王新剛

山東省鄆城縣國土資源局

地籍測量在土地管理中的應用淺析

王新剛

山東省鄆城縣國土資源局

我國的城市化進程在社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎上進一步加快，城市中人口的密度不斷上升，對土地的需求日益增加，這就加劇了土地供需矛盾。土地管理對更好地對利用城市土地，緩解矛盾有重要的作用，因此受到了人們的關注。在科技力的推動下，地籍測量技術不斷發(fā)展，通過地籍測量可以效解決地籍的相關問題，推動土地管理工作。本文和重點分析當前地籍測量在土地管理中的應用，闡述地籍測量對土地管理的重要作用。

地籍測量；土地管理；應用

1 地籍測量在土地管理中的應用

1.1 地籍控制測量

進行地籍控制測量工作是地籍測量工作所必須要進行的一道環(huán)節(jié)，在全面開始地籍測量工作開始之前，首先進行地籍控制測量，更有利于確保地籍測量數(shù)據(jù)的準確度以及精準度。其地籍控制測量所得出的數(shù)據(jù)，是地籍測量最為關鍵的數(shù)據(jù)，在整體地籍測量中是非常重要的。地籍控制測量的本質(zhì)就是測量在整個測量工作中起控制作用的數(shù)據(jù)。要想進行地籍測量工作就必須先進行地籍控制測量，并以此為基礎，進一步開展地籍圖根控制測量工作。其中在測量工作中，為滿足管理工作，繪制地籍圖會使用大比例尺，保證地籍圖的高度精確。

1.2 地籍面積的測量與精確計算

對特定地籍范圍內(nèi)的宗地與地塊面積進行精確測量，并將測量結果納入到專門的資料庫內(nèi)保存和記錄。同時，還要檢測土地實用信息，及時對變更的地籍進行測量。面積量計算是指在地籍測量的基礎上根據(jù)界址點的邊長﹑坐標等解析數(shù)據(jù)以及地籍原圖，根據(jù)一定的方法計算宗地的面積，從而獲得各權屬單位﹑行政單位的土地總面積及分類土地面積等資料。量算的方法一般包括圖解法﹑解析法﹑解析圖解綜合法三類。在實際工作中，應根據(jù)具體要求靈活選擇。地籍測量應首先應調(diào)查土地權屬，再以宗地圖紙與調(diào)查表為基礎對地籍平面進行測量，包括繪制地籍初期圖紙﹑控制量﹑地籍細節(jié)測量﹑地籍面積記錄﹑檢查測量結果質(zhì)量等。

1.3 界線測量

所謂界線測量就是為土地相接處的界址做標記。在測量界址點時可選擇圖解或圖析的辦法，隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代地籍測量對界址點坐標的確定是通過對角度和距離的直接采集而實現(xiàn)的。常用的方法有直角坐標系法和極坐標系法，在應用時可以根據(jù)具體情況而選取合適的方法。

1.4 土地信息動態(tài)監(jiān)測

土地信息動態(tài)監(jiān)測工作，一般是指借助計算機等現(xiàn)代化數(shù)字設備，同時利用遙感等手段，進行土地利用調(diào)查工作。使其能夠第一時間了解到土地數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的變化，從而進行整合，得出合理的結論。土地信息動態(tài)監(jiān)測這類方法，可以有效的反映土地的全面即時的情況，能夠?qū)崟r更新的特點，使工作人員能夠最快掌握土地的變化情況，為進一步進行土地的研究工作提供一定的技術支持。使其能夠根據(jù)土地的變化情況進行制定或者改動土地利用規(guī)劃方案，同時又可根據(jù)土地數(shù)據(jù)變化情況，監(jiān)督土地利用規(guī)劃方案的執(zhí)行力度。

1.5 地籍圖測繪

地籍圖是將各種地籍要素，或是與地籍要素相關的地貌﹑地物進行全面的整合，并在一定比例尺下根據(jù)相關規(guī)范用指定的符號和表示方法制作而成的投影圖，一般分為房地產(chǎn)圖﹑幅地籍圖等，要根據(jù)測區(qū)的區(qū)位關系將控制點標記好。地籍圖在成圖時，如果測量方法和使用的儀器不同，成圖方法也有所不同。比如在時間和資金不足的情況下，一般采用編繪成圖和白紙成圖的方法，而隨著計算機網(wǎng)絡技術的普遍應用，測量技術也走向現(xiàn)代化，目前計算機成圖已經(jīng)是制作地籍圖的主要方式。

2 地籍測量在土地管理中的作用

2.1 為土地權屬提供保障依據(jù)

地籍測繪要對宗地的地籍要素要進行詳細﹑客觀﹑準確地測量﹑計算和調(diào)查，經(jīng)匯總，成為描述宗地的重要信息。土地權屬的證書中明確載有宗地的界址點﹑界址線﹑面積和宗地圖等相關的地籍測繪的成果。通過地籍管理，可以建立公平公正的競爭機制，有助于完善土地市場。而且經(jīng)過地籍測量，可以確保土地權屬登記，能增強土地所有者的自我保護意識。而且地籍測量還可以及時的掌握土地市場的變化，便于準確地判斷土地市場的形勢。測繪的成果給相關部門解決土地糾紛提供有效的依據(jù)，保障土地所有者﹑使用者的合法權益，有效地制止和打擊土地違法行為。有利于及時的發(fā)現(xiàn)土地市場的不正當交易行為，從而確保土地市場的有序管理。

2.2 地規(guī)范土地開發(fā)

城市建設項目中會存在一定的違規(guī)現(xiàn)象，如：加寬土地面積，加高樓層﹑增加地下面積等，這都嚴重的影響到了城市的土地管理，因此需要利用地籍測繪來規(guī)范土地的開發(fā)，可以說地籍測繪是土地開發(fā)項目合法性的重要理論依據(jù)。建設項目設計時，設計方案的確定必須經(jīng)過細致的地籍測繪方可批準，同時建設項目設計必須符合城市土地管理的要求，測繪資料必須詳實，因此地籍測繪也對土地開發(fā)工程形成了有力的約束。

2.3 節(jié)約建設投資

地籍測繪還可以節(jié)約城市土地建設項目的投資。土地的開發(fā)與整理是一項長期復雜的系統(tǒng)性工作，通過地籍測繪信息，政府不僅能夠把握建筑項目的規(guī)模，同時還可幫助工程建設節(jié)省投資，從工程項目來說，前期的設計方案與決策對工程成本有著非常大的影響，如果地籍信息不準確，建設項目發(fā)生變更其損失將是巨大的，因此利用地籍測繪來為設計方案決策可以節(jié)省建設項目的投資，同時地籍測繪還可以有效的減少建設項目的成本支出

總而言之，地籍測繪是科學管理土地資源的重要保障。在科技水平不斷發(fā)展的情況下，地籍測繪的發(fā)展會導致其在土地管理中有越來越重要的作用，因此需要我們不斷挖山測量技術，在土地管理中合理應用地籍測量，提高土地管理的水平。

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