倪曉豐

(遼寧教育研究院 科研信息開發(fā)中心，遼寧 沈陽 110034)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)建設(shè)

倪曉豐

(遼寧教育研究院 科研信息開發(fā)中心，遼寧 沈陽 110034)

互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代科技的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)及其他多個(gè)領(lǐng)域的深刻變革。2015年初，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，意味著越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)正逐漸被互聯(lián)網(wǎng)改變。在教育領(lǐng)域里，隨著國家一系列政策紅利的持續(xù)釋放，大量市場資本不斷進(jìn)入，依托互聯(lián)網(wǎng)形成了規(guī)模龐大且井噴式發(fā)展的在線教育產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和教育資源平臺(tái)得到了充分發(fā)展與重視，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下積極推進(jìn)教育資源平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)成為在線教育發(fā)展和推動(dòng)教育資源均衡共享的新課題。

互聯(lián)網(wǎng)+；教育資源平臺(tái)；在線教育；教育信息化；資源共享

教育資源平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的最直接體現(xiàn)，國家戰(zhàn)略行動(dòng)中要求應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”模式探索新型教育服務(wù)供給方式，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺(tái)，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念及其基本內(nèi)涵

在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中將“互聯(lián)網(wǎng)+”定義為：“是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)”。“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)并不是簡單的二者相加，而是利用信息資源和信息技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上與各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深入融合，徹底改變傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)多維度、多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。

二、依托互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)教育資源的發(fā)展形勢及當(dāng)前任務(wù)

2011年開始大規(guī)模在線開放課程引入中國，隨后翻轉(zhuǎn)課堂、網(wǎng)易公開課、微課等一系列在線教育課程和資源涌現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，在線教育已發(fā)展成為覆蓋早期教育、K12教育、大學(xué)教育、出國留學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、終身教育等全口徑的教育系統(tǒng)。[1]根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2016年中國在線教育市場規(guī)模突破1500億元，在線教育用戶數(shù)量超過1億人，在2014年底移動(dòng)端教育類APP的數(shù)量就已經(jīng)超過了7萬個(gè)，在應(yīng)用商店中所占比例超過10%，[2]中國在線教育市場達(dá)到空前火熱的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

劉延?xùn)|副總理在全國教育信息化工作會(huì)議上指出，要大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，在十三五期間要基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。從2012年起全國多省市開始實(shí)施教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)和改造工程，2014年教育部開始推行“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)，并開發(fā)“國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”，吸收全國各地中小學(xué)教師上傳的視頻課程進(jìn)行系統(tǒng)整合、評優(yōu)等，三年時(shí)間累計(jì)上傳課程超過800萬節(jié)，全國參與教師人數(shù)達(dá)到數(shù)百萬人。[3]

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用的基本現(xiàn)狀

以遼寧省為例，當(dāng)前正在積極推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念在基礎(chǔ)教育階段重點(diǎn)打造教育公共資源服務(wù)平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)的成體系的教育資源不斷開放和共享，為促進(jìn)遼寧省區(qū)域教育公平發(fā)展提供重要保障。

(一)依托智慧教育完善與優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前遼寧多個(gè)城市分別將平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入到各自城市的智慧教育建設(shè)中去，以數(shù)字校園建設(shè)為重點(diǎn)推動(dòng)移動(dòng)終端進(jìn)入校園，整合升級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)IDC數(shù)據(jù)服務(wù)并提供租用，打造云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心，提供教育數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、挖掘、分析支撐，搭建未來數(shù)據(jù)共享和存儲(chǔ)運(yùn)算基礎(chǔ)環(huán)境。

(二)聯(lián)合企業(yè)一同構(gòu)建基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)

