肇興鎮(zhèn)是我國(guó)侗族人口最為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肇興侗寨不僅是鼓樓之鄉(xiāng)，而且是歌舞之鄉(xiāng)，還是人類疲憊心靈的最后棲息地，寨上有侗歌隊(duì)、侗戲班。肇興侗寨豐富的自然、人文景觀為肇興侗寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利的條件。

多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，肇興鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“一切圍繞旅游、一切為了旅游”的理念，按照“文化引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先、傳承優(yōu)先”原則，推進(jìn)旅游與工業(yè)相結(jié)合、旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合、旅游與城鎮(zhèn)相結(jié)合，發(fā)展旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、旅游城鎮(zhèn)。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，優(yōu)化“一核四區(qū)”。重點(diǎn)在環(huán)境整治、文化傳承、村落保護(hù)、業(yè)態(tài)培育上提升，將肇興鎮(zhèn)區(qū)打造成旅游集散休閑區(qū)；重點(diǎn)在游客接待、商業(yè)街區(qū)、風(fēng)貌整治上提升，將歸榪打造成旅游服務(wù)區(qū)；重點(diǎn)在市政服務(wù)、生態(tài)移民、風(fēng)情小鎮(zhèn)、養(yǎng)生康體上提升，將井寨打造成社區(qū)服務(wù)區(qū)；重點(diǎn)在農(nóng)耕文化、生態(tài)體驗(yàn)、休閑樂園上提升，將皮林一帶打造成農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持“八寨一山”一體化縱深發(fā)展，按照差異化定位、個(gè)性化體驗(yàn)的要求，重點(diǎn)在快進(jìn)慢游、環(huán)境治理、村寨梳理、服務(wù)提升上下功夫，深度挖掘文化內(nèi)涵，提煉文化主題產(chǎn)品，使生態(tài)堂安、民俗紀(jì)堂、行歌紀(jì)倫、民藝廈格、薩歲圣山等各美其美、美美與共。從而豐富旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)率先突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶，積極投入到旅游行業(yè)中來，通過提供就業(yè)機(jī)會(huì)、旅游服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品銷售，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，貧困農(nóng)戶增收，達(dá)到脫貧致富目標(biāo)。

一、肇興鎮(zhèn)打造旅游品牌的主要措施及成效

（一）完善體制機(jī)制，加強(qiáng)管理力度

一是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，管委會(huì)和小城鎮(zhèn)黨政班子交叉任職；成立肇興侗寨古民居保護(hù)協(xié)會(huì)，將一些年代悠久、具有侗族建筑特色的民居保護(hù)起來，維護(hù)和保存肇興侗寨獨(dú)特的民族建筑特色。二是加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)房屋建設(shè)的規(guī)劃和管理力度，按照規(guī)劃要求指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。三是加大執(zhí)法力度，對(duì)違法規(guī)劃建設(shè)的及時(shí)下達(dá)《停止違法行為通知書》，堅(jiān)持每天聯(lián)合景區(qū)管委會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止、勸阻，并入戶對(duì)“兩違”戶進(jìn)行思想動(dòng)員，要求停止建設(shè)或自行拆除。對(duì)已整改消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成影響的情況，積極對(duì)接規(guī)劃、國(guó)土部門完善相關(guān)建房手續(xù)。四是加大對(duì)房屋風(fēng)貌的管理力度，對(duì)符合規(guī)劃，且已建成的房屋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“包?！必?zé)任制，督促其對(duì)房屋按照侗族風(fēng)格進(jìn)行外包裝，嚴(yán)格把握建筑風(fēng)貌與侗族文化相協(xié)調(diào)。五是對(duì)進(jìn)入肇興景區(qū)的車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控，實(shí)行“分類、分時(shí)”通行管理，避免“車多為患”，確保景區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

(二)加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施

肇興景區(qū)2013年開工建設(shè)以來，共已完成投資4.43億元。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，肇興建設(shè)取得了階段性成效，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、風(fēng)貌打造、路網(wǎng)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面整體效果初顯，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完備合理，先后完成“八寨一山”道路硬化、肇興主街鋪裝工程、排污工程、三線下地工程、人工湖建設(shè)工程、歸榪片區(qū)房屋風(fēng)貌整治工程及肇興至洛香二級(jí)路建設(shè)工程等45個(gè)工程項(xiàng)目，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）突出特色，傳承文化發(fā)展

