袁劍鋒

(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 咸寧 437100)

家庭防腐機(jī)制構(gòu)建探析

袁劍鋒

(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 咸寧 437100)

新常態(tài)下“打虎”“拍蠅”工作異常艱巨，家族腐敗案件高發(fā)頻發(fā)，預(yù)防家族式貪腐迫在眉睫，深化家庭防腐這個重點(diǎn)領(lǐng)域改革、制定家庭防腐法律、構(gòu)建家庭防腐機(jī)制、創(chuàng)建家庭防腐文化勢在必行。

黨的建設(shè)；廉政建設(shè)；家庭防腐；機(jī)制構(gòu)建

2016年10月24日召開的十八屆六全會，系統(tǒng)總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，就新形勢下黨的建設(shè)作出新的重大部署，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。全會公報要求全體黨員必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，提出黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員、任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系、要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要教育管理好親屬和身邊工作人員、黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年紀(jì)念大會上強(qiáng)調(diào)指出：我們要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、做到有案必查、有腐必懲、讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地[1]！2015年10月21日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，并強(qiáng)調(diào)指出：這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員、規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，目的是為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立一個看得見和夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)、新要求，自2016年1月1日起施行。從近年來查處的腐敗案件看，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群體中涉腐人員官職越來越高、涉案金額越來越大、家族式腐敗越來越多。高校教材《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》在闡述“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”時提出：“必須把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和加強(qiáng)思想教育結(jié)合起來，建立并完善思想道德建設(shè)和黨紀(jì)國法約束這兩道防線。加強(qiáng)反腐倡廉教育與廉政文化建設(shè)”，“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”[2]。筆者結(jié)合從事高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)踐，從家庭防腐角度，就如何深化家庭防腐這個重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、預(yù)防家族式貪腐、構(gòu)建家庭防腐機(jī)制進(jìn)行反思，以期為新常態(tài)下做好“打虎”“拍蠅”工作提供參考。

一、家族貪腐愈演愈烈，家庭防腐迫在眉睫

據(jù)報道，令計(jì)劃老婆谷麗萍、薄熙來老婆薄谷開來、蘇榮老婆于麗芳、白恩培老婆張慧清等，利用其丈夫權(quán)力放肆貪腐; 江西省委原書記蘇榮和家人、親屬違紀(jì)違法登峰造極，蘇榮自身腐敗，還縱容家人、親屬等擅權(quán)干政，全家老小參與腐??；濟(jì)南市委原書記王敏官商勾結(jié)，全家形成以他為核心任性貪腐?？v觀十八大以來被查處的“老虎”“蒼蠅”案件，表現(xiàn)出如下特征：一是高官腐敗面積不斷擴(kuò)大；二是家族式腐敗案件高發(fā)瀕發(fā)！家庭成員參與腐敗無所顧忌，一個腐敗案件發(fā)生，與貪官家庭聯(lián)系緊密；一個貪官背后，總是有欲壑難填的“貪媳婦”，腐敗官員是軸心、夫妻聯(lián)手、父子上陣、兄弟串通、七大姑八大姨共同斂財，多以家庭為單位陷于囹圄，釀造慘痛家庭悲劇，結(jié)局悲慘、教訓(xùn)深刻,造成的社會負(fù)面影響前所未有。綜合分析可知：領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員參與貪腐肆無忌憚，規(guī)范家庭成員行為迫在眉睫，構(gòu)建家庭防腐機(jī)制勢在必行。

二、完善家庭防腐法律，高舉利劍“打虎”“拍蠅”