很多城市選擇與通信運(yùn)營商合作，利用通信運(yùn)營商已經(jīng)成形的通信系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)和媒體資源庫構(gòu)建教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。沈陽市從2013年開始與省內(nèi)多家IT企業(yè)聯(lián)合開發(fā)沈陽市基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，已累計(jì)發(fā)布500萬余份教育資源，每周更新資源1000余份；大連市從2014年開始利用校企聯(lián)合方式優(yōu)化大連智慧教育平臺(tái)功能；鐵嶺市在2015年與中國移動(dòng)遼寧分公司聯(lián)合完成遼寧首家“三通兩平臺(tái)”項(xiàng)目。遼寧其他城市也先后與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等通信運(yùn)營商和IT企業(yè)簽約合作共同開發(fā)資源平臺(tái)。

(三)已建在線教育資源的開發(fā)和應(yīng)用形式多種多樣

第一，公辦資源豐富，平臺(tái)開發(fā)廣泛。許多城市及其區(qū)縣很早就建立了內(nèi)容較為豐富的課程資源平臺(tái)或者資源庫，這些平臺(tái)上收錄了許多精品課、微課、教案、課件等資源，很多已經(jīng)有10多年的使用歷史，一直為一線教師提供教學(xué)輔助服務(wù)。第二，社會(huì)資源豐富，平臺(tái)利用廣泛。在遼寧支撐校園數(shù)字化發(fā)展的應(yīng)用軟件、網(wǎng)站和教育資源也極為豐富，僅調(diào)研中所記錄到的相關(guān)軟件及網(wǎng)站就有19種，經(jīng)估算累計(jì)資源量就有數(shù)千萬例。第三，自身資源豐富，平臺(tái)基礎(chǔ)廣泛。遼寧省20多年的教育信息化發(fā)展歷程凝結(jié)了豐富的科研成果和資源儲(chǔ)備，有大量多年積累下來的文字檔案、案例材料、課程資源被錄入到數(shù)據(jù)庫和案例庫中，形成了教育教學(xué)資源的動(dòng)態(tài)延伸。

(四)結(jié)合新媒體教師和學(xué)生充分參與在線教育資源開發(fā)和使用

第一，依托國家平臺(tái)，參與資源開發(fā)。從2014年教育部推行 “一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)開始，遼寧城市及農(nóng)村教師每年都在積極參與此項(xiàng)活動(dòng)，許多區(qū)縣和學(xué)校更是為此大力投入建設(shè)現(xiàn)代化錄播教室，鼓勵(lì)教師全員參與并形成了優(yōu)質(zhì)豐富的在線教育資源。第二，依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，利用社交媒體。一些學(xué)校和班級開設(shè)公眾號，并在師生間、家校間建立媒體群，定期發(fā)布校園動(dòng)態(tài)、班級學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)成果。

(五)遼寧基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用中遇到的一些問題

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然難以滿足部分學(xué)校現(xiàn)有發(fā)展需求，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度還有待加強(qiáng)。第二，與社會(huì)在線教育平臺(tái)相比，遼寧已投入使用的資源平臺(tái)的運(yùn)行模式還略顯缺乏創(chuàng)新開放的思路。第三，遼寧建設(shè)資源平臺(tái)的整體規(guī)劃稍顯不足，目前還沒有落實(shí)省級層面的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)項(xiàng)目。第四，教育資源平臺(tái)實(shí)踐應(yīng)用的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力還不夠強(qiáng)，學(xué)校重視力度、教師和學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)、家庭對在線教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)程度影響著教育資源平臺(tái)的推廣與普及。第五，基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)運(yùn)維的保障機(jī)制有待加強(qiáng)，地方監(jiān)管意識(shí)不夠、后續(xù)維護(hù)資金短缺、信息化人才缺失等問題值得重視。

四、在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下積極推進(jìn)遼寧基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)開發(fā)建設(shè)