肇興民族文化濃郁，特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿^大，我鎮(zhèn)牢固樹立“用文化提升旅游品質(zhì)，用旅游彰顯文化內(nèi)涵”的理念，以肇興景區(qū)提升打造和省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，在繼續(xù)完善肇興大寨核心景區(qū)的基礎(chǔ)上向堂安、廈格、紀(jì)堂等“八寨一山”開發(fā)，擴(kuò)大景區(qū)區(qū)域，增多景區(qū)景點(diǎn)，為發(fā)展旅游創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，進(jìn)一步充實(shí)景區(qū)文化內(nèi)涵，全面提升旅游品質(zhì)。

一是加強(qiáng)政策扶持力度。通過與上級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加大少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，特別是為從事少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝人員在扶貧資金方面給予照顧，建立侗族民間傳統(tǒng)工藝傳承示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民族文化傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙豐收。

二是豐富民族文化傳承載體。堅(jiān)持舉辦各種民族文化節(jié)日，開展各項(xiàng)民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)，如“泥人節(jié)”的斗牛、搶魚、蘆笙表演等活動(dòng)、“谷雨節(jié)”的“丟尤尤”活動(dòng)、“落年”舉辦的蘆笙節(jié)吹蘆笙比賽活動(dòng)、“抬官人”活動(dòng)、“三三棋”比賽、祭薩活動(dòng)等，通過各種傳統(tǒng)民族文化活動(dòng)和侗族傳統(tǒng)比賽節(jié)目，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增進(jìn)民族感情。

三是營(yíng)造濃厚民族文化氛圍。大力組建侗族文化文藝表演隊(duì)，肇興侗寨有老年學(xué)校表演隊(duì)、肇興侗寨表演隊(duì)、肇興仁義表演隊(duì)、肇興少年侗歌表演隊(duì)、旅游公司侗族大歌表演隊(duì)等文藝表演團(tuán)隊(duì)。

（四）優(yōu)化環(huán)境，守住環(huán)保底線

以肇興侗寨環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)積極推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提高全鎮(zhèn)的人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一是加強(qiáng)寨內(nèi)街道整治，街面實(shí)行傳統(tǒng)青石鋪裝或傳統(tǒng)鵝卵石鋪裝工程，美化寨內(nèi)環(huán)境，清除了衛(wèi)生死角。二是實(shí)施河道治理工程，清除河道內(nèi)沉積淤泥，改善城鎮(zhèn)水域質(zhì)量。三是鋪設(shè)排污管道，建成日處理能力500噸污水處理站一座及配套管網(wǎng)10.22千米，污水收集率達(dá)90%，增強(qiáng)排污能力。四是完善垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)，垃圾車2輛，垃圾箱150個(gè)，建設(shè)村寨垃圾焚燒池等。五是成立寨內(nèi)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，保證衛(wèi)生整潔。

（五）立足民族特色，多渠道開展宣傳營(yíng)銷，提高品牌影響力

一是積極加強(qiáng)與各大媒體、旅行社對(duì)接，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行社、媒體、劇組等到肇興踩線考察、拍攝取景。三是到上海、廣州、深圳、貴陽、凱里等城市舉行肇興景區(qū)旅游推介會(huì)。四是辦好第六屆黎平·中國(guó)侗文化旅游節(jié)之鼓樓歌海及祭薩活動(dòng)，加大宣傳肇興侗族文化力度。五是積極鼓勵(lì)鄰近村寨舉辦民俗節(jié)慶活動(dòng)，讓游客能夠深度體驗(yàn)參與其中，并充分展示侗族地區(qū)特色文化的豐富多彩。

過去的幾年，肇興通過大力推動(dòng)景區(qū)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，豐富了旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)率先突破，促進(jìn)百姓富裕，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)共有1464戶6333人實(shí)現(xiàn)脫貧，2015年實(shí)現(xiàn)了減貧摘帽，三個(gè)貧困村出列。2015年景區(qū)總收入925萬，其中門票收入781萬元，比2014年翻一番；全鎮(zhèn)旅游接待人數(shù)達(dá)110.2萬人次，同比增長(zhǎng)50%，旅游綜合收入達(dá)1.6億元，同比增長(zhǎng)61%。旅游業(yè)的興起帶動(dòng)了鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了酒店、賓館88家，特色民居接待140家，飯店46家，旅行社6家，民族表演隊(duì)6個(gè)，電商1家，刺繡、靛染作坊289家，微型企業(yè)15家，快遞物流和個(gè)體客運(yùn)110余個(gè)，解決就近就業(yè)1000余人，其中解決貧困人口就業(yè)632人，人均年收入2萬余元。