張德江委員長在十二屆人大三次會議上指出：要推進(jìn)反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法；清華大學(xué)法學(xué)院周光權(quán)教授提出《關(guān)于加快推進(jìn)反腐敗國家立法的議案》；南京市檢察院林志梅在接受《法制日報》記者采訪提出：應(yīng)盡快制定專門打擊社會貪腐現(xiàn)象的反腐敗法。對已實(shí)施法律法規(guī)的內(nèi)容分析可知，一些法律法規(guī)在反貪腐問題上存在明顯缺陷，如《中華人民共和國刑法》第382條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財物，以貪污罪論，受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托，管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)人員，利用職務(wù)便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有國有財物，以貪污論；第395條規(guī)定：國家工作人員財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大，責(zé)令該國家工作人員說明來源，不能說明來源，差額部分以非法所得論，并處五年以下有期徒刑或拘役；差額特別巨大，處五年以上十年以下有期徒刑，財產(chǎn)差額部分予以追繳等。以上內(nèi)容卻均未涉及對貪腐家庭其他成員進(jìn)行任何懲治性規(guī)定，他們坐享巨額貪腐收益不被繩之以法。還有一個現(xiàn)象是：有貪官將其家庭成員轉(zhuǎn)移到國外，自己在國內(nèi)隨意貪腐，形成中國特色“裸體貪官”群體，他們在職輕松享受“為人民幣服務(wù)”特權(quán)，卻為自己準(zhǔn)備退路。這類“裸官”給國家人民帶來災(zāi)難性損失，給社會帶來極其惡劣的負(fù)面影響。目前“打虎”“拍蠅”工作彰顯猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄，如：周永康犯罪于2015年6月被判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)。但細(xì)究發(fā)現(xiàn)：許多反貪腐工作類似“馬后炮”、或仍停留在“治標(biāo)”階段、沒形成良好預(yù)防機(jī)制，導(dǎo)致“前腐后繼”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。綜上所述，為了做好預(yù)防貪腐工作，達(dá)到“治本”目的，應(yīng)盡快制定適合我國國情的中華人民共和國反腐敗法，重點(diǎn)圍繞監(jiān)督“國家公權(quán)力”核心，將現(xiàn)行各類反腐法律法規(guī)進(jìn)行整合，出臺覆蓋國家公權(quán)力運(yùn)行的反貪腐法，健全預(yù)防家庭貪腐這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員懂得國家公權(quán)力不是貪腐工具，形成高舉法律利劍預(yù)防反貪腐的機(jī)制。

三、健全家庭防腐規(guī)章，動態(tài)監(jiān)督有章可循

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆二次會議上指出：加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制[3]。當(dāng)前，制定中華人民共和國反腐敗法，健全與之相配套的、程序嚴(yán)密、預(yù)防家庭貪腐規(guī)章制度，是目前反貪腐面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。預(yù)防家庭貪腐規(guī)章應(yīng)該包括：一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部家庭重大事項(xiàng)申報制。具體要求上級管理部門接受公職人員重大事項(xiàng)申報時，做到及時、準(zhǔn)確，進(jìn)行重大事項(xiàng)申報時，以實(shí)名制誠實(shí)申報，客觀真實(shí)，反映諸如福壽喜慶、悲喪葬禮，朋友往來等收入，實(shí)事求是向紀(jì)檢、監(jiān)管部門作書面說明，得到及時、合法、規(guī)范的處理；二是金融實(shí)名制。具體要求金融部門嚴(yán)格把關(guān)、甄別資料真實(shí)與否，圍堵可能在金融部門發(fā)生的貪腐，公職人員嚴(yán)格按規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，提供真實(shí)身份資料；三是領(lǐng)導(dǎo)干部回避制。具體要求查處大案要案牽動自身利益時，領(lǐng)導(dǎo)干部主動回避，資料的原始記載、備案歸檔、調(diào)查處理等環(huán)節(jié)工作要專人負(fù)責(zé)。較好維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人利益、維護(hù)好黨和政府的威信，體現(xiàn)社會公平、公正；四是家庭成員參與預(yù)防貪腐、參與監(jiān)督制。據(jù)載：安徽淮南消防支隊(duì)紀(jì)委為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮家庭成員預(yù)防貪腐、參與監(jiān)督作用，組織已婚干部家屬簽訂《家庭助廉承諾書》，值得借鑒與推廣。要求領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬思廉、助廉、倡廉意識，學(xué)為人之道、修誠信之德、曉貪腐之害，吹廉政之風(fēng)、明錢財之觀、算家庭明賬、拒黃賭毒之害，收入明顯反常要過問，不在家吃飯要過問，不正常晚歸要過問，違規(guī)收受錢物及時規(guī)勸上交組織等，收到良好效果。借他們成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定家庭成員預(yù)防貪腐參與監(jiān)督應(yīng)從以下兩方面努力：首先是建立領(lǐng)導(dǎo)干部婚姻家庭和諧狀況定期報告制。具體要求向紀(jì)檢部門定期書面匯報婚姻家庭質(zhì)量狀況重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶定期書面匯報領(lǐng)導(dǎo)干部平時男女交往人員構(gòu)成狀況重大事項(xiàng)、財產(chǎn)收入支出情況重大事項(xiàng)、業(yè)余時間如何渡過重大事項(xiàng)等系列重大事項(xiàng)，家庭不容“第三者”插足，婚姻拒絕與“情人”分享，這既是領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶的法定權(quán)利、也是法定義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)隱報、盲報、虛報，相關(guān)利害關(guān)系人必受法律與規(guī)章嚴(yán)懲。從已被查處的大案要案分析可知：只要是“貪內(nèi)助”，為夫君權(quán)力代言時會充當(dāng)“明星”，拉項(xiàng)目搞工程時就出演“女企業(yè)家”，強(qiáng)要索賄時則變成“皇太后”，目的就是搞權(quán)錢交易、撈不義之財，結(jié)果卻是夫妻雙雙把牢坐；其次是建立領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女、父母、岳父母等近親屬經(jīng)常往來人員定期約談制。這是從制度層面構(gòu)建立體化監(jiān)督體系的重要舉措。通過紀(jì)檢部門約談行為，組織相關(guān)利害關(guān)系人參與家庭防腐，他們就能相互學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、相互保持高度警覺、相互繃緊防貪之弦，相互督促防腐拒變、相互提醒潔身自好、相互激勵廉潔自律，共同創(chuàng)建廉潔家庭、共同抵御貪腐誘惑、共同營造和諧家庭。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的目的。

