李正君 劉萬軍

大連航標處

加強行政事業(yè)單位的績效管理的探討

李正君 劉萬軍

大連航標處

行政事業(yè)單位在實施績效目標管理時會出現(xiàn)難以預(yù)測的困難，所以各單位應(yīng)結(jié)合自身情況精準定位績效目標，在各個項目實施的同時努力規(guī)避實踐中績效指標確定缺乏科學性、考核周期設(shè)置不盡合理、目標管理難以落到實處等目標管理問題。加強對單位員工的管理與監(jiān)督，健全單位獎懲機制，激發(fā)員工的潛能和工作熱情，才能夠有效提高行政事業(yè)單位的工作效績。

行政事業(yè)單位；績效管理；措施

1 當前行政事業(yè)單位的績效目標管理存在的問題

1.1 考核周期的設(shè)置不盡合理

當前行政事業(yè)單位的績效目標考核周期普遍較長，大多數(shù)都是一個季度或一年，這樣的考核周期容易在年底積攢問題，導(dǎo)致一些問題處理不當；有些問題在傳遞的過程中發(fā)生丟失或被其他工作人員利用職權(quán)掩蓋，大大降低了行政事業(yè)單位的工作效率，也違背了績效目標管理的初衷。而過短的績效考核周期不利于長期項目工作，容易降低一些單位員工的工作積極性?？梢娍冃Э己酥芷谠O(shè)置是否合理將會影響到整個單位人員的工作效率高低。

1.2 預(yù)算績效管理體系不夠完善

績效目標管理在預(yù)算績效管理體系中具有統(tǒng)領(lǐng)地位，其運行必須以完善的預(yù)算績效管理體系為平臺，但當前一些行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理體系尚未健全，缺乏客觀性、可操作性。主要表現(xiàn)在單位績效目標的確定不夠精準，單位的各個部門之間溝通不密切，部門之間的責任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時相互推諉。績效評價階段的監(jiān)督管理工作落實不到位，導(dǎo)致單位的績效目標考核質(zhì)量不高。

2 加強行政事業(yè)單位績效管理的策略

2.1 提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效管理意識

績效管理對于行政事業(yè)單位的工作效率有很大影響，因此，加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部績效考核的重視也是提高其內(nèi)部管理水平，提高行政事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量的必然要求。行政事業(yè)單位在提高績效管理意識的過程中一方面要建立完善的考核機制，利用系統(tǒng)的考核制度來加強管理措施的落實，以保證每一個工作人員的工作成績都能夠得到有效的評價；另一方面還應(yīng)該樹立以人為本的工作理念，將員工作為績效管理的主體，同時利用有效的激勵機制調(diào)動員工工作的積極性，提高員工的責任意識，將員工的發(fā)展與行政事業(yè)單位的內(nèi)部運行相掛鉤，從而在單位行政單位內(nèi)部形成重視績效管理的氛圍。

2.2 制定科學有效的績效考核制度

科學的考核制度實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部有效的績效考核管理的重要保證，在制定考核制度的過程中，相關(guān)部門首先要確保制度的針對性，即通過對員工的信息調(diào)查，了解員工在績效考核中的側(cè)重點，從而提高考核制度與員工的工作內(nèi)容的契合度；其次，要保證具體的考核內(nèi)容要有不同的考核部門相適應(yīng)，同時，利用不同的考核標準對不同部門的工作人員進行有差別、有層次的考核評價；最后，要豐富考核手段，打破單一的日常總結(jié)考核機制，將心理測試、專業(yè)筆試等內(nèi)容納入到日常考核中來，從而形成一個綜合考核指標體系，以體現(xiàn)績效管理價值。

2.3 加強對工作人員的日?？冃Э己?/p>

日?？己耸枪ぷ魅藛T日常管理的重要手段，在過去行政事業(yè)單位通常會用出勤率來進行日?？己?，而在新的發(fā)展時期，這種單一性的考核方式已經(jīng)難以適應(yīng)社會對行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量所提出的要求，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大日?？己说谋戎兀瑢⒚癖姷姆答伵c日?？己讼鄴煦^，進而制定有針對性的獎懲措施，以加強內(nèi)部管理；另一方面還應(yīng)該利用日?？己私Y(jié)果對工作人員進行相應(yīng)的指導(dǎo)，從而保證其能夠在日?？己酥笜酥邪l(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并做出及時的調(diào)整與改進，從而不斷提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

2.4 重視對績效考核人員的素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位在提高績效管理人員的綜合素質(zhì)的過程中，首先要從職業(yè)道德的角度，對其進行教育，以保證其在績效考核中能夠端正態(tài)度，認識到績效考核對單位內(nèi)部運行的重要性，同時利用職業(yè)道德約束，以保證績效管理的公平性；其次，嚴格人才篩選，吸引專業(yè)人員進入到績效管理體系中來，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；最后，要從業(yè)務(wù)能力的角度對工作人員提出要求，利用定期的職業(yè)培訓(xùn)，加強工作人員對績效考核專業(yè)治標的認識，同時加強溝通與合作，積累績效管理經(jīng)驗，全面提高行政事業(yè)單位的績效管理水平。

2.5 建立和完善預(yù)算績效管理體系

完善的預(yù)算績效管理體系能夠保障行政事業(yè)單位的績效目標順利完成，并以此發(fā)現(xiàn)新機會，創(chuàng)造新價值，所以行政事業(yè)單位完善預(yù)算績效管理體系迫在眉睫。一是借鑒國內(nèi)外績效目標管理的成功案例結(jié)合自身單位工作特點，引進先進人才建立健全預(yù)算績效管理體系。二是加強績效目標管理的監(jiān)管，適時采用不定時抽查各層工作人員的工作績效。三是減少信息傳遞環(huán)節(jié)的信息丟失，精簡信息傳遞環(huán)節(jié)，加強上下級之間的溝通交流，才能夠有效提高行政事業(yè)單位的工作績效。同時績效指標的設(shè)定需要考慮人為因素，例如：工作態(tài)度和員工思想覺悟等。四是設(shè)置科學嚴謹?shù)目冃Э己酥笜?，通過考量相關(guān)績效指標來準確判斷績效目標的實現(xiàn)程度，科學嚴謹?shù)目冃Э己酥笜瞬坏苋婵疾靻挝还ぷ魅藛T的工作行為和工作效率，更能及時反映具體執(zhí)行過程中造成未能完成目標的問題所在，有利于單位進行后期改進與調(diào)整。

3 結(jié)論

總之，行政事業(yè)單位績效管理不僅對組織內(nèi)部的管理與控制質(zhì)量起著重要的作用，對社會服務(wù)的效率以及效果也有著重大的影響。在改革開放進入到深水期之后，我國的經(jīng)濟建設(shè)對于高質(zhì)量的公共服務(wù)需求愈加強烈，因此，加強對行政事業(yè)單位績效管理已經(jīng)成為社會關(guān)注的重點內(nèi)容。從目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部管理現(xiàn)狀看，人力資源管理已經(jīng)成為績效管理的關(guān)鍵點，因此利用有效機制加強對職工工作效果的考核和評價，保證內(nèi)控公平性，調(diào)動員工工作熱情，同時加強對內(nèi)部監(jiān)督管理機制的建立，并結(jié)合相應(yīng)的激勵機制，推動單位戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)，以保證行政事業(yè)單位能夠積極履行社會公共服務(wù)職能，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

[1]鐘利萍.談?wù)勑姓聵I(yè)單位績效考核體系的構(gòu)建[J].時代金融，2016，08：210-211.

[2]郭海霞.行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的難點及其對策研究[J].會計師，2016，12：16-17.