向 微

丹東宏大建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司

建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制分析

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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了使企業(yè)獲得更多的利潤，需要加強(qiáng)工程造價(jià)管理。在建筑招投標(biāo)階段加大工程造價(jià)控制力度，不僅保證了工程的質(zhì)量，而且促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，最終使企業(yè)獲得了更大的回報(bào)。然而，受到各種因素的影響，當(dāng)前建筑企業(yè)在工程招投標(biāo)造價(jià)控制中，依然存在很多問題。?；诖耍疚膶?duì)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制存在的問題進(jìn)行分析，并探尋針對(duì)性的解決措施。

建筑工程；招投標(biāo)；階段；造價(jià)控制

1 招標(biāo)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀

1.1 競(jìng)標(biāo)行為不規(guī)范

當(dāng)前，我國建筑工程招投標(biāo)階段，對(duì)于競(jìng)標(biāo)行為沒有進(jìn)行具體的法律規(guī)定，因?yàn)槟壳肮こ陶型稑?biāo)體系尚未健全，僅處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)化﹑系統(tǒng)化的規(guī)則還沒有建立完全，一些競(jìng)標(biāo)企業(yè)為了滿足自己的利益，不顧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，忽視市場(chǎng)秩序，不遵循競(jìng)標(biāo)規(guī)則，為了能夠中標(biāo)，盲目的降低工程造價(jià)。在建筑行業(yè)普遍存在以中標(biāo)為目的惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在實(shí)際的施工過程中，企業(yè)上報(bào)的造價(jià)根本無法保質(zhì)保量的完成工程項(xiàng)目，甚至無法支付施工材料﹑施工人員費(fèi)用，但為了盡快完成工期，只能拖欠材料供應(yīng)商﹑施工人員的費(fèi)用，或者偷工減料﹑分包工程，這都將使得建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量無法得到保證。

1.2 工程量清單編制質(zhì)量低

清單計(jì)價(jià)是房屋建筑工程招標(biāo)時(shí)被廣泛采用的方式，就這種方式本身而言，可以使業(yè)主單位和投標(biāo)建筑企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)合理化。但是，現(xiàn)階段我國的清單編制有很多的問題，質(zhì)量很低。當(dāng)然這也有很多的主客觀因素，主觀因素是清單編制人員綜合素質(zhì)不高，專業(yè)能力不足，缺乏清單編制經(jīng)驗(yàn)。客觀因素是施工人員不夠配合，施工圖設(shè)計(jì)不合理以及對(duì)清單編制時(shí)間要求過于苛刻。投標(biāo)建筑企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格主要是根據(jù)工程量清單來確定的，所以工程量清單對(duì)于投標(biāo)價(jià)格的合理性和準(zhǔn)確定有著非常重要的影響，而如果工程量清單不合理，很容易造成建筑企業(yè)投標(biāo)價(jià)格失真，進(jìn)而發(fā)生后期施工中的糾紛。

1.3 評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)

評(píng)標(biāo)﹑定標(biāo)是建筑工程招投標(biāo)階段最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是評(píng)標(biāo)階段。當(dāng)前，我國建筑工程招投標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)方法還存在一些問題，評(píng)標(biāo)體系不合理，一些地區(qū)甚至還采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的方法，它的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是由參考工程造價(jià)與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場(chǎng)平均優(yōu)惠率確定。這種評(píng)標(biāo)方法評(píng)選的最終結(jié)果是看投標(biāo)人中誰更接近所有投標(biāo)者的平均低價(jià)，誰就能獲得項(xiàng)目。這種方法評(píng)選的中標(biāo)者帶有很大的隨意性，完全體現(xiàn)不出中標(biāo)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也發(fā)現(xiàn)不了中標(biāo)企業(yè)所存在的問題，同時(shí)忽視了對(duì)中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量的考核。

2 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制的辦法和措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)行為的監(jiān)管

當(dāng)前，我國應(yīng)該盡快完善相關(guān)的法規(guī)制度，尤其是對(duì)競(jìng)標(biāo)行為的規(guī)范方面，另外也要設(shè)置必要專門的政府性質(zhì)的招投標(biāo)監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)行為的監(jiān)管。建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)工作的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該從全局考慮，要全面性監(jiān)管。同時(shí)對(duì)于一些競(jìng)標(biāo)者故意壓低報(bào)價(jià)的行為，也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，保證招投標(biāo)工作的秩序。

