俞 敏

國網(wǎng)江蘇省電力公司連云港供電公司

變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理方法與對(duì)策研究

俞 敏

國網(wǎng)江蘇省電力公司連云港供電公司

變電站設(shè)計(jì)是滿足當(dāng)前現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)用電需求的關(guān)鍵，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)對(duì)其造價(jià)管理進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)市場(chǎng)快速穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。然而，實(shí)際變電站的設(shè)計(jì)階段，由于新型設(shè)計(jì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，使得設(shè)計(jì)人員忽略了對(duì)建設(shè)整體造價(jià)的控制管理，這就使得變電站設(shè)計(jì)建設(shè)的實(shí)際成本遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)成本。因此，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)有變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理問題進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，以找出具有針對(duì)性的問題解決策略。

變電站；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)管理；方法及對(duì)策

如今，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家越來越重視電力事業(yè)，因此計(jì)劃和已經(jīng)建成的變電站項(xiàng)目也日益繁多，但是由于各方面的限制，變電站的施工項(xiàng)目相當(dāng)緊迫，特別是在關(guān)系到工程效益的設(shè)計(jì)階段，還存在著設(shè)計(jì)成本高﹑設(shè)計(jì)方案不合理等問題。變電站對(duì)電力事業(yè)的發(fā)展有重要的影響作用，積極尋找解決目前變電站設(shè)計(jì)階段中存在問題的辦法，能夠推動(dòng)電力事業(yè)的發(fā)展。

1 變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的原則

1.1 節(jié)約原則

節(jié)約是工程項(xiàng)目中對(duì)人力﹑物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的一個(gè)基本原則。所謂節(jié)約，并不是以消極的態(tài)度來限制和監(jiān)督，而是運(yùn)用科學(xué)的方法，把重心放在事前的監(jiān)督控制﹑過程控制，并在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查其偏差程度。把優(yōu)化實(shí)施方案﹑高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平作為達(dá)到節(jié)約的目標(biāo)的方法。在初步設(shè)計(jì)階段要對(duì)方案的選擇﹑設(shè)備的選型﹑以及各專業(yè)協(xié)同配合等方面著重關(guān)注。設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制最重要的一個(gè)階段，設(shè)計(jì)人員除了要遵循限額設(shè)計(jì)，招投標(biāo)制度外，要尤其注重設(shè)計(jì)與施工中產(chǎn)生的偏差，避免產(chǎn)生資金投入偏差過大，影響效益。

1.2 全過程成本控制原則

項(xiàng)目的成本發(fā)生在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)﹑施工﹑竣工﹑運(yùn)行的整個(gè)過程。因此，工程的成本控制要運(yùn)用于工程的每一個(gè)階段。在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段就要開始運(yùn)用各種造價(jià)控制原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，把造價(jià)控制的預(yù)定的范圍之內(nèi)，以減少之后的施工成本支出，確保工程質(zhì)量，在施工圖階段就要根據(jù)批準(zhǔn)的概算進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，各個(gè)專業(yè)都要在限定的額度內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2 變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理方法

2.1 限額設(shè)計(jì)法

變電站設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是做好工程量統(tǒng)計(jì)工作，當(dāng)一個(gè)工作完成之后，工作設(shè)計(jì)人員都需要對(duì)工程實(shí)際工作量進(jìn)行核準(zhǔn)，并且填好對(duì)應(yīng)的回執(zhí)單。為了保證變電站整個(gè)施工的造價(jià)控制，限額設(shè)計(jì)還需貫穿工程的整個(gè)階段。除此之外，對(duì)投資額比較大的項(xiàng)目，則可以利用限額設(shè)計(jì)任務(wù)書的方法進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

2.2 價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)法

運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)可以通過提高產(chǎn)品性能﹑提高利用價(jià)值以及降低成本而保持其基本性能來提升產(chǎn)品的價(jià)值。這樣可以避免為了降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而忽視了產(chǎn)品的性能的提升，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)值的下降。價(jià)值工程對(duì)于工程的每個(gè)階段都有重要的控制作用，價(jià)值工程的運(yùn)用應(yīng)該貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)過程中。通過對(duì)變電站地址土壤性質(zhì)﹑工程地質(zhì)條件﹑變電站的占地面積﹑水文氣象條件﹑地震情況﹑交通運(yùn)輸和給排水情況﹑出線條件﹑環(huán)境污染﹑資源保護(hù)和自然災(zāi)害以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況等因素的綜合考慮，通過專家們展開頭腦風(fēng)暴法，產(chǎn)生盡量多的方案。

