吳榮生

(中共山東省委黨校馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

論抗戰(zhàn)勝利之初中國共產(chǎn)黨的政治探索
——以1946年政治協(xié)商會(huì)議為中心的考察

吳榮生

(中共山東省委黨校馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

抗戰(zhàn)勝利之初，中國共產(chǎn)黨緊緊圍繞建國方案進(jìn)行了不懈的政治探索。在認(rèn)真分析國內(nèi)外政治局勢(shì)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代潮流，將自身的政治探索納入對(duì)“三國五方”政治格局的時(shí)代判斷，不僅積極倡導(dǎo)并參加了1946年召開的政治協(xié)商會(huì)議，而且一度策略性地調(diào)整了既有的努力方向和政治目標(biāo)，展現(xiàn)出接受政協(xié)協(xié)議的極大誠意，準(zhǔn)備通過議會(huì)政治實(shí)現(xiàn)奪取政權(quán)的目標(biāo)。這一時(shí)期的政治探索為我國人民民主專政及政治協(xié)商會(huì)議制度的確立奠定了基礎(chǔ)，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人無比的政治智慧與胸懷人民的偉大氣魄。

中國共產(chǎn)黨；政治協(xié)商會(huì)議；政治探索；建國方案

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，影響中國政治走勢(shì)的主體要素包括美國、蘇聯(lián)、國民黨、中國共產(chǎn)黨及中間勢(shì)力，各種力量之間競(jìng)相角逐的政治局面被稱之為“三國五方”的政治格局。1946年初召開的政治協(xié)商會(huì)議是戰(zhàn)后中國“三國五方”政治格局直接干涉的必然結(jié)果。美蘇極欲通過這一會(huì)議順利解決國共政爭(zhēng)，在中國形成美蘇主導(dǎo)下新的穩(wěn)定的國家政權(quán)和政治體制，以利各自在華利益的保存。中間勢(shì)力看到國共受制于國際因素的事實(shí)，試圖在此次會(huì)議上有一番大的作為，借機(jī)推動(dòng)中國走上更符合他們意愿的政治道路，因而也投注了許多的熱情。作為事件主角的國民黨被迫召集該會(huì)議，同時(shí)也想通過談判利用國內(nèi)外的壓力逼迫中國共產(chǎn)黨就范，以達(dá)到某些具體問題的部分解決。處在這樣復(fù)雜環(huán)境下的中國共產(chǎn)黨為避免重慶談判不了之局的重演，爭(zhēng)取政治上的更多主動(dòng)，在會(huì)議中做出了一些策略性的妥協(xié)與讓步，體現(xiàn)了無比的政治智慧。

一、政協(xié)會(huì)議上的“建國方案”之爭(zhēng)

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利這一具有決定意義的歷史性事件的刺激下，國內(nèi)各股政治力量失去了共同合作的基礎(chǔ)，必然會(huì)分道揚(yáng)鑣。1946年1月召開的政治協(xié)商會(huì)議為各黨各派表達(dá)自己的政治主張?zhí)峁┝艘粋€(gè)不可多得的言論平臺(tái)?；诓煌睦嬖V求，結(jié)合自身對(duì)戰(zhàn)后中國發(fā)展的理解，各方紛紛提出了一些底色不同的建國方案，借以設(shè)計(jì)未來中國的藍(lán)圖。

國民黨重彈獨(dú)裁與專政的老調(diào)。政治協(xié)商會(huì)議召開的第四天，國民黨代表團(tuán)拋出了自己的主張，提出擴(kuò)大政府組織的方案。雖然表面上看似對(duì)國民政府主席的“特殊”權(quán)力有所制約，但在國民黨占絕對(duì)多數(shù)的國民政府委員會(huì)中，對(duì)蔣介石作為國民政府主席的特權(quán)是保障而絕非制約。從這樣的邏輯中不難發(fā)現(xiàn)，國民黨被迫實(shí)行政治改革采取的是換湯不換藥的策略，即在政權(quán)形式上添加了許多民主的色彩，而一黨專政的實(shí)質(zhì)沒有發(fā)生任何改變。