2.2 加強(qiáng)工程量清單編制及審核

投資單位在編制工程量清單時(shí)，必須要委任有資格的造價(jià)工程師進(jìn)行編制，如果投資單位內(nèi)不具備有資質(zhì)的造價(jià)工程師，可以委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司代為編制工程量清單。當(dāng)然，在委托編制前，要對(duì)造價(jià)咨詢公司進(jìn)行考察，在調(diào)查清楚后，確定造價(jià)咨詢公司及內(nèi)部人員具有工程量清單編制資質(zhì)后，方可委托其進(jìn)行編制。工程量清單編制完成后，投資單位要對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行評(píng)估和審核，要組織專業(yè)的人員進(jìn)行審核，而且要多次審核，必須要確保編制的工程量清單準(zhǔn)確合理，這也是房屋建筑工程投標(biāo)階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)。

2.3 嚴(yán)格編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和規(guī)范，在整個(gè)招標(biāo)過程中起著舉足輕重的作用。同時(shí)，招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位來說，也非常重要。所以，在編制招標(biāo)文件時(shí)，必須明確每個(gè)款項(xiàng)的要求，不能出現(xiàn)模棱兩可﹑含糊其辭的內(nèi)容。只有這樣，才能保證文件的可行性﹑有效性。其次，招標(biāo)單位應(yīng)該準(zhǔn)確描述工程的性質(zhì)﹑特點(diǎn)，以及招標(biāo)的范圍，避免投標(biāo)單位產(chǎn)生誤解，減少糾紛。除此之外，建筑工程在施工中，要詳細(xì)記錄每種材料的型號(hào)﹑功能。同時(shí)，關(guān)于工程的工期﹑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也要在合同中明確提出。

2.4 制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

首先應(yīng)該積極推行經(jīng)評(píng)審決定的最低標(biāo)價(jià)的中標(biāo)方法，同時(shí)要完善評(píng)標(biāo)體系，注重實(shí)際性，結(jié)合施工質(zhì)量﹑施工企業(yè)的素質(zhì)和設(shè)備能力，綜合考慮競(jìng)標(biāo)者的實(shí)力，采取綜合評(píng)估方法，既不選擇最低報(bào)價(jià)，也不選擇解決所有投標(biāo)者平均價(jià)的最低競(jìng)標(biāo)者。另外要注重對(duì)競(jìng)標(biāo)者工程報(bào)價(jià)詳細(xì)單價(jià)的評(píng)估，尤其是在施工材料和施工技術(shù)方面，要了解所報(bào)價(jià)的所在用途，從而有效降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和資金的合理配置。

2.5 合理制定招標(biāo)控制價(jià)

合理控制招標(biāo)價(jià)具有很大的優(yōu)勢(shì)。比如，保持價(jià)格穩(wěn)定，提高投標(biāo)者投標(biāo)的有效性。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，需要考慮多個(gè)方面的因素，比如材料價(jià)格﹑施工技術(shù)﹑設(shè)計(jì)方案﹑工程質(zhì)量﹑施工環(huán)境等。同時(shí)，根據(jù)工程規(guī)模﹑施工方案﹑地理環(huán)境等，計(jì)算出工程量，并確定出每個(gè)環(huán)節(jié)的單價(jià)。除此之外，相關(guān)人員需要深入到市場(chǎng)中調(diào)研，掌握當(dāng)前的市場(chǎng)行情，再結(jié)合工程的實(shí)際情況，分析原材料的漲幅特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，確保招標(biāo)控制價(jià)格的合理性﹑科學(xué)性。

總而言之，雖然目前我國在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)方面還存在一些問題，但是隨著我國建筑市場(chǎng)的發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)制度將更加健全和完善，通過制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法﹑合理編制文件等實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效合理配置，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

[1]劉淑萍.建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制探討[J].山西建筑，2015，10：224-225.

[2]賈慧玲.試論建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略[J].江西建材，2015，13：251-252.

[3]陳思維.建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施[J].江西建材，2016，03：261.