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      甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價

      2017-03-11 20:18:45朱婷
      合作經(jīng)濟(jì)與科技 2017年5期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化甘肅

      朱婷

      [提要] 甘肅省地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不容忽視。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形勢下,改善省內(nèi)的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)作物的空間布局、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)甘肅省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;甘肅

      中圖分類號:F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

      收錄日期:2017年1月20日

      一、導(dǎo)論

      新形勢下,農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多矛盾和難題,突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面,主要是在供給側(cè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主,農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民收入的40%以上,由于供求結(jié)構(gòu)失衡,一些地方出現(xiàn)了“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象,農(nóng)民增產(chǎn)不增收;農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的約束日益加強(qiáng),近年來耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面源污染集中凸顯,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出的短板。

      甘肅作為我國西部欠發(fā)達(dá)省份,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用不容忽視。改革開放30多年來,甘肅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)在取得進(jìn)步的同時,與全國相比差距仍在不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢還沒有得到有效的遏制;經(jīng)濟(jì)全球化和全面建設(shè)小康社會向縱深發(fā)展對甘肅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式帶來巨大壓力。因此,甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要立足省情,以長遠(yuǎn)與可持續(xù)發(fā)展的眼光,推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化空間布局、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)體系,有效促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

      二、文獻(xiàn)綜述

      農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)發(fā)展的概念,不同的歷史時期和地域空間賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同的內(nèi)涵。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多.W.舒爾茨認(rèn)為,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)成長依賴于農(nóng)業(yè)的迅速穩(wěn)定增長,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展緩慢、穩(wěn)定性差,不具備增長能力,只有把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。顧煥章(1997)認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。龍東平等(2004)認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)業(yè)上層建筑的現(xiàn)代化以及三個層面現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)和進(jìn)步。蔣伏心(1995)認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是體制系統(tǒng)、生產(chǎn)力系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)機(jī)器流通體系三大方面現(xiàn)代化的統(tǒng)一。韓士元(1999)認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)包括農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生活等五個方面的內(nèi)容。在區(qū)域?qū)用?,我國地域廣闊,東部、中部及西部不論是在地理?xiàng)l件還是社會發(fā)展方面都存在顯著差異(姜松等,2013)。

      當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系也存在一些不足:一是指標(biāo)數(shù)量過多;二級指標(biāo)過細(xì),主題不突出,大多數(shù)在20個以上,而且部分指標(biāo)數(shù)據(jù)提取困難,部分量化指標(biāo)不能直接從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料獲得,必須經(jīng)過估算才能獲得,降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;三是權(quán)重設(shè)置主觀性較強(qiáng)。目前,我國學(xué)者在測算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平時,較多采用層次分析法,這種方法的缺陷難免會產(chǎn)生一定主觀性。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)矛盾的凸顯與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的深化,現(xiàn)有的評價體系并不能很好地體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性的變動對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響。

      綜上,本文認(rèn)為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系雖然能較好地反映我國(或地區(qū))農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,但是不具有較好的操作性,因此建立一套適合于甘肅省的精簡、科學(xué)、易操作的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系就顯得非常必要。

      三、甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

      甘肅是農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)過多年努力,糧食產(chǎn)量連續(xù)增長14年,2013年糧食產(chǎn)量為1,138.9萬噸,創(chuàng)歷史最高水平,基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)糧食供求平衡。馬鈴薯、玉米制種和全膜雙壟溝播玉米的種植面積和產(chǎn)量位居全國前列。作為一個干旱少雨的內(nèi)陸省份,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要走高效特色的路子,推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,為農(nóng)民增收致富開辟新途徑。

      甘肅省地形、地貌復(fù)雜,雖然對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有不利影響,但是也創(chuàng)造了農(nóng)、林、牧、漁綜合發(fā)展、多種經(jīng)營的良好條件。從商品農(nóng)業(yè)的角度看,甘肅省地理過渡性強(qiáng),氣候類型多樣,光熱和生物資源豐富,在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面具有明顯優(yōu)勢。

