謝 輝

重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院 國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重慶研究中心

測繪地理信息成果質(zhì)量管理與控制

謝 輝

重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院 國土資源部土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重慶研究中心

測繪地理信息作為國家的一種基礎(chǔ)性成果資料，具有應(yīng)用范圍廣、成果數(shù)量大、用戶多、涉密周期長等特點(diǎn)。監(jiān)督檢查是測繪地理信息行政主管部門行使質(zhì)量監(jiān)管職能的重要途徑。目前，我國多個省級測繪行政主管部門持續(xù)開展了年度監(jiān)督檢查工作。為規(guī)范測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化測繪質(zhì)量監(jiān)督管理，各地相繼出臺了《測繪成果管理?xiàng)l例》《監(jiān)督檢查管理辦法》等一系列條例、制度，以促使監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處、取得成效。

測繪地理信息；成果質(zhì)量；管理與控制

為提高測繪地理信息成果整體質(zhì)量水平，進(jìn)一步加強(qiáng)測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督管理力度，更好地為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方建設(shè)提供有力的測繪地理信息保障，按照《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》，國家測繪地理信息局決定于2016年3月至12月組織開展全國測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡稱“監(jiān)督抽查”)。

1 測繪成果質(zhì)量管理的必要性

測繪成果是指通過測繪工作形成的數(shù)據(jù)﹑信息﹑圖件及其相關(guān)的技術(shù)資料，分?jǐn)?shù)字成果和文本成果，也可分為基礎(chǔ)測繪成果和非基礎(chǔ)測繪成果，是記錄和描述自然地理要素的空間位置﹑大小﹑形狀及其屬性的數(shù)據(jù)﹑資料﹑地理信息﹑圖件和檔案。測繪成果質(zhì)量是指測繪成果滿足國家規(guī)定的相關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并充分滿足用戶需求的程度。國家局開展此次質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，也是為了切實(shí)增強(qiáng)各測繪單位測繪地理信息質(zhì)量意識，打造測繪成果精品，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管的有力抓手，切實(shí)提高測繪地理信息成果質(zhì)量整體水平，規(guī)范測繪生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供準(zhǔn)確﹑可靠的測繪成果，提升保障能力和服務(wù)水平。因此，加強(qiáng)測繪成果管理具有十分重要的意義。

2 測繪成果管理中存在的問題

(1)管理程序需要暢通。測繪工作一般要求時間短﹑數(shù)據(jù)精確度高，每個測繪環(huán)節(jié)都是交替同時進(jìn)行，參與的單位與人員多，分布廣泛，要求的成果類別詳細(xì)種類繁多，因此能夠?qū)γ總€測繪管理的程序進(jìn)行科學(xué)化﹑系統(tǒng)化安排，保證程序暢通，則可以大幅度提高測繪的工作效率與精度。(2)數(shù)據(jù)庫不全面。測繪成果的管理，不僅僅要求是地表的空間數(shù)據(jù)，往往對于地下的管道﹑礦產(chǎn)資源分布的空間數(shù)據(jù)與信息的要求也是十分豐富的，如何把同平面空間數(shù)據(jù)以及立體空間數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與關(guān)聯(lián)則是數(shù)據(jù)庫管理的又一新的要求。同時不同的地理信息系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)平臺各異，成果格式不同，不同系統(tǒng)間下的數(shù)據(jù)成果的兼容性差，制約了測繪成果的推廣與應(yīng)用，更嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)挖掘的方式與深度。

3 測繪地理信息成果質(zhì)量管理與控制

3.1 測繪儀器設(shè)備管理

為加強(qiáng)儀器﹑設(shè)備管理工作，加強(qiáng)儀器﹑設(shè)備的日常維護(hù)﹑維修保養(yǎng)，保證生產(chǎn)順利安全進(jìn)行，結(jié)合測繪單位實(shí)際情況，要做到：a)對儀器﹑設(shè)備要做到定崗﹑定人管理，加強(qiáng)使用者的責(zé)任心，“誰主管﹑誰負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化教育，嚴(yán)格管理。b)使用儀器﹑設(shè)備者應(yīng)熟悉儀器﹑設(shè)備的性能﹑結(jié)構(gòu)及保護(hù)原理，明確正確的使用方法。c)對監(jiān)視測量設(shè)備要做到用前檢查，及時發(fā)現(xiàn)有無故障。定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)一次，擦拭儀器﹑上油﹑固定螺絲，并做好記錄。

