楊曉燕

（紅河學(xué)院，云南蒙自 661199）

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，“把法治教育納入國(guó)民教育體系；要增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法”，自此拉開(kāi)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新序幕。加強(qiáng)大學(xué)生法治教育既是全面貫徹依法治國(guó)的必然選擇，也是高校提升教育水平，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)”課）作為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的主要渠道，課程教學(xué)中存在的問(wèn)題導(dǎo)致其教學(xué)實(shí)效不高，因此，增強(qiáng)“基礎(chǔ)”課中法治教育的教學(xué)實(shí)效、提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要意義。

1 “基礎(chǔ)”課中法治教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

當(dāng)前大學(xué)生的法律知識(shí)水平較以往有很大程度地提高，這歸功于我國(guó)社會(huì)法治大環(huán)境的熏陶及他們接受的法治教育，但大學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)不全面，非法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解相對(duì)膚淺，法治觀念相對(duì)淡漠，加之近些年來(lái)，我國(guó)高校大學(xué)生犯罪問(wèn)題突出，這讓思政課教師深刻地認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)化大學(xué)生法治教育的緊迫性。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前“基礎(chǔ)”課中法治教育存在以下問(wèn)題。

1.1 法治教育部分在“基礎(chǔ)”課所占比重偏少，內(nèi)容概括性強(qiáng)

“基礎(chǔ)”課目前使用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材(2015年修訂版)，共八章內(nèi)容，教材內(nèi)容涉及哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科，信息量大、內(nèi)容豐富，法治教育部分是教材第六章至第八章，所占比重有限，但教材中治教育部分涉及面廣，涵蓋了法學(xué)理論的基本內(nèi)容，可謂體積小容量大。就教材內(nèi)容而言，“基礎(chǔ)”課中法治教育定位不是講授具體法律知識(shí)，而是講授社會(huì)主義法治觀念。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，需要理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，才能使學(xué)生對(duì)法治體系及法治觀念有所了解并形成法治思維，逐步樹(shù)立法治觀念和提高法治素養(yǎng)。這就出現(xiàn)了課時(shí)少、內(nèi)容多的矛盾，如何解決這一矛盾，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，是每位“基礎(chǔ)”課教師面臨的挑戰(zhàn)。

1.2 “基礎(chǔ)”課教學(xué)方法和教學(xué)手段單一

由于課時(shí)不多，多數(shù)教師通常采用課堂灌輸?shù)男问綄?duì)大學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，法治教育的內(nèi)容僅涉及基本法律知識(shí)的介紹，使大學(xué)生誤認(rèn)為法治教育內(nèi)容抽象、枯燥單一，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)法律知其然而不知其所以然，無(wú)法運(yùn)用法律解決實(shí)際生活中遇到的問(wèn)題，從而不能形成良好法治思維和法治觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的理論灌輸已經(jīng)滿(mǎn)足不了大學(xué)生的需求，單一的教學(xué)方法和教學(xué)手段，致使大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，教學(xué)效果評(píng)價(jià)不高。如何在有限的課時(shí)內(nèi)，采用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法和手段進(jìn)行法治教育，是每位“基礎(chǔ)”課教師需要思考的問(wèn)題。

1.3 “基礎(chǔ)”課教師素質(zhì)參差不齊

“05新課程方案”實(shí)施后，有部分“思想道德修養(yǎng)”課教師承擔(dān) “基礎(chǔ)”課教學(xué)工作，由于他們?nèi)鄙俜▽W(xué)專(zhuān)業(yè)背景，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法做到理論聯(lián)系實(shí)際講授，致使教學(xué)內(nèi)容枯燥無(wú)味。教師專(zhuān)業(yè)水平及法律素質(zhì)的高低直接影響到大學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和教學(xué)實(shí)效。因此，“基礎(chǔ)”課教師素質(zhì)的提升顯得尤為緊迫。

1.4 “基礎(chǔ)”課中法治教育實(shí)踐教學(xué)薄弱

“基礎(chǔ)”課中法治教育側(cè)重法律知識(shí)的講授，缺乏實(shí)踐教學(xué)，為此，多數(shù)高校圍繞教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行積極探索，部分高校結(jié)合本校實(shí)際情況，重視實(shí)踐教學(xué)，豐富“基礎(chǔ)”課（包含法治教育）的內(nèi)容和形式。部分高校全面貫徹依法治國(guó)方略，構(gòu)建思政課實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)（包含法治教育），采用多種手段豐富實(shí)踐教學(xué)的途徑和形式。多數(shù)高校由于諸多原因，法治教育實(shí)踐教學(xué)薄弱甚至沒(méi)有實(shí)踐教學(xué)。法學(xué)作為實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，需要實(shí)踐教學(xué)深化學(xué)習(xí)效果，因此，“基礎(chǔ)”課教師應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。