四、 創(chuàng)建家庭防腐文化，慎獨(dú)自律廉潔治家

習(xí)近平總書記在2015年春節(jié)團(tuán)拜會上指出：中華民族自古以來重視家庭、重視親情，家庭是社會基本細(xì)胞，是人生第一所學(xué)校，要重視家庭建設(shè)，注重家教，注重家風(fēng)。這是總書記將家庭建設(shè)提升到國家治理新高度，對家庭建設(shè)提出的新要求，對新常態(tài)下做好家庭防腐工作、創(chuàng)建家庭防腐文化具有重要指導(dǎo)意義。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范具體內(nèi)容中，第七條規(guī)定廉潔修身、第八條規(guī)定廉潔齊家，正是從廉潔防腐文化進(jìn)家庭方面進(jìn)行規(guī)范，作出努力。

首先，修身固本。《禮記·大學(xué)》載：物格而后致知，致知而后意誠，意誠而后心正，心正而后修身，修身而后齊家，齊家而后治國，治國而后平天下。歷史上有成就政治家都把“修身、齊家”與“治國、平天下”放在同等重要位置。簡單的政治道理是：一個沒理想、無信念、修身欠缺、治家無道、差黨性修養(yǎng)、缺黨紀(jì)約束之人，焉能治國？第一，樹立實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢崇高理想、堅(jiān)定馬克思主義信念，這是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御誘惑的前提條件。只有這樣，才能保證政治不變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)不貪婪、道德不墮落、生活不腐化。第二，讀書思廉。習(xí)近平總書記2014年5月在上海考察時提出：領(lǐng)導(dǎo)干部要“多用一些時間靜心讀書、靜心思考”。書籍是人類智慧的結(jié)晶、進(jìn)步的階梯、知識的載體。通過讀書增長知識、獲取信息、開闊視野、陶冶性情、培養(yǎng)思維、提升能力。著名學(xué)者王國維提出治學(xué)三種境界，一是“昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨(dú)上高樓，望盡天涯路”，二是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”，三是“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。今天，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書是要學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)涵著的做人、做事、理政、治國的哲理，就能正確處理好義與利、權(quán)與民、享樂與奉獻(xiàn)的關(guān)系，就能達(dá)到毛澤東同志提出的“五種人”境界，做“一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人”。第三，慎獨(dú)自律?！吧鳘?dú)”是指在獨(dú)處、無人監(jiān)督時，小心謹(jǐn)慎、不做違背道德之事、時刻反省自己言行。慎獨(dú)要求做到“不自欺”(陸九淵)、“處世當(dāng)無愧于心”(袁采)、“暗室不欺”(康熙)。“慎獨(dú)”是一種道德修養(yǎng)方法、一種高尚道德境界。黨員干部做到“慎獨(dú)”，會經(jīng)常自省、自警、自勵，存正祛邪，不斷提高防腐拒變“政治免疫力”。