(一)積極指導(dǎo)與監(jiān)督，推動(dòng)均衡配置，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，政府要積極督促合作企業(yè)與各單位及學(xué)校加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)工程建設(shè)要從整體布局和設(shè)施可持續(xù)使用的角度出發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)督把控細(xì)小環(huán)節(jié)，建立完善的工程監(jiān)理機(jī)制，杜絕改造不分等級層次和設(shè)備上線仍然落后的現(xiàn)象發(fā)生。第二，政府要積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置，加大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)改造工程的力度，注重農(nóng)村學(xué)校對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，提高農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的施工標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)資金的投入，優(yōu)先解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差和硬件設(shè)施老舊等影響平臺(tái)日后應(yīng)用普及的問題。第三，政府要積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新優(yōu)化，合理利用企業(yè)的優(yōu)勢和資源引進(jìn)先進(jìn)發(fā)展理念，以建設(shè)數(shù)字化校園為標(biāo)準(zhǔn)，嘗試啟用智能設(shè)備優(yōu)化教學(xué)并逐步向移動(dòng)端轉(zhuǎn)型，加快校園移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)的普及，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化影音錄播教室，為后續(xù)在線教育資源的開發(fā)提供硬件基礎(chǔ)。

(二)進(jìn)一步開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)模式創(chuàng)新

第一，打造課程體系化的教育資源平臺(tái)，設(shè)計(jì)符合教材課程體系的資源庫，建立在線課程資源開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師依照標(biāo)準(zhǔn)積極參與課程資源的制作與上傳，注重版權(quán)注冊，同時(shí)打造課程資源開發(fā)的名師專家團(tuán)隊(duì)，樹立品牌形象。第二，打造資源多元化的教育開放平臺(tái)，整合已建平臺(tái)的各類教學(xué)資源并對平臺(tái)嘗試開源化設(shè)計(jì)，建立資源審核機(jī)制，讓人人都能成為資源的貢獻(xiàn)者和享有者，平臺(tái)不再單一地面向教師或者學(xué)生，公辦平臺(tái)要由有償服務(wù)努力向免費(fèi)共享的無償服務(wù)轉(zhuǎn)型。第三，打造功能智能化的教育服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)個(gè)性化的展示窗口，提供交互模式來輔助課堂教學(xué)及學(xué)習(xí)生活，開發(fā)在線教育教學(xué)評估系統(tǒng)，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)庫利用大數(shù)據(jù)方式來評估教師或?qū)W生的在線應(yīng)用及學(xué)習(xí)情況。

(三)打造服務(wù)教育教學(xué)和區(qū)域民生的省級教育資源公共服務(wù)平臺(tái)

省級教育資源公共服務(wù)平臺(tái)要區(qū)別于各地方平臺(tái)，特點(diǎn)在于資源建設(shè)要從成品走向精品，資源引進(jìn)要從全國轉(zhuǎn)向世界，實(shí)現(xiàn)基層教育信息及相關(guān)數(shù)據(jù)共享，為區(qū)域發(fā)展和社會(huì)民生提供服務(wù)與支持。第一，從每年全省的“優(yōu)課”中遴選精品資源，并聘請、邀請省內(nèi)外基礎(chǔ)教育名師和專家完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，定期推出專家專題資源和專家服務(wù)，塑造省級平臺(tái)的品牌形象和吸引力。第二，與在線市場上優(yōu)秀的教育平臺(tái)建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)國內(nèi)最前沿的在線教育資源充實(shí)資源庫和素材庫，同時(shí)，放眼世界在線教育市場，引進(jìn)切合教師和學(xué)生實(shí)際需求的國際教育資源，吸引國外專家教師走進(jìn)平臺(tái)參與互動(dòng)和建設(shè)，開設(shè)交流合作的窗口進(jìn)一步提升資源貢獻(xiàn)力和平臺(tái)影響力。第三，實(shí)現(xiàn) “信息發(fā)布”和“數(shù)據(jù)公開”兩大重要功能的開發(fā)，將基礎(chǔ)教育相關(guān)的重要信息動(dòng)態(tài)和政策及時(shí)公布在資源平臺(tái)上，同時(shí)公開共享對外發(fā)布的基礎(chǔ)教育階段的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，使社會(huì)了解基礎(chǔ)教育階段的發(fā)展?fàn)顩r，為區(qū)域教育發(fā)展研究和社會(huì)民生服務(wù)貢獻(xiàn)力量。