中國共產(chǎn)黨提出和平建國新主張。中國共產(chǎn)黨人提出了以廢除國民黨一黨專政、實(shí)現(xiàn)民主的聯(lián)合政府為核心的建國方案，即中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)1月16日在政協(xié)會(huì)議上提出的“和平建國綱領(lǐng)草案”，核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于中央機(jī)構(gòu)問題。認(rèn)為“改組后的政府，應(yīng)脫離國民黨的直接領(lǐng)導(dǎo)，為能夠容納全國各抗日民主黨派及無黨無派人士參加的、舉國一致的、臨時(shí)的、聯(lián)合的國民政府?！倍顷P(guān)于國民大會(huì)問題。應(yīng)該依據(jù)新的選舉法和組織法，“在本年內(nèi)召開有各黨派參加的、自由的、普選的國民大會(huì)，制定憲法，并依據(jù)憲法成立正式的民主的聯(lián)合政府?！钡谌齻€(gè)問題是地方自治。堅(jiān)持“實(shí)行由下而上的普選，成立自省以下各級(jí)地方民選政府。”并要求“省得自訂省憲”及民族平等等原則。最后一項(xiàng)核心問題是軍事改革，這也是難度最大、最敏感的問題。中國共產(chǎn)黨從趨勢(shì)、順民心，主張“實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國家化”*②④ 《新華日?qǐng)?bào)》(南開大學(xué)圖書館館藏影印本)1946年1月17日、15日、17日。。中國共產(chǎn)黨在此時(shí)關(guān)于建國方案探索的主流是先政治民主化再軍隊(duì)國家化，建設(shè)由各黨各派和無黨派人士廣泛參加的聯(lián)合政府，廢除國民黨的一黨專政，建立一個(gè)“民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一” 的新中國。盡管迫于國內(nèi)外的壓力作了某些方面的策略性讓步，但此時(shí)的政治主張明顯比重慶談判時(shí)的主張進(jìn)步的多，也更加符合中國共產(chǎn)黨政治探索的一貫態(tài)度和原則。

中間勢(shì)力力推第三條道路。政治協(xié)商會(huì)議也為民主黨派討論改革、暢言建國提供了一個(gè)大講臺(tái)。中間勢(shì)力抓住了戰(zhàn)后中國的兩個(gè)焦點(diǎn)問題，即政治民主化和軍隊(duì)國家化。關(guān)于政治民主化。羅隆基代表民主同盟提出改組政府應(yīng)遵循的三個(gè)原則：“先有共同綱領(lǐng)”、“共同決策機(jī)關(guān)”、“能真執(zhí)行”②。中國青年黨代表團(tuán)提出了改革政治制度實(shí)行民主化的兩個(gè)條件：“必須是全國性的”和“必須是有力量的”*⑤ 孟廣涵：《政治協(xié)商會(huì)議紀(jì)實(shí)》上卷，重慶：重慶出版社，1989年版，第356～357、17～18頁。。關(guān)于軍隊(duì)國家化。民主同盟也提出了實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國家化并大量裁兵的具體方案，中國青年黨對(duì)于政治民主化與軍隊(duì)國家化關(guān)系的認(rèn)識(shí)是“欲實(shí)行政治民主化，必須同時(shí)實(shí)行軍隊(duì)國家化。不停止軍事沖突，則無以實(shí)行軍隊(duì)國家化?！雹芸梢姡髅裰鼽h派對(duì)于此次政協(xié)會(huì)議傾注了極大熱情，他們?cè)跁?huì)議期間所提出的條款雖然大都是原則性的東西，不免有些過于理想化，但卻準(zhǔn)確地表達(dá)了他們所倡導(dǎo)的在中國走資產(chǎn)階級(jí)中間道路，建立“美國式”典型資產(chǎn)階級(jí)共和國的政治理想和政治要求。由此，中間勢(shì)力逐漸形成“三國五方”政治空間中不可或缺的一方，有時(shí)甚至真正發(fā)揮著“第三黨”的作用和影響。