其次，家風(fēng)清源。毛澤東同志在家風(fēng)問題上堅(jiān)持三原則：戀親不為親徇私、念舊不為舊謀利、濟(jì)親不為親撐腰，為建立純正家風(fēng)樹立了光輝榜樣。2016年05月中國新聞網(wǎng)報道，習(xí)近平指出：把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)，不只是個人小事、家庭私事、而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)[4]。家風(fēng)純正、雨潤萬物，家風(fēng)一破、污穢盡來，積善之家、必有余慶，積不善之家、必有余殃。好家風(fēng)能內(nèi)化為正確價值引領(lǐng)，外化為行動自覺。一個家庭家風(fēng)正，其所作所為符合社會主流價值觀，則家庭幸福、家族興旺，這個國家會繁榮穩(wěn)定、社會會和諧安逸。第一通過加強(qiáng)家庭美德教育營建良好家風(fēng)，尊重法律規(guī)定、維護(hù)規(guī)章權(quán)威，不將家庭利益凌駕于法律規(guī)章之上，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶爭做“賢內(nèi)助，勇當(dāng)“廉參謀”，勤吹 “廉政風(fēng)”、常念 “廉潔經(jīng)”、嚴(yán)把“廉政關(guān)”，堅(jiān)守“幸福門”。第二要廉潔治家、文明立家、科學(xué)安家、樹立“廉榮貪恥”觀念，不慕奢華，不信迷信；在對待子女問題上注重個人素質(zhì)培養(yǎng)、幫助樹立生活信心、培養(yǎng)樂觀向上性格，在實(shí)踐中鍛煉成長，這才是給子女真正財富。

再次，活動促廉。家庭廉政文化建設(shè)活動是家庭廉政文化建設(shè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。相關(guān)職能部門定時組織，定點(diǎn)組織，不走過場，相關(guān)公職人員按時參與、不流形式；活動形式可以多種多樣，寓教于樂，樹正面典型，立榜樣形象。如：開展最美“廉政家庭”事跡報告會，“好家風(fēng)”家庭、“好家訓(xùn)”家庭、“好爸爸”家庭、“好媽媽”家庭、“最佳防腐”家庭評選活動， “最美家庭”征文活動，“我的家風(fēng)家訓(xùn)”、“家庭最美瞬間”事跡展覽， “最美家庭”表彰活動，組織觀看“貪腐官員懺悔錄”紀(jì)錄片、參加“落馬貪官警示報告”會等，促進(jìn)家庭預(yù)防貪腐、共建社會大家庭和諧。2015年5月24日信息時報載：湖北十堰市七十多名重權(quán)在握 “一把手”官員及其配偶走進(jìn)看守所警示教育基地“監(jiān)區(qū)”，體驗(yàn)、聆聽落馬官員現(xiàn)身說法，感受高墻下、鐵窗內(nèi)人生落差，領(lǐng)悟“貪廉一念間，悲喜兩重天”真諦[5]。通過攜妻體驗(yàn)“牢獄生活”活動，他們中的很多人心靈受到震憾，一位局長夫人更是快人快語：不到監(jiān)獄，無法感受到這種零距離震撼，以后一定要當(dāng)好家庭“紀(jì)委書記”，既鎖好自家門，也管好自己人，既用清廉家風(fēng)把好“權(quán)力后院”，也用行動支持丈夫事業(yè)。

[1]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[EB/OL].新華網(wǎng),2016-7-1.

[2]馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材.毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論[M]. 高等教育出版社,2015:282.

[3]習(xí)近平.加強(qiáng)制約和監(jiān)督 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里[EB/OL].中國新聞網(wǎng),2013-1-22.

[4]習(xí)近平.把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置[EB/OL].中國新聞網(wǎng),2016-5-11.

[5]十堰市70名一把手“攜配偶進(jìn)”“高墻鐵窗”接受警示教育[EB/OL].人民網(wǎng),2016-5-23.

[責(zé)任編輯：蔡新職]

Analysis on Construction of Family Preservation Mechanism

Yuan Jianfeng

(XianningVocationalTechnicalCollege，Xianning437100Hubei)

Under the new normal, investigating the big tiger and small fry work is extremely difficult. The family corruption cases occur frequently, so it is urgent to prevent family corruption. Deepening the reform of family preservation, developing family anticorrosion law, constructing family protection mechanism, creating family culture is imperative.

Party construction; Incorrupt construction; Family preservation; Mechanism construction

2017-02-17

袁劍鋒，男，湖北黃梅人，講師。研究方向：高校思想政治教育教學(xué)。

D262.6

A

1672-1047(2017)01-0074-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.01.20