      (一)自然資源得天獨(dú)厚。甘肅省地理跨度大,日照充足,氣溫較高。光熱資源充足,大部分地區(qū)無霜期長,晝夜溫差大,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),一方面發(fā)揮本區(qū)域的要素稟賦優(yōu)勢,打造優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品品牌;另一方面能夠滿足市場多樣性需求,拓寬產(chǎn)品銷路,形成產(chǎn)銷良性循環(huán)。

      (二)農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富。2014年底,甘肅省農(nóng)業(yè)人口數(shù)為1,510.94萬人,占總?cè)丝诘?8.32%。這為發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工提供了大量的勞動力資源。除此之外,由于非熟練勞動力工資的不斷攀升,造成約有800萬農(nóng)村勞動力處于結(jié)構(gòu)性半失業(yè)和隱性失業(yè)狀態(tài),可以為發(fā)展園藝藝術(shù)、畜牧水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供勞動力資源。

      (三)經(jīng)濟(jì)作物和土特產(chǎn)品品質(zhì)佳。由于海拔高,日照充足,晝夜溫差大,甘肅省土特產(chǎn)品品質(zhì)佳,歷次在全國評選中奪冠。甘南地區(qū)的畜牧業(yè)、定西的馬鈴薯與中藥材產(chǎn)業(yè)、河西地區(qū)的玉米制種與葡萄酒產(chǎn)業(yè),以及聞名全國的啤酒原料、食用百合、甘谷玫瑰、油橄欖等特色產(chǎn)品,品質(zhì)優(yōu)良,發(fā)展前景好。

      (四)推動甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)逐漸具備。目前,甘肅省擁有甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研院所,擁有一批知名的專家,在制種、馬鈴薯脫毒、無公害蔬菜生產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)等學(xué)科方面具有一定的區(qū)域?qū)W科優(yōu)勢。同時,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也較好的適應(yīng)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前,在蘭州、河西、隴東、中部等各個不同生態(tài)區(qū)建設(shè)了14個縣、28個鄉(xiāng)的專家系統(tǒng)服務(wù)咨詢示范點(diǎn),建立了智能化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心。

      四、甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系的構(gòu)建

      甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅要考慮到該地區(qū)豐富的自然資源,獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境,由于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,干旱地區(qū)處于內(nèi)陸腹地,雨水稀少、氣候干燥、植被覆蓋率低,黃土高原水土流失、土地“三化”嚴(yán)重,所以甘肅省在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時,必須要更好地保護(hù)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng),要走一條可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

      為了設(shè)計(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下甘肅省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo),本文分析對比了阿·英科爾斯的現(xiàn)代化十條標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系以及辛嶺、蔣和平(2010)提出的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系,如表1所示。(表1)

      以上三個指標(biāo)體系中既有共同的指標(biāo),又有一些指標(biāo)是某類所特有。其中,“農(nóng)業(yè)就業(yè)比重”、“勞動力受教育水平”是三套指標(biāo)體系共有的指標(biāo)。除此之外,阿·英克爾斯的指標(biāo)體系和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的指標(biāo)體系還有一個相同的指標(biāo):“人均GDP”,有一個相似衡量勞動力受教育水平的指標(biāo);農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和辛、蔣提出了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系中有兩個相同的指標(biāo)“農(nóng)民人均純收入”和“森林覆蓋率”,還有比較相近的衡量勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、耕地單產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指標(biāo)。考慮到以上方面,本文選擇以辛、蔣的指標(biāo)體系作為制定甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測量指標(biāo)的基礎(chǔ)模型。本文構(gòu)建的甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系如表2所示。

      根據(jù)表2的指標(biāo)體系,甘肅省1998~2014年土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)人均GDP分布如圖1所示。

