果能將這一市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制嚴(yán)格貫徹實(shí)施，才能從源頭上控制團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的規(guī)模和質(zhì)量，最有效的保障消費(fèi)者知情權(quán)、安全權(quán)、求償權(quán)以及公平交易權(quán)等。

4.4 推動(dòng)行業(yè)自律組織發(fā)揮功效

在進(jìn)一步完善政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行為的監(jiān)管功能的同時(shí)，不能夠忽視行業(yè)自治組織在規(guī)范行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。根據(jù)域外經(jīng)驗(yàn)介紹以及我國(guó)類(lèi)似行業(yè)的發(fā)展路徑，可以得出網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)由于經(jīng)營(yíng)模式高度同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)混亂，更加需要建立一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)。目的是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，積極主動(dòng)的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)公平交易秩序。同時(shí)還對(duì)會(huì)員網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情況下進(jìn)行指導(dǎo)，具體做法可以先形成地方行業(yè)協(xié)會(huì)，制定自身的行業(yè)章程和行為規(guī)范，予以嚴(yán)格執(zhí)行。此外行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站不能夠及時(shí)或者是沒(méi)有能力賠償消費(fèi)者損失的情況下，代為履行賠償義務(wù)，以提升行業(yè)整體的信譽(yù)保障。另外，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)與各經(jīng)營(yíng)者行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展合作，充分了解經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及信用等情況，借此進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的安全性和透明度，充分維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

［1］中國(guó)電子商務(wù)研究中心.2016年度中國(guó)電子商務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)與投訴監(jiān)測(cè)報(bào)告 ［EB/OL］.［2017-04-17］http://www.100ec.cn/zt/16fwpd/.

［2］鞠曄.B2C電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù) ［M］.北京：法律出版社，2013：22.

［3］吳景明，雅克.我國(guó)新消費(fèi)形式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問(wèn)題研究 ［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2013：85.

［4］鹿一民.網(wǎng)絡(luò)締約中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的比較研究 ［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)，2014.

［5］尚月明.消費(fèi)者權(quán)利指令 ［J］.私法，2013 （2）：18-20.

［6］秦成德.電子商務(wù)法與案例評(píng)析 ［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2010：42.

Research on Legal Protection of Consumer Rights in Online Group Purchase

LI Zhi-qiao

With the rapid development of the online group purchase in recent years,the consumer rights and interests have repeatedly been infringed,resulting in more and more consumer disputes.The article tries to explore how to strengthen the new way of consumption regulation so as to protect consumers.It is started from the reality of the damages of consumer rights and interests in our country,and analyzes the main problems of consumer protection in the current online group purchase.Through comparative study of the United States and the European Union,there is the useful experience can be learned.And it is put forward the legal suggestions and countermeasures to perfect the protection of the rights and interests of consumers in China.

online group purchase,rights and interests of consumers,legislative supervision

D923.8

A

1008-3812（2017）04-027-05

2017-06-04

李之俏 （1993— ），女，北京人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。