劉立光 張曉斌

河北大學(xué)

新型城鎮(zhèn)化背景下城市噪聲污染的防治與管理

劉立光 張曉斌

河北大學(xué)

在新型城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的今天，城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的問題也日益突出，由于新型城鎮(zhèn)化不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，過快的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，滯后的城市規(guī)劃，日益沉重的城市承載力，使得城市病日益嚴(yán)重。在城市環(huán)境問題中由以噪聲污染為重，嚴(yán)重危害人們的生活和健康，所以積極有效的噪聲防治措施勢(shì)在必行。本文從新型城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展從某種程度上加劇了城市問題這一角度出發(fā)，首先分析了城鎮(zhèn)化建設(shè)過快對(duì)噪聲污染的影響，同時(shí)介紹了噪聲污染的概念、噪聲污染的幾種類型和噪聲污染的現(xiàn)狀，進(jìn)一步闡釋了噪聲污染對(duì)人類的危害，最后從幾個(gè)不同的方面入手，并結(jié)合自己的意見和見解，提出了城市噪聲污染的防治措施。

新型城鎮(zhèn)化；城市噪聲污染；防治措施

1.城市噪聲的分類

1.1 城市交通噪聲

交通噪聲是指汽車、火車、飛機(jī)和船舶等交通工具在行駛過程中發(fā)出的聲音，是城市噪聲的主要來(lái)源之一。而且隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的集聚，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量將持續(xù)增加，城市交通也將愈發(fā)擁堵，而由此產(chǎn)生的噪聲污染也將持續(xù)影響人們的日常工作和生活。由于城市交通的覆蓋面極為廣泛，有的交通路段會(huì)穿過很多繁華的商業(yè)中心和居民小區(qū)，當(dāng)機(jī)動(dòng)車駛過時(shí)，產(chǎn)生的噪聲會(huì)使人們的生產(chǎn)生活受到極大的影響。

1.2 城市社會(huì)生活噪聲

社會(huì)生活噪聲覆蓋城市社會(huì)生活的方方面面，社會(huì)生活噪聲無(wú)處不在；娛樂場(chǎng)所的重金屬音樂，商家招攬顧客的高音喇叭和超大音量的流行音樂，近年來(lái)興起的廣場(chǎng)舞的嘈噪聲，小區(qū)棋牌室的各種叫喊聲，家庭生活噪聲和小區(qū)商鋪的噪聲轟鳴等。這些社會(huì)生活噪聲就夾雜在人們的日常生活之中，不論白天黑夜，無(wú)處不在，嚴(yán)重影響了人們的日常生活和休息，并且大有愈演愈烈之勢(shì)。而生活在其中的人們迫于無(wú)法忍受，也采取了一些措施，但因?yàn)樯鐣?huì)上缺乏完善的行為規(guī)范，人們的投訴收效甚微，甚至與噪聲制造者產(chǎn)生了不必要的糾紛。根據(jù)環(huán)保部的城市環(huán)境滿意度調(diào)查，人們對(duì)城市噪聲環(huán)境的滿意度不到一半，噪聲污染已經(jīng)成為城市發(fā)展中面臨的一項(xiàng)重大難題，并引起了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。

1.3 城市建筑施工噪聲

城市建筑施工噪聲雖然是臨時(shí)性的，但施工過程中，各種大型的機(jī)器產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度非常大，對(duì)施工附近地段的居民的日常生活、工作、學(xué)習(xí)都產(chǎn)生了極大的影響，又由于很多工地選擇在半夜施工，很多施工地段附近的居民半夜經(jīng)常被吵醒，苦不堪言。由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城市規(guī)劃布局很不合理，許多地區(qū)工程一直反復(fù)建設(shè)和規(guī)劃，建筑施工噪聲循環(huán)往復(fù)，持續(xù)困擾著人們的日常生活，嚴(yán)重影響人們的身體健康和身心健康。

2.城市噪聲污染的危害

現(xiàn)今在城市中生活的人們，無(wú)時(shí)無(wú)刻不經(jīng)受著嘈雜的噪聲襲擾。無(wú)孔不入、如影隨形的噪聲污染如幽靈般，撥動(dòng)著人們的聽覺神經(jīng)，一點(diǎn)點(diǎn)吞噬著人們的健康，成為威脅人類健康的隱形殺手。越來(lái)越多的研究表明，城市噪聲污染會(huì)破壞人們的聽覺系統(tǒng)，損害人們的身心健康，誘發(fā)多種疾病。

2.1 損害人們的聽力系統(tǒng)

噪聲污染對(duì)人類健康最直接的危害就是破壞人類的聽力系統(tǒng)。據(jù)臨床醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)，人們?nèi)绻L(zhǎng)時(shí)間處于強(qiáng)噪聲環(huán)境之中，就會(huì)感到耳根不適，產(chǎn)生耳鳴、耳痛等癥狀，并會(huì)損傷聽力。人們?nèi)绻L(zhǎng)時(shí)間在超過90分貝以上的噪聲環(huán)境中，聽覺疲勞得不到及時(shí)的恢復(fù)，耳內(nèi)的器官會(huì)發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成噪聲性耳聾，嚴(yán)重者可能會(huì)長(zhǎng)期失去聽力。據(jù)測(cè)定，如果噪聲超過了85分貝，人們患噪聲性耳聾的幾率將達(dá)到80%；如果噪聲超過115分貝，人們將不可避免的耳聾。