3.2 成果資料歸檔

檔案成果管理部門負(fù)責(zé)測繪地理信息成果資料的接收工作。每一年要接收大量的測繪地理信息成果資料。成果資料的接收，必須要有移交清單。紙質(zhì)介質(zhì)成果按清單清點(diǎn)。移交的電子數(shù)據(jù)，檔案成果管理部門負(fù)責(zé)在指定的中間機(jī)上，對硬盤或光盤進(jìn)行病毒和惡意代碼查殺。查殺結(jié)束確保安全后，部門工作人員嚴(yán)格按資料移交清單清點(diǎn)，在確保資料齊全后，再辦理登記﹑編號﹑簽收等手續(xù)，并填寫“測繪資料收入登記表”。接收資料這一塊的主要矛盾，就是移交資料的完整性。為此，根據(jù)各類資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)制定資料清單模板，要求移交單位按照模板的內(nèi)容組織資料移交，為資料的及時歸檔創(chuàng)造條件。

3.3 各級人員崗位職責(zé)

質(zhì)量管理體系文件要求明確各級人員崗位職責(zé)及相互關(guān)系，明確考核辦法，確保測繪成果質(zhì)量。(1)甲﹑乙級單位要設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并配備專職的技術(shù)管理人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，甲級單位不少于5人，乙級單位不少于2人。丙級單位需配備專職的技術(shù)管理人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；丁級單位要配備專職或兼職技術(shù)管理人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。(2)測繪單位質(zhì)管部門的質(zhì)量檢查人員，工作職責(zé)是負(fù)責(zé)日常工作的質(zhì)量管理，對作業(yè)過程實(shí)行跟蹤檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，并處理在工作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。(3)測繪單位設(shè)立專的職質(zhì)量檢驗(yàn)員和專職檢查人員要按照技術(shù)設(shè)計(jì)書進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，作業(yè)人員對所形成的作業(yè)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。

3.4 測繪成果管理及檔案管理

測繪單位應(yīng)建立健全的測繪成果管理及檔案管理制度﹑保密制度和相應(yīng)的設(shè)施，有明確的保密崗位責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。(1)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，通過對應(yīng)用人員﹑設(shè)備﹑系統(tǒng)軟件和所處理的信息進(jìn)行制度化管理來保證成果資料的安全和用戶的利益。(2)有保管測繪資料檔案的專用庫房，有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的資料檔案裝具，及時完成測繪文件材料的整理歸檔工作，案卷質(zhì)量均符合國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求，案卷目錄﹑專題卡片等查找工具能滿足利用者檢索檔案的要求，檔案人員做到熟悉庫藏﹑調(diào)檔迅速﹑準(zhǔn)確。

測繪地理信息產(chǎn)品的生產(chǎn)需要團(tuán)隊(duì)的密切合作和及時有效的溝通，從野外踏勘，到技術(shù)設(shè)計(jì)﹑空三加密﹑立體測圖﹑再到數(shù)據(jù)編輯﹑檢查驗(yàn)收，每一個工序的小問題都會導(dǎo)致最終產(chǎn)品的大問題。因此，要想提高測繪地理信息產(chǎn)品的質(zhì)量，避免不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，必須從項(xiàng)目實(shí)施前的各個階段開始抓起，在項(xiàng)目實(shí)施中必須每個環(huán)節(jié)和工序都嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督﹑檢查和控制，使每位職工都意識到提高測繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)量必須從自身做起，從根本上形成科學(xué)高效的質(zhì)量控制體系，為國民生產(chǎn)﹑科研和生活提供高質(zhì)量的測繪地理信息產(chǎn)品。

[1] 曾衍偉，譚明建.國家標(biāo)準(zhǔn)《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》的編制與應(yīng)用[J].測繪標(biāo)準(zhǔn)化，2010(3)：1-4.

[2] 李勇，賀智.涉密測繪地理信息檔案資料安全保密管理淺談[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，(26)：273.