二、繼續(xù)鞏固發(fā)展肇興鎮(zhèn)旅游業(yè)的對(duì)策建議

肇興鎮(zhèn)旅游事業(yè)近年來取得了迅猛發(fā)展，成為精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的重要渠道，為當(dāng)?shù)乩习傩諑砹藢?shí)實(shí)在在的實(shí)惠。為了持續(xù)加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)為當(dāng)?shù)芈糜畏鲐?、精?zhǔn)扶貧提供源源不斷的動(dòng)力，實(shí)踐中要加大工作力度，補(bǔ)齊短板，助推發(fā)展。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距

肇興侗文化旅游景區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便利，距離黎平飛機(jī)場(chǎng)50公里，距廈蓉高速、黎洛高速從江東站僅3公里，距貴廣高鐵從江站僅2公里，隨著廈蓉高速黎平水口至桂林段的貫通，鄉(xiāng)村旅游將迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但發(fā)展中仍然存在一定差距。一是肇興鎮(zhèn)總體建設(shè)用地規(guī)模小，用地緊張，部分項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難。二是鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力薄弱，景區(qū)建設(shè)負(fù)債重，矛盾多。三是隨著群眾對(duì)居住條件的要求越來越高，新建住房對(duì)傳統(tǒng)村落的破壞較大，“兩違”工作壓力大，從而為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。五是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展才剛起步，特色旅游商品少，還處在粗淺的狀態(tài)。

（二）堅(jiān)持正確的發(fā)展理念

肇興鎮(zhèn)將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以發(fā)展“兩茶一藥一游”大產(chǎn)業(yè)為支撐，以大數(shù)據(jù)、大旅游、大扶貧為路徑，圍繞“八寨一山”豐富的旅游資源和侗文化深厚的文化底蘊(yùn)，牢牢抓住“侗族大歌世界非物質(zhì)文化節(jié)遺產(chǎn)地”這一品牌，大力發(fā)展侗民族文化休閑旅游，大力發(fā)展以養(yǎng)老養(yǎng)生為支撐的“養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）培育鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)體

一是依托新農(nóng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)和百里侗寨景區(qū)打造，圍繞康體休閑、林區(qū)避暑、農(nóng)耕養(yǎng)心、公寓養(yǎng)老等不同主題體驗(yàn)，年內(nèi)創(chuàng)建肇興—堂安沿線油茶農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)園和皮林薰衣草農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)園，圍繞“養(yǎng)、游、醫(yī)、健、食、管”，外引內(nèi)扶，精準(zhǔn)招商，培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)。二是依托山地資源，發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展，大力實(shí)施“一村一特一品”策略，每個(gè)村都有一個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極因素，積極引導(dǎo)群眾勤勞致富，通過組建專業(yè)合作社+農(nóng)戶的形式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，運(yùn)用電商發(fā)展模式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)來源，推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。三是開展一系列加強(qiáng)旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員服務(wù)管理水平，提高肇興侗文化旅游景區(qū)整體對(duì)外形象。不斷豐富景區(qū)氛圍營(yíng)造，充分利用民間節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，舉辦系列民俗活動(dòng)。

（四）整合現(xiàn)有資源，形成發(fā)展強(qiáng)大合力

要結(jié)合現(xiàn)有資源，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，采取有效手段，進(jìn)一步加大肇興景區(qū)的宣傳營(yíng)銷和推廣力度。要整合侗文化旅游景區(qū)內(nèi)的管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、村民委、工商、派出所、交警、供電和肇興旅游發(fā)展協(xié)會(huì)等管理資源和力量，采取嚴(yán)管措施，加大景區(qū)管理力度，使景區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生在2016年5月前有明顯改觀。同時(shí)，積極探索管理體制機(jī)制，利用市場(chǎng)的辦法，落實(shí)責(zé)任，適當(dāng)投入，推行景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、公共設(shè)施，文化資源等管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化。