2 提升“基礎(chǔ)”課中法治教育實(shí)效的路徑

推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治人才是保障，法治教育是基礎(chǔ)[1]。高?！盎A(chǔ)”課的教學(xué)效果直接關(guān)系到大學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)和法治素養(yǎng)的提高，因此，筆者從以下幾方面探討提升“基礎(chǔ)”課中法治教育實(shí)效的路徑。

2.1 實(shí)現(xiàn)教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化

教材體系，就是指教材所包含的理論邏輯及其組成部分，教材體系的主要內(nèi)容是理論體系，重點(diǎn)是理論的闡述和知識(shí)的講授。而教學(xué)體系，是指為達(dá)到教學(xué)目的，在以教材為基本原則的前提下，在教學(xué)活動(dòng)中所運(yùn)用的各種教學(xué)要素所形成的一個(gè)整體，重點(diǎn)是關(guān)照學(xué)生的問(wèn)題和生活[2]。“基礎(chǔ)”課具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，而法治教育更應(yīng)當(dāng)突出實(shí)踐性。因此，教師在教學(xué)實(shí)踐中須創(chuàng)新性審視及運(yùn)用教材，注重法治教學(xué)內(nèi)容從教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化，使關(guān)注重心實(shí)現(xiàn)從理論為主到重視實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。具體而言，首先，依照感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的規(guī)律，先講授現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)、與大學(xué)生實(shí)際聯(lián)系緊密的內(nèi)容，做到理論聯(lián)系實(shí)際、突出教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性。其次，再講授理論知識(shí)，這樣的教學(xué)內(nèi)容安排能激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維和法治觀念。筆者將“基礎(chǔ)”課中法治教育內(nèi)容調(diào)整后的構(gòu)架如下：

第八章：行使法律權(quán)利 履行法律義務(wù)，使學(xué)生樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀；

第六章：學(xué)習(xí)憲法法律 建設(shè)法治體系，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)我國(guó)法治建設(shè)的現(xiàn)狀；

第七章：樹(shù)立法治觀念 尊重法律權(quán)威，使學(xué)生逐步培養(yǎng)法治思維、樹(shù)立法治觀念。

2.2 豐富教學(xué)方法和教學(xué)手段

課堂教學(xué)是高校法治教育的主渠道，教育的目的就是為了達(dá)到不教育[3]。因此，首先摒棄灌輸式教學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際采用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，從知識(shí)層面轉(zhuǎn)化為精神層面，突出法治思維和法治觀念的教育，才能提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)。其次，注重教學(xué)中發(fā)揮大學(xué)生的主體性，案例法、討論法是不二選擇。教師通過(guò)課前的充分準(zhǔn)備，課中組織大學(xué)生進(jìn)行討論、分析和總結(jié)，可強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)知，增強(qiáng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。最后，利用信息技術(shù)等手段彌補(bǔ)課時(shí)的不足，如在課程網(wǎng)頁(yè)上提前安排教學(xué)討論的案例；根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的需要，補(bǔ)充相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容；對(duì)與高中政治課內(nèi)容重合部分，可安排大學(xué)生自學(xué)并完成相應(yīng)的作業(yè)。

2.3 提升師資隊(duì)伍法律素質(zhì)

教師素質(zhì)是影響“基礎(chǔ)”課教學(xué)實(shí)效的關(guān)鍵因素，而法治教育政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性并重，這要求“基礎(chǔ)”課教師應(yīng)當(dāng)具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景，遺憾的是，現(xiàn)階段我國(guó)擔(dān)任“基礎(chǔ)”課教學(xué)的教師部分不具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景，要改變此現(xiàn)狀，首先應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)教師從事法治教育工作；其次，組織教師進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高“基礎(chǔ)”課教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，更好地為教學(xué)服務(wù)。

2.4 重視實(shí)踐教學(xué)

在“基礎(chǔ)”課法治教育中，應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)。可適當(dāng)增加課時(shí)，采用模擬法庭、旁聽(tīng)司法審判、參加立法討論等多種教學(xué)形式，通過(guò)大學(xué)生親自分析、親自體驗(yàn)、親自解決問(wèn)題來(lái)深化教學(xué)效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治教育實(shí)踐平臺(tái)體系的建設(shè)，因?yàn)榉ㄖ谓逃抢碚搶W(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉并重，通過(guò)創(chuàng)設(shè)校內(nèi)法治教育實(shí)踐平臺(tái)、建立相應(yīng)的法治教育基地和課程網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐平臺(tái)等活動(dòng)，即豐富大學(xué)生的業(yè)余生活，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的法治思維和法治觀念。已有的研究表明，課程與實(shí)踐聯(lián)系越緊密，教學(xué)的效果就越好。

[1]付子堂,朱林方.中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的基本構(gòu)成[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2015,21(3):17-31.

[2]武曉婕,王思懷.教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化的方法論思考——以思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課為例[J].商洛學(xué)院學(xué)報(bào),2017,31(2):83-86.

[3]鄭永廷.思想政治教育方法論[M].北京：商等教育出版社，2008.