黃樹(shù)榮

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土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)反思及啟示的探討

黃樹(shù)榮

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土地作為人類生存的一項(xiàng)重要資源，直接關(guān)系到人類的生存發(fā)展，因此必須要做好土地利用的總體規(guī)劃，面對(duì)當(dāng)下我國(guó)土地利用總體規(guī)劃中存在的一些問(wèn)題以及對(duì)生態(tài)造成的破壞，必須要加強(qiáng)在土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的考慮，尤其是隨著我國(guó)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念的不斷推進(jìn)，在利用土地上一定要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)的保護(hù)，減少對(duì)環(huán)境的破壞。這樣才能夠使我國(guó)的土地規(guī)劃更加的科學(xué)、合理，能夠?yàn)槲覈?guó)的子孫后代留下更多的土地資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地利用的可持續(xù)發(fā)展。必須要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃進(jìn)行良好的生態(tài)反思，然后才能設(shè)計(jì)出更加科學(xué)合理的、符合我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市土地利用的總體規(guī)劃。

土地規(guī)劃；生態(tài)反思；環(huán)保理念

1 引言

合理進(jìn)行土地的規(guī)劃利用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,因?yàn)楹侠砝猛恋赜欣诒Ｗo(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。尤其是面對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，土地面臨較大的壓力，合理利用規(guī)劃土地才能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源綜合利用，獲取經(jīng)濟(jì)利益的最大化。但是在我國(guó)當(dāng)下土地規(guī)劃利用過(guò)程當(dāng)中存在著一系列的生態(tài)問(wèn)題直接影響到我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及土地的使用，給我國(guó)的生態(tài)帶來(lái)了不可挽回的后果，所以人們不得不進(jìn)行反思，如何重新進(jìn)行新的土地綜合利用規(guī)劃，解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用之間的矛盾，以促進(jìn)二者之間的和諧共贏。

2 反思當(dāng)下土地利用總體規(guī)劃存在的問(wèn)題

首先，對(duì)土地的集中綜合利用的研究欠缺，不深入。當(dāng)下我國(guó)在對(duì)土地綜合利用以及總體規(guī)劃的過(guò)程中缺乏一個(gè)總體的規(guī)劃以及深入的研究，使得我國(guó)對(duì)土地的綜合利用率效率不高，這集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)土地的使用上。我國(guó)城市規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，缺乏對(duì)土地利用戰(zhàn)略的研究，就更不用提對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)了，這樣就導(dǎo)致隨便占用土地的現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致體土地的使用很難發(fā)揮其最大的功效，并且與實(shí)際的發(fā)展想脫離，不利于土地資源綜合利用率的提高。因?yàn)樵谵r(nóng)村的土地使用上更缺乏研究，尤其是對(duì)耕地資源的使用缺乏一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，更談不上對(duì)于土地的保護(hù)，所以導(dǎo)致了一些土地建設(shè)亂占耕地現(xiàn)象比較普遍，如果土地資源遭受了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致土地生態(tài)平衡遭到破壞，不利于土地的再修復(fù)以及使用。

其次，缺乏對(duì)土地功能性的研究探討，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃。從土地利用的發(fā)展理論上來(lái)講，只有做好了土地的用途以及功能分區(qū)才有利于采取一些保護(hù)措施促進(jìn)土地資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，達(dá)到土地的綜合利用率，而且充分利用土地資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且這個(gè)整體的功能分區(qū)是建立在符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，也是適宜當(dāng)?shù)赝恋匕l(fā)展特點(diǎn)。但是在當(dāng)下在土地的利用中缺乏一個(gè)總體的功能規(guī)劃以及分區(qū)，使得土地不能充分發(fā)揮其綜合利用的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)導(dǎo)致每個(gè)區(qū)域的土地因不合理開(kāi)發(fā)和利用造成土壤的破壞，影響到土地的生態(tài)保護(hù)。

最后，對(duì)土地的使用缺乏一個(gè)彈性規(guī)劃?？梢哉f(shuō)通過(guò)的土地的劃分區(qū)域，可以明確土地的用途，這樣就能使得各個(gè)分區(qū)承擔(dān)不同的職責(zé)，而且保證土地的使用符合該區(qū)域劃分的特點(diǎn)。但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，土地的使用功能分區(qū)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，這需要對(duì)各個(gè)分區(qū)的控制指標(biāo)進(jìn)行一個(gè)彈性的設(shè)置，如果硬性要求難免會(huì)導(dǎo)致千篇一律或者是生搬硬套，不利于土地資源充分發(fā)揮其職能所在。我國(guó)當(dāng)下對(duì)土地總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)當(dāng)中缺乏對(duì)這種差異的足夠考慮，使得對(duì)土地的使用上缺乏一個(gè)足夠的應(yīng)變能力。

3 土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)啟示

第一，綜合考察，制定一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的土地利用發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)有的土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中必須要結(jié)合土地的各自特點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)總體的規(guī)劃以及戰(zhàn)略研究，這就需要人們?cè)谥贫ㄕw規(guī)劃前必須要進(jìn)行全面的考察以及勘探，全面了解當(dāng)?shù)赝恋氐臓顩r以及使用情況，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥赖奶攸c(diǎn)進(jìn)行土地資源的綜合利用，提高土地資源使用的利潤(rùn)率，促進(jìn)我國(guó)土地的綜合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。尤其要注意的就是在對(duì)土地綜合規(guī)劃時(shí)必須要堅(jiān)持生態(tài)理念，促進(jìn)人與土地資源的和諧共處，這樣才有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二，規(guī)范引領(lǐng)土的功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用的效率。為了使得有限的土地充分發(fā)揮其價(jià)值，必須要合理的規(guī)劃土地功能分區(qū)，從而優(yōu)化土地的利用效率。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展以及城市的進(jìn)步，土地的利用空間已越來(lái)越小。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)土地利用空間的設(shè)置，逐步取代以前簡(jiǎn)單的均衡發(fā)展模式，面對(duì)土地的用途進(jìn)行一個(gè)總體規(guī)劃分區(qū)，這樣就可以根據(jù)不同的土地類型進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，促進(jìn)土地資源使用更加經(jīng)濟(jì)以及充分。

第三，堅(jiān)持以生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展作為土地綜合利用規(guī)劃的前提?？沙掷m(xù)發(fā)展作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，我國(guó)在進(jìn)行土地綜合利用規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中必須要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)為先，避免走一條先污染后治理的道路。在對(duì)土地綜合利用之前必須要對(duì)土地環(huán)境進(jìn)行綜合的考察，確保土地的合理使用，避免土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，影響土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

為了充分的踐行我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的觀念以及基本國(guó)策，在土地綜合利用規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中必須要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，及時(shí)的借鑒和反思以前在土地規(guī)劃利用中的不足和問(wèn)題，一定要在進(jìn)行土地總體規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則,在土地的利用時(shí)進(jìn)行綜合的分析以及科學(xué)的功能分區(qū)，確保土地的建設(shè)合理科學(xué)。

[1] 張軍輝,王振雄,賈鎮(zhèn)帝.基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)——以滄州渤海新區(qū)為例[J].廣東土地科學(xué),2015(3):4～12.

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10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.061