淺議公共管理中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)問題

黃種鐵

華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

0 引言

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一種基于網(wǎng)絡(luò)而非群體的社會(huì)組織形式，是西方社會(huì)學(xué)從20世紀(jì)60年代興起的一種分析問題的視角。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是指通過社會(huì)調(diào)查研究人們在社會(huì)發(fā)展中建立的社會(huì)關(guān)系，以及這種社會(huì)關(guān)系的形成對人們生活態(tài)度和行為習(xí)慣的影響。由此可見，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)指的是一種研究社會(huì)問題的視角，也是一種定量研究方法。公共管理作為管理學(xué)中的一個(gè)分支，是近年來隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而出現(xiàn)的一門新學(xué)科，隨著科技的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，給公共管理學(xué)科的發(fā)展帶來了新的發(fā)展方向。公共管理這一范疇十分廣泛，但又因?yàn)樽陨戆l(fā)展年限短，所以該學(xué)科目前正在廣泛吸收來自社會(huì)各界的經(jīng)驗(yàn)。本文通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的研究，給公共管理提供了新的研究方法，為公共管理的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的研究方向。

1 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析概述

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析最早來源于西方學(xué)者的定義，目前各界對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的定義一般基于四個(gè)方面。第一、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析被看作是一種研究問題的視角。第二、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)起源于西方，所以被看作是西方主流社會(huì)學(xué)的一個(gè)分支。第三、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析可以為其他問題的研究提供定量的研究方法。第四、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的本質(zhì)是通過對社會(huì)現(xiàn)象的分析而構(gòu)建的分析框架。由于社會(huì)現(xiàn)象本身就包羅萬象，因此對社會(huì)現(xiàn)象各方面的研究想要達(dá)到好的效果必須建立一套相應(yīng)的分析方法。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析就是指在各種現(xiàn)代化工具的輔助指導(dǎo)下，通過定量定性的研究形成的一套較為全面的社會(huì)問題調(diào)查分析方法。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析一般包括四個(gè)步驟：首先要理清各種層次的關(guān)系。其次，針對研究范疇收集相關(guān)數(shù)據(jù)。再次，將相關(guān)層次和數(shù)據(jù)建立關(guān)系矩陣。最后，利用工具對數(shù)據(jù)進(jìn)行定量測量，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的這種研究問題方法為公共管理學(xué)科的理論發(fā)展提供了更好的技術(shù)支持。

2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理中的應(yīng)用

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的定量研究方法和關(guān)系矩陣?yán)碚搶补芾碛兄钸h(yuǎn)的影響。針對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的公共管理領(lǐng)域主要涉及政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)群眾等。各種關(guān)系較為復(fù)雜，多種因素相互交錯(cuò)同時(shí)也涉及到每個(gè)人自身的利益。所以通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中建立的關(guān)系矩陣可以有效進(jìn)行分析，從不同的維度和層面得出結(jié)論。在一定程度上降低了公共管理分析問題的難度，拓寬了公共管理的研究方法。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理中的應(yīng)用在國外的研究較早，并取得了一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果。目前被我國公共管理學(xué)者們廣泛認(rèn)可的措施有以下幾點(diǎn)。

第一：鑒于公共管理范疇涵蓋內(nèi)容廣，涉及到的社會(huì)問題較為復(fù)雜，各層次之間關(guān)系多樣化，學(xué)者們提出政府部門與非政府部門、企業(yè)機(jī)構(gòu)之間、各種群眾組織之間應(yīng)結(jié)合自身力量公共致力于構(gòu)建和諧的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)真正的和諧發(fā)展，各自相互信任，減少繁文縟節(jié)，公共提升管理效率。

第二：政府部門是權(quán)威機(jī)構(gòu)，在如今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，政府部門應(yīng)主動(dòng)做好帶頭作用，其在城市建設(shè)、社區(qū)規(guī)劃方面都有著舉足輕重的作用，所以政府部門必須保證自己內(nèi)部建立和諧高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好公共管理工作其，起到帶頭的作用。

第三：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理中合理有效的利用有利于促進(jìn)社會(huì)各方面的和諧發(fā)展，保證各組織機(jī)構(gòu)之間的交流合作，公共管理工作的有序進(jìn)行為企業(yè)之間、各組織之間建立聯(lián)系和合作提供了良好的保障。

3 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在公共管理中的應(yīng)用前景

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為一種分析問題的視角，對公共管理學(xué)科的發(fā)展提供了更寬闊的發(fā)展空間，為公共管理學(xué)科的理論知識(shí)發(fā)展提供了可靠的實(shí)踐保障。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析又不僅僅是一種分析問題的視角，同時(shí)還是研究問題的定量方法。公共管理問題往往涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，關(guān)系到各個(gè)階層的人民群眾的切身利益，各種變量處理起來十分復(fù)雜。而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的定量研究問題的方法正好為公共管理提供了好的解決途徑。另一方面，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析過程中所建立的關(guān)系矩陣也為公共管理學(xué)科的發(fā)展提供了解決問題的辦法。由此可見，將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)用到公共管理中不僅在解決實(shí)際的公共管理問題中提供了強(qiáng)大的輔助力量，同時(shí)還可以為公共管理學(xué)科提供理論依據(jù)。以城市公共管理為例，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析可以為公共管理提供新的發(fā)展方向。例如，通過建立城市網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)分層管理，形成獨(dú)特的城市管理模式，提高各項(xiàng)管理的效率，減少了不同層級(jí)之間相互交流過程中造成的效率低下問題。再如，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，發(fā)現(xiàn)公共管理中的不好之處，推進(jìn)城市公共管理體制的改革，為城市更快更好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4 結(jié)束語

社會(huì)問題是公共管理中最為廣泛且最難處理的那部分，涉及各方面范圍之廣，各層次之間相互交錯(cuò)，各群眾之間利益之復(fù)雜，也是與人們的日常生活息息相關(guān)的問題。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的出現(xiàn)為公共管理帶來了福音。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析經(jīng)過多年的發(fā)展目前已經(jīng)形成了自身良好的模式，通過社會(huì)問題的視角給公共管理學(xué)科的發(fā)展拓寬了理論依據(jù)。又通過關(guān)系矩陣的建立給公共管理提供了一種定量的研究方法，為公共管理在城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用提供了保障。本文，介紹了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析以及其在公共管理中的應(yīng)用和發(fā)展前景。

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