2.3 其他方法

除上述兩種方法外，還有變電站勘探造價(jià)控制方法和典型設(shè)計(jì)方法。變電站勘探造價(jià)控制方法主要是通過合理選址，減少成本控制。典型設(shè)計(jì)方法，就是要本著“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的基本里面進(jìn)行工作，在設(shè)計(jì)階段要對(duì)每一個(gè)方案和模塊進(jìn)行綜合考慮，確保對(duì)方案進(jìn)行認(rèn)真分析，選擇最為合理的設(shè)計(jì)方案。

3 變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)策

3.1 建立造價(jià)控制制度

造價(jià)控制的制度在《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的計(jì)費(fèi)原則基礎(chǔ)上改革現(xiàn)有計(jì)費(fèi)方法，設(shè)備的購置費(fèi)以及材料費(fèi)不作為設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)。經(jīng)過勘察得到的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品享受優(yōu)先的價(jià)格。同時(shí)要把不同的工程項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，對(duì)于利用自然資源少的項(xiàng)目要適當(dāng)提高其工程系數(shù)，而對(duì)于占用較多自然資源的項(xiàng)目工程要降低其工程系數(shù)，以此來激勵(lì)科學(xué)可持續(xù)的設(shè)計(jì)方案。積極組織開展勘探質(zhì)量評(píng)比，將評(píng)比結(jié)果納入單位的信譽(yù)體系中。聘請(qǐng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)參加勘探設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，同時(shí)將結(jié)果與設(shè)計(jì)單位的獎(jiǎng)懲制度結(jié)合，努力促進(jìn)設(shè)計(jì)部門勘探水平的提高。

3.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)施和完善限額設(shè)計(jì)

首先要在熟悉各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上做出詳細(xì)的造價(jià)預(yù)算，制定出切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。其次在開始設(shè)計(jì)前，要進(jìn)行明確的限額設(shè)計(jì)，向設(shè)計(jì)人員介紹造價(jià)信息，提高他們的造價(jià)意識(shí)和工作效率，把設(shè)計(jì)方案和實(shí)際情況結(jié)臺(tái)起來，避免設(shè)計(jì)與施工的脫離，節(jié)省工程造價(jià)的成本。但在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)方案時(shí)，要認(rèn)識(shí)到限額設(shè)計(jì)是一次性的投人，它忽略了工程建成后的維修費(fèi)用和工程到期后拆除費(fèi)用，限額費(fèi)用與工程中所用的實(shí)際費(fèi)用對(duì)不上號(hào)，影響工程的順利實(shí)施。因此還要綜合各方面的因素，不斷的完善限額設(shè)計(jì)。

3.3 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

在保證工程質(zhì)量的前提下合理控制工程造價(jià)。在國外許多國家，對(duì)變電站等電力建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的委托為了達(dá)到方案最優(yōu)成本最低的目的，一般要通過競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行。在研究競(jìng)爭(zhēng)委托中歸納主要的方式有設(shè)計(jì)競(jìng)賽協(xié)議評(píng)審兩種。首先是堅(jiān)持公開﹑公平﹑公正﹑誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；二是要建立一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.4 培養(yǎng)造價(jià)控制人才

造價(jià)控制的人才優(yōu)質(zhì)的變電站設(shè)計(jì)單位需要的是高素質(zhì)﹑復(fù)合型人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)努力培養(yǎng)出現(xiàn)代國際企業(yè)所需要的專業(yè)人才，研究提出工程項(xiàng)目管理需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和目標(biāo)。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，夯實(shí)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，打造出一支精通專業(yè)規(guī)程，通曉各種專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全能型﹑符合型人才，實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與采購，設(shè)計(jì)與施工，設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收﹑運(yùn)行移交的緊密融合，實(shí)現(xiàn)最佳的的效益。

結(jié)束語

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的管理和控制不僅對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案﹑推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)﹑加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理﹑降低整個(gè)電力工程造價(jià)具有積極地作用，而且對(duì)提高工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平﹑確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施也具有重要的意義。

[1]藍(lán)仁偉.探討變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理策略[J].四川水泥，2016，(07)：190.

[2]張包林.變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理方法與對(duì)策研究[D].華北電力大學(xué)，2012.