朱瑞歡

中山市環(huán)境保護科學(xué)研究院有限公司

關(guān)于城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價的探究

朱瑞歡

中山市環(huán)境保護科學(xué)研究院有限公司

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟也在不斷提升，這就在很大程度上刺激了城市化發(fā)展。城市化發(fā)展的前進在社會經(jīng)濟的大力推動下，逐漸變成了國家發(fā)展的重點問題。城市規(guī)劃發(fā)展主要是根據(jù)環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價城市規(guī)劃來講，是促進城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價主要是根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的實施后的情況可能對環(huán)境造成一定的影響，通過對環(huán)境影響的推斷來對城市建設(shè)規(guī)劃提出相關(guān)的意見，從而避免由于不當?shù)囊?guī)劃造成環(huán)境問題，城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價依然是處于在適用階段，發(fā)展不全面，實踐機會相對較少，因此對其進行了深入的研究，從而來促進環(huán)境影響評價的成熟。

城市；規(guī)劃；環(huán)境影響；評價體系

前言

城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價制度是在今年才開始實施起來，這對于城市規(guī)劃來講，環(huán)境影響的評價制度的發(fā)展是比較緩慢，實踐經(jīng)驗不多，但是環(huán)境影響評價制度對于城市規(guī)劃有著至關(guān)重要的意義，環(huán)境影響評價制度對于城市規(guī)劃來講，其整體意識強，所涉及的內(nèi)容也更多，并且環(huán)境影響評價制度的社會地位在不斷上升，它的評價制度在社會當中所占比重也越來越多。城市規(guī)劃當中，一些數(shù)據(jù)的獲取，和可能需要重點規(guī)劃的地點的一些情況和數(shù)據(jù)都可以通過環(huán)境影響評價制度來得以獲取，這對于城市規(guī)劃建設(shè)有著很大的幫助。環(huán)境影響評價制度主要是根據(jù)自己的方法來針對城市規(guī)劃建設(shè)的問題來進行深入的分析，并完善城市規(guī)劃建設(shè)。

1、城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價的不足

1.1 對城市規(guī)劃關(guān)注度不要

城市規(guī)劃建設(shè)的環(huán)境影響評價制度在國內(nèi)的發(fā)展時期并不長，導(dǎo)致一些城市沒有意識到環(huán)境影響評價對于城市規(guī)劃建設(shè)的重要性，在城市規(guī)劃的建設(shè)過程當中，甚至沒有用到環(huán)境影響評價制度，這對于城市規(guī)劃建設(shè)來說，其發(fā)展性被制約，這樣更不利于環(huán)境影響評價制度的發(fā)展。由于不能給予環(huán)境影響評價制度的高度重視，從而造成環(huán)境影響制度的實施缺少人力與物力，沒有完善的設(shè)備與人員，環(huán)境影響制度在這個現(xiàn)象下不能很好的發(fā)揮其最大的功能來促進城市規(guī)劃，惡性循環(huán)的結(jié)果就是被認為環(huán)境影響評價制度會降低城市規(guī)劃的發(fā)展速度。這種現(xiàn)象在近些年變得越來越嚴重，環(huán)境影響制度的發(fā)展不受重視，有關(guān)政府不能對其實施專門監(jiān)管部門，所以造成這種現(xiàn)狀越來越嚴重。

1.2 城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評結(jié)合問題

城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評之間的問題主要在于評價人員的技術(shù)以及城市規(guī)劃的管理制度的缺陷。在城市規(guī)劃中，我們的環(huán)評人員不能很好的對城市規(guī)劃的建設(shè)提出實質(zhì)性意見，這對于城市規(guī)劃的實施人員與管理人員來講，非實質(zhì)性意見不能得到認可，同時也就不予以重視，得不到實施機會，從而導(dǎo)致兩方面結(jié)合不完善，制約了環(huán)境影響評價的發(fā)展，使其不能對城市規(guī)劃有一個系統(tǒng)性的全面的意見評價。不能完全參與城市規(guī)劃，限制了環(huán)評人員的評價，從而不能使環(huán)境評價完全的應(yīng)用到城市規(guī)劃中，不能實現(xiàn)提前躲避問題的能力，只能補救出現(xiàn)的問題。