      本文的研究數(shù)據(jù)來自《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1998-2014)、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(1998-2014),圖1為甘肅省1998~2014年的土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)人均GDP。其中,土地生產(chǎn)率的增速最快,遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)人均GDP,年均增長率接近10%。一方面甘肅省的土地資源豐富,土地生產(chǎn)率增長較快;另一方面甘肅省市農(nóng)業(yè)大省,省內(nèi)農(nóng)業(yè)人口占比過大,截至2014年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到881.88萬,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.37%。如圖2所示,甘肅省農(nóng)業(yè)人口就業(yè)率呈現(xiàn)出先降后升態(tài)勢,基本保持在50%的水平。這顯示出甘肅省擁有大量勞動力滯留在農(nóng)村無法轉(zhuǎn)移出去,農(nóng)村勞動力生產(chǎn)率水平以及產(chǎn)出水平都被拉低。(圖2)

      甘肅省農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢,1998年甘肅省農(nóng)業(yè)總動力僅為883.14萬千瓦時,2005年達(dá)到1,406.92萬千瓦時,增長了62.87%,2011年突破兩千萬大關(guān),達(dá)到2,136.48萬千瓦時。如圖3所示,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力在1998~2014年呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢,年均增長率為6.85%。有效灌溉率水平在迅速提升后呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢,從最高點(diǎn)的50%,下降到2014年的25%。甘肅省作為內(nèi)陸省份,省內(nèi)全年降雨量低,并呈現(xiàn)出明顯的東南多西北少,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,降低農(nóng)產(chǎn)品的受災(zāi)率,必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有效灌溉的水平,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。(圖3)

      農(nóng)業(yè)的科技投入與產(chǎn)出水平是現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要指標(biāo),本文選用農(nóng)業(yè)高等教育比例與農(nóng)業(yè)科技成果使用兩項(xiàng)指標(biāo)衡量。如圖4所示,甘肅省農(nóng)業(yè)高等教育比例呈現(xiàn)出震蕩降低的趨勢,2003年達(dá)到最高點(diǎn),超過8%,自2009年開始,農(nóng)業(yè)高等教育比例劇烈下降,這一趨勢在2013年逐漸趨于平穩(wěn)。這反映出甘肅省近年來接受農(nóng)業(yè)高等教育的高校學(xué)生越來越少,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的后備力量薄弱。相較于工業(yè)科技成果的使用,甘肅省農(nóng)業(yè)成果的使用率更高,2000年甘肅省農(nóng)業(yè)科技成果的使用數(shù)是167項(xiàng),同年工業(yè)成果的使用數(shù)量是98項(xiàng);2010年這一比例是294∶282(農(nóng)業(yè)∶工業(yè))。如圖4所示,甘肅省農(nóng)業(yè)科技成果的使用狀況在2012年以前基本呈現(xiàn)穩(wěn)步增加,但是在2012年之后呈現(xiàn)出劇烈的下滑,這一趨勢與甘肅省高等教育比例的下降有很大的關(guān)系。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才的流失是農(nóng)業(yè)科技成果使用下降的重要原因。(圖4)

      農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)水平也是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。本文對可持續(xù)水平的衡量采用的是森林覆蓋率,甘肅省大多數(shù)地區(qū)位于干旱地區(qū),區(qū)內(nèi)自然環(huán)境脆弱,植被覆蓋率低,為保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須保護(hù)好自然環(huán)境,提高森林覆蓋率,改善生態(tài)環(huán)境。1998年甘肅省的森林覆蓋率為9.3%,到2010年這一指標(biāo)提高到13.42%,但是2014年又下降到11.28%,這一指標(biāo)的反復(fù)變動說明森林資源的保護(hù)方面仍需加強(qiáng),要從經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)性兩個方面綜合考慮自然資源的利用。

      主要參考文獻(xiàn):

      [1]西奧多·W·舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].北京:商務(wù)印書館,1998.

      [2]顧煥章,王培志.論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義及其發(fā)展[J].江蘇社會科學(xué),1997.2.

      [3]龍冬平,李同昇,苗園園,于正松.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平空間分異及類型[J].地理學(xué)報,2014.2.

      [4]蔣伏心.體制現(xiàn)代化與中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].江海學(xué)刊,1995.10.

      [5]姜松,王釗,周寧.西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演進(jìn)、個案解析與現(xiàn)實(shí)選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2015.1.

      [6]辛嶺,蔣和平.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建和測算[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010.6.

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