2.2 影響人們的睡眠

睡眠是人們緩解疲勞、養(yǎng)足精神、恢復(fù)體能的最為重要的方式，而噪聲對(duì)人們生活影響最大的恰恰正是睡眠。噪聲會(huì)刺激腦細(xì)胞，引起大腦興奮，導(dǎo)致人們難以入睡。長(zhǎng)期在嘈雜的噪聲中休息會(huì)導(dǎo)致噪聲失眠癥，根據(jù)對(duì)一早市附近居民區(qū)的居民調(diào)查，80%的男性和74%的女性患有失眠癥，因?yàn)檫@里的早市五年以來(lái)，凌晨三點(diǎn)半就有人搶占攤位，4點(diǎn)大街上就已經(jīng)很吵鬧，室內(nèi)的噪聲高達(dá)60—70分貝，嚴(yán)重影響小區(qū)內(nèi)居民的睡眠，而小區(qū)內(nèi)的失眠者最多只能睡5個(gè)小時(shí)，最少的更是只有2個(gè)小時(shí)。專家研究發(fā)現(xiàn)，50分貝以上的噪聲便會(huì)影響人們的睡眠質(zhì)量，長(zhǎng)期在這種環(huán)境下睡眠，不僅會(huì)得噪聲失眠癥，還會(huì)出現(xiàn)耳鳴、記憶力減退、心率不齊，嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)衰弱。

2.3 損害女性的生理機(jī)能

據(jù)有關(guān)專家對(duì)北京、哈爾濱和長(zhǎng)春等7個(gè)地區(qū)耗時(shí)三年的追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)噪聲對(duì)女性的危害要遠(yuǎn)高于對(duì)男性的危害，噪聲會(huì)導(dǎo)致女性月經(jīng)失調(diào)，增加孕婦流產(chǎn)的幾率，還會(huì)導(dǎo)致孕婦早產(chǎn)，胎兒畸形。女性在噪聲的環(huán)境中工作，會(huì)導(dǎo)致女性性機(jī)能紊亂，內(nèi)分泌失調(diào)等，嚴(yán)重危害女性的身心健康。

3.城市噪聲的防治措施

3.1 建立完善的城市規(guī)劃，合理劃分城市功能分區(qū)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中缺乏合理的城市規(guī)劃，破壞了城市生態(tài)環(huán)境，一定程度上加劇了城市噪聲污染。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和老城區(qū)的改造過程中，政府要防患于未然，從城市生態(tài)文明的角度，建立完善的城市規(guī)劃，市區(qū)道路系統(tǒng)的建設(shè)要盡量避開居民區(qū)，設(shè)立隔音墻，修建綠化帶；工業(yè)區(qū)的選址要遠(yuǎn)離市中心，工業(yè)廠區(qū)降噪達(dá)標(biāo)排放。用科學(xué)環(huán)保的手段對(duì)城市功能區(qū)進(jìn)行劃分，最大限度地減少噪聲源。

3.2 加強(qiáng)宣傳力度和道德約束，培養(yǎng)市民減噪意識(shí)

城市噪聲污染的治理不是短時(shí)間內(nèi)就能有成效的，減少噪聲污染最直接有效的辦法就是讓每個(gè)人都成為降噪源頭。社會(huì)公眾要加強(qiáng)噪聲防護(hù)意識(shí)，在進(jìn)行這些娛樂活動(dòng)的時(shí)候，我們可以將門窗緊閉，或者選擇非休息時(shí)間再進(jìn)行娛樂活動(dòng)。只有當(dāng)每個(gè)人都有很好的降噪意識(shí)，從自身做起減少噪音源，城市噪聲污染才能得到改善。

4.結(jié)語(yǔ)

城市噪聲污染不是一朝一夕就可以根治的，但是我們要從自己做起，樹立減噪意識(shí)，做好噪聲防治的宣傳和教育工作，全社會(huì)建立噪聲防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭上治理噪聲污染，隨著專家、政府和人民對(duì)噪聲污染的日益關(guān)注，噪聲污染的治理將邁入新的階段，只有全民合作，城市噪聲污染才能根治，生態(tài)文明城市才能建立，人民也才會(huì)有真正的幸福感。

[1]鄒飛.我國(guó)城市噪聲污染及其防控對(duì)策探討[J].北方環(huán)境，2011(Z1).

[2]楊楠.淺談城市噪聲污染及其防治[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016(11).

劉立光(1990-)，男，漢族，河北省邢臺(tái)市人，法學(xué)碩士，單位：河北大學(xué)，研究方向：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)

張曉斌(1991-)，男，漢族，河北省邯鄲市人，法學(xué)碩士，單位：河北大學(xué)，研究方向：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)