1.3 城市環(huán)評方法的缺陷

環(huán)境影響評價制度只是一個大綱，在實踐的環(huán)評中，我們的環(huán)評人員只是死板的應(yīng)用了環(huán)境影響評價制度，沒有靈活性，不同的城市有不同的特點，環(huán)境影響評價制度要根據(jù)不同城市的不同特點來進行有針對性的評價意見，而實踐中，我們的環(huán)評人員進行評價過程中，沒有選擇適合的方法，不能將評價方法與城市規(guī)劃結(jié)合起來，沒有完全了解城市的特點，評價的方面過于單一，而且其評價過程過于復(fù)雜，繁瑣，評價人員可能會比較盲目，不能完全提出有建設(shè)性的評價意見。而且，環(huán)境評價制度由于發(fā)展時間不長，沒有一個完善的評價體系，不能給環(huán)評人員一個可供參考的事例，導(dǎo)致環(huán)評人員只能根據(jù)自己的判斷來進行選擇，結(jié)果往往不盡人意。

2、城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)對方法

2.1 提高城市規(guī)劃監(jiān)管力度

首先在城市規(guī)劃建設(shè)中，我們的管理人員必須要先提高對于環(huán)境影響評價的關(guān)注度，重視度，對于環(huán)境影響評價這一環(huán)節(jié)首先要投入足夠的人力物力，要大大引進優(yōu)秀的人才和高科技，同時在整個的城市規(guī)劃的實施過程中，要充分應(yīng)用環(huán)境影響評價制度的作用，來進行環(huán)評，提出我們在規(guī)劃中可能會遇見的問題，同時，在整個城市規(guī)劃過程中，要保證我們的環(huán)評人員能夠完整的參與到規(guī)劃過程中，環(huán)境影響評價不是一個特定的實施，而是在整個規(guī)劃中，都會有相應(yīng)的環(huán)評來對我們每一步的城市規(guī)劃提出意見，并且只有參與進來，才能使環(huán)評人員了解實質(zhì)情況，提出有建設(shè)性的意見，所以，環(huán)評制度務(wù)必落實到整個工作中去。

2.2 促進城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評結(jié)合

促進城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評結(jié)合第一方面就是提供環(huán)評人員的環(huán)境影響評價的能力，對于城市規(guī)劃能提出實質(zhì)性意見，而不是局限于一小方面，要有一個整體性，從大的方面來考慮。第二個方面就是提高環(huán)境影響評價體系的重視度，是在在城市規(guī)劃建設(shè)中，能夠給環(huán)評人員一個實地考察的機會，同時完整參與整個城市規(guī)劃，一次根據(jù)實地檢驗來提出實質(zhì)性意見，避免出現(xiàn)不必要的問題。

2.3 完善環(huán)境影響評價的體系

環(huán)境影響評價制度的發(fā)展首先要有一個完整的體系，城市規(guī)劃作為一個大的實施項目，它的環(huán)評肯定是一個繁瑣、復(fù)雜的過程，環(huán)評的實施力度必須要大。城市規(guī)劃不可能只在一個城市實施，而環(huán)境影響評價也不會只針對于一個城市，

所以環(huán)評的體系必須根據(jù)每個城市的不同，來完善環(huán)境影響評價體系，同時對于我們的環(huán)評人員，要進行相對應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，確保他們在環(huán)評工作中，能夠利用通過城市特點來選出適合城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價，同時還要在每次的實踐中總結(jié)出體系的不足，及時完善修復(fù)體系，推動城市規(guī)劃的進一步發(fā)展。

3、結(jié)束語

綜上所述，城市規(guī)劃的發(fā)展越來越快，社會經(jīng)濟的提高已經(jīng)離不開城市規(guī)劃，然而環(huán)境影響評價制度對于城市規(guī)劃更是一個戰(zhàn)略性的實施手段。為了更好的提升城市規(guī)劃，就必須要不斷完善環(huán)境影響評價體制，為城市更好的發(fā)展貢獻出自己的力量。

[1]陳鑫.試論城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法[J].輕工科技，2016(5).

[2]白宏濤，王會芝，徐鶴.低碳發(fā)展目標的城市規(guī)劃環(huán)境影響評價研究——以天津濱海新區(qū)為例[J].地域研究與開發(fā)，2014(2).