公共管理中的政府利益研究應(yīng)用及發(fā)展

蔡森森

華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

政府利益的基礎(chǔ)存在載體就是社會(huì)化，它是以一種客觀存在的方式，對于公共管理中相反兩個(gè)方向的管理實(shí)施。黨的公共管理服務(wù)宗旨就是為人民服務(wù)，同時(shí)更是公共管理服務(wù)工作開展的基本準(zhǔn)則。在老百姓的眼中對于政府的形象認(rèn)同，就是休閑、散漫的工作狀態(tài)，此種情況的現(xiàn)實(shí)存在不僅僅損害了政府機(jī)關(guān)的公共形象[1]，更是對老百姓群體的利益造成的嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)還會(huì)很大程度的浪費(fèi)公共管理工作開展中的社會(huì)資源。由此如果公共政策的執(zhí)行實(shí)施并不只是為了公共利益，無法有效的實(shí)現(xiàn)政府利益，那么就會(huì)很大程度的導(dǎo)致政府的公共資源浪費(fèi)，無法保障群眾的自身權(quán)益。

1、政府利益及公共利益概述

政府機(jī)構(gòu)是我國社會(huì)發(fā)展中執(zhí)行國家權(quán)力的機(jī)構(gòu)，上至國家的管理高度，所代表的不僅僅是單獨(dú)性的個(gè)體化權(quán)益，公共權(quán)益的主要標(biāo)榜實(shí)踐者，所代表的是整個(gè)社會(huì)實(shí)踐中對于公共權(quán)益的謀求和實(shí)施。政府利益的實(shí)施，是在滿足政府的客觀性需求前提基礎(chǔ)之上，占有相關(guān)公共資源。此種情況下的資源是極其缺失的，且在政府機(jī)構(gòu)中也是存在一定的排他性、非社會(huì)公共性、非國家性以及非國際性的特殊化利益，此種利益的存在在一定程度上具備合理性，在另一層面上又包含了非法性，絕大多數(shù)都是經(jīng)由國家權(quán)力的行使從而獲得的。公共利益所指的就是在一定社會(huì)歷史條件下，可以有效的滿足人類的基本生存發(fā)展、利益共享的不同綜合產(chǎn)品供給主體[2]。公共利益的存在具備了社會(huì)謀利、大眾共享的特點(diǎn)，是絕大多數(shù)利益群體的最大化追求。

2、公共利益與政府利益之間關(guān)系所在

現(xiàn)如今對于公共管理服務(wù)利益中的相關(guān)界定還并為加以統(tǒng)一，而當(dāng)時(shí)的公共利益的存在是客觀性存在的。基于當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人們存在統(tǒng)一化的利益需求，由此必然存在公共利益。需要對其加以重視的就是公共利益并非是共同利益，兩者不是等同的。共同利益存在雙向性，而公共利益存在等同性。

2.1 政府利益包含公共利益

基于整體的利益范圍內(nèi)，國家利益涵蓋了國家、社會(huì)、政府等多方面利益。政府利益包含公共利益，但是兩者又不是完全等同的，存在一定的矛盾共性。通過依照當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的馬列理論，可以發(fā)現(xiàn)在某種的特定環(huán)境下，政府為主體的統(tǒng)治階級利益并非是公共利益，而是在國家的統(tǒng)治階級多方面主體組合而成，所最大化的實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)治利益融合公共利益。由此需要確保公共利益與政府利益一致，從而最大化的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益[3]。

2.2 公共利益體現(xiàn)服務(wù)型政府價(jià)值

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，政府開展公共行政管理過程中，部分地區(qū)和部分行政管理部門，由于所存在的自身權(quán)益驅(qū)動(dòng)性，通過在開展公共管理工作的主要目的，確定為最大化實(shí)施地區(qū)部分性利益，從而形成了多種形式的地方性保護(hù)主義，很大程度的對政府的形象及威信造成嚴(yán)重影響。由此對于此種情況的出現(xiàn)必須加以轉(zhuǎn)變，要在進(jìn)一步的公共管理工作開展中，重視政府建立自身機(jī)構(gòu)威信。通過構(gòu)建基于公共管理的服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)，從而最大化的實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的公共權(quán)益，服務(wù)型政府的相關(guān)活動(dòng)開展都是以公共利益為開展前提。

3、公共利益與政府利益的潛在矛盾性

基于當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，政府機(jī)構(gòu)利益是存在特殊性的，不應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)超于人民群眾之上，由此對于公共利益的最大化實(shí)施，就是當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)的主要實(shí)施目標(biāo)。但是在當(dāng)前的政府公共利益實(shí)施過程中，監(jiān)管機(jī)制的不健全通常會(huì)導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的權(quán)益，從而對公共利益造成一定的損害[4]。政府公共權(quán)力的來源是基于群眾授權(quán)層面，政府的合法性更是保護(hù)人民群眾利益。政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施公共權(quán)益的主要代表，更是獨(dú)立存在的一個(gè)整體。由此在當(dāng)前缺乏監(jiān)管法律機(jī)制情況下，政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)官員會(huì)在一定程度上，導(dǎo)致過度鋪張浪費(fèi)的情況產(chǎn)生，從而對公共權(quán)益造成損害的同時(shí)，也違背了政府機(jī)構(gòu)的利益獲取。

4、構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)實(shí)施最大化政府利益與公共利益

我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)本質(zhì)是能夠更好的為人民服務(wù)。構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的發(fā)展必然所趨。只有確保政府機(jī)構(gòu)在開展公共管理過程中，以“為人民服務(wù)”為主要原則、實(shí)施“管理即為服務(wù)”的引導(dǎo)理念。通過構(gòu)建服務(wù)型政府，從而最大程度的實(shí)現(xiàn)政府利益與公共利益的最大化，貫徹執(zhí)行為人民服務(wù)管理總之。言而總之就是需要將政府利益與公共利益之間的關(guān)系加以正確處理，通過建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)，從而將人民群眾的利益放于首位，從而不斷的推進(jìn)我國政府的政治機(jī)制動(dòng)態(tài)化發(fā)展。

5、結(jié)語

總而言之，經(jīng)由上述文中我們可以發(fā)現(xiàn)，在開展公共管理工作過程中，政府應(yīng)當(dāng)以人為本、以人民為主要服務(wù)對象，最大化的實(shí)施政府利益與公共利益。政府機(jī)構(gòu)的存在、公共管理工作的開展，是當(dāng)前構(gòu)建我國服務(wù)型政府、開展動(dòng)態(tài)、全面的公共管理工作必然所趨。

[1]王琳琳.試論公共管理中的公共利益與政府利益[J].企業(yè)改革與管理，2016(4).

[2]李倩.公共政策執(zhí)行中的央地政府利益關(guān)系研究[J].軟件：教育現(xiàn)代化，2013(1)：1-2.

[3]唐山清，廖繼超.公共管理視角下公共利益與政府利益關(guān)系辨析[J].四川省干部函授學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(3)：108-113.

[4]單琳琳.公共管理視角下公共利益與政府利益關(guān)系探索[J].社會(huì)科學(xué)：全文版，2016(1)：00095-00095.