(四)培養(yǎng)教師和學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，提升教師和學(xué)生對在線教育平臺(tái)的參與程度

第一，要努力為教師創(chuàng)造更多參與信息技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)有關(guān)專家和信息技術(shù)人才走進(jìn)課堂傳遞先進(jìn)的信息化教學(xué)理念和方法，教會(huì)學(xué)生在參與、操作、實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)信息化思想掌握使用信息技術(shù)的基本能力，倡導(dǎo)教師和學(xué)生結(jié)合課程利用互聯(lián)網(wǎng)完成一些教學(xué)和學(xué)習(xí)任務(wù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全意識(shí)的培養(yǎng)，注重農(nóng)村學(xué)校教師和學(xué)生對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)與理解，注重家庭互聯(lián)網(wǎng)教育和家長對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)與理解。第二，要為教師搭建良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)教師全員參與國家及省市的“優(yōu)課”“精品課”“微課”制作，同時(shí)要讓教育資源平臺(tái)更多地面向?qū)W生開放，開發(fā)貼近學(xué)生需求和興趣的資源模塊，倡導(dǎo)學(xué)生通過平臺(tái)參與課程學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)。

(五)構(gòu)建教育資源平臺(tái)運(yùn)維的保障機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展

第一，要避免過去平臺(tái)運(yùn)營商和設(shè)備供應(yīng)商分離的情況，避免責(zé)任不清晰、服務(wù)不到位的現(xiàn)象，要建立一站式的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)體系，要求運(yùn)營商承擔(dān)上線后整個(gè)中心平臺(tái)及各個(gè)服務(wù)點(diǎn)、終端點(diǎn)的軟件和硬件系統(tǒng)的整體運(yùn)維服務(wù)，做到出現(xiàn)問題統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一解決。第二，平臺(tái)上線后政府要安排專職人員對平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)控與維護(hù)，要明確安全責(zé)任的主體、分工到人，建立信息安全、設(shè)施安全、消防安全的應(yīng)急機(jī)制，明確出現(xiàn)問題后的響應(yīng)等級和技術(shù)支持方式。第三，政府可以適當(dāng)開發(fā)商業(yè)模塊、允許廣告投放，與市場上其他在線平臺(tái)合作承擔(dān)教育資源開發(fā)及子平臺(tái)的建設(shè)或租用，設(shè)立教育資源建設(shè)公益基金等，這樣既可以保障平臺(tái)日后自身運(yùn)維的資金供應(yīng)，又可以減輕政府財(cái)政投入的負(fù)擔(dān)。第四，政府要加大人才培養(yǎng)的投入力度和引進(jìn)高端人才的決心，開通綠色通道，解決阻礙信息化人才走進(jìn)政府、走進(jìn)校園的客觀限制，深化加強(qiáng)教師培訓(xùn)，為資源開發(fā)和平臺(tái)建設(shè)積累人才基礎(chǔ)，推動(dòng)平臺(tái)長久發(fā)展。

[1] 管佳,李奇濤.中國在線教育發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].中國電化教育,2014(8)：65-66.

[2] 王晨,劉男.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的教育大變革[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2015：45-46.

[3] 莫樺.互聯(lián)網(wǎng)在資源整合中的作用[J].中國廣播,2008(6)：78-79.

責(zé)任編輯：仲耀黎

2017-03-01

本文系遼寧教育研究院2016年度立項(xiàng)課題“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下遼寧基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)狀和推進(jìn)策略研究”(編號：YYB1607)研究成果。

倪曉豐(1986—)，男，遼寧沈陽人，助理研究員，研究方向：教育資源平臺(tái)開發(fā)、在線教育。

G434

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1671-8275(2017)03-0028-03