隨后，政協(xié)會(huì)議進(jìn)入到了分組討論。與政治民主化和軍隊(duì)國家化這兩個(gè)焦點(diǎn)問題相對(duì)應(yīng)，討論中以政府改組組和軍事問題組爭(zhēng)論得最為激烈。關(guān)于政權(quán)問題，國民黨的“擴(kuò)大政府組織案”一經(jīng)提出便遭到中國共產(chǎn)黨和中間勢(shì)力的一致反對(duì)。董必武率先發(fā)聲，在其所作的《關(guān)于改組政府問題的報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，“改組政府應(yīng)有一個(gè)共同綱領(lǐng)”；國民黨在政府中席位不應(yīng)超過三分之一；國民政府委員會(huì)應(yīng)成為最高決策機(jī)關(guān)，要有用人權(quán)；“主席不能擁有緊急處置權(quán)?！本o隨其后的是民主同盟代表羅隆基，針對(duì)國民黨的提案發(fā)出一連串激烈的質(zhì)問，將其揭露得體無完膚。就連一向傾向于國民政府的青年黨也對(duì)國民黨的提案不甚滿意，要求改組后的政府必須是全國性的有力量的政府。面對(duì)如此多的批評(píng)，國民政府起初仍然以維護(hù)“法統(tǒng)”為由，堅(jiān)持自己的頑固態(tài)度，后在馬歇爾的干涉下才有所妥協(xié)和讓步。在此之前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)因?yàn)榈玫教K聯(lián)的建議而準(zhǔn)備有所讓步。就這樣，政府改組問題初步達(dá)成了一致。關(guān)于軍隊(duì)問題，如果說政權(quán)問題是中國共產(chǎn)黨聯(lián)合其他黨派共同向國民黨發(fā)難的話，那么軍事問題討論的主要是中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)。國民黨為達(dá)到消滅異己武裝的目的，仰仗自己的軍事實(shí)力始終堅(jiān)持“軍令政令的必須統(tǒng)一”，宣稱“政府對(duì)政治必盡量開放，對(duì)民主必提前實(shí)現(xiàn)，而全國軍隊(duì)必須統(tǒng)轄于國家”⑤，要求中國共產(chǎn)黨先“軍隊(duì)國家化”再實(shí)現(xiàn)“政治民主化”。與國民黨針鋒相對(duì)，中國共產(chǎn)黨提出了軍隊(duì)國家化的根本原則：軍隊(duì)國家化必須以國家民主化為前提條件；國民黨軍隊(duì)和解放區(qū)軍隊(duì)同時(shí)交給改組后的民主聯(lián)合政府和聯(lián)合統(tǒng)帥部。與手中掌握大量武裝力量的國共兩黨在軍事問題上只是從基本原則方面來討論有所不同，中間勢(shì)力更加注重軍隊(duì)問題的具體化。由于中間勢(shì)力在這一問題上的一致性，中國共產(chǎn)黨又率先對(duì)他們表示了贊同，國民黨也只好同意關(guān)于這一問題的討論結(jié)果。

二、“共產(chǎn)黨的讓步多”

政治協(xié)商會(huì)議的成功召開及政協(xié)協(xié)議的最終達(dá)成產(chǎn)生了廣泛影響，國內(nèi)外的輿論界都給予了極高的贊譽(yù)。美蘇在政治協(xié)商會(huì)議剛剛結(jié)束就發(fā)表評(píng)論，祝賀會(huì)議取得的偉大成就。美國輿論認(rèn)為“中國政治協(xié)商會(huì)議的成功，為中國民主奠下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)”*②④⑥⑨ 《新華日?qǐng)?bào)》(南開大學(xué)圖書館館藏影印本)1946年2月5日、9日、2日、7日、1日。。蘇聯(lián)輿論也指出，此次會(huì)議是中國現(xiàn)代史上的“里程碑”，是中國的一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”②。國內(nèi)的國共及民主黨派等方面也都對(duì)此次會(huì)議成功給予了不同程度的肯定。國民黨的機(jī)關(guān)報(bào)《中央日?qǐng)?bào)》撰文稱，政協(xié)會(huì)議“僅就會(huì)議的本身而言，已有其難能可貴的成功”*孟廣涵：《政治協(xié)商會(huì)議紀(jì)實(shí)》上卷，重慶：重慶出版社，1989年版，第487頁。。中國共產(chǎn)黨方面發(fā)表的評(píng)論指出，政治協(xié)商會(huì)議“是中國的創(chuàng)舉”，“開辟了歷史發(fā)展的新方向”，“給今后政治問題的和平解決，樹立了楷模，奠了初基”④。另外，代表中間勢(shì)力聲音的《大公報(bào)》宣稱，政治協(xié)商會(huì)議“可能是中國歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，民主建國的里程碑”*《大公報(bào)》(南開大學(xué)圖書館館藏影印本)1946年2月1日。。

不可否認(rèn)，會(huì)議的成功和協(xié)議的達(dá)成除了美蘇在國際上施壓及國內(nèi)輿論督促等因素外，更重要的原因是直接與會(huì)三方的相互協(xié)商與讓步。周恩來在政協(xié)大會(huì)所作的閉幕詞中稱，政協(xié)協(xié)議是“各方面在互讓互諒的精神之下得到的一致結(jié)果”⑥。中國共產(chǎn)黨在政協(xié)會(huì)議上的讓步是巨大的，這些讓步對(duì)于會(huì)議成功和協(xié)議達(dá)成也是至關(guān)重要的。難怪羅隆基在一次與馬歇爾、司徒雷登的談話中提到，政治協(xié)商會(huì)議所達(dá)成的結(jié)果是“共產(chǎn)黨的讓步多，蔣介石的苦惱大，民盟的前途好”*《文史資料選輯》第20輯，北京：中國文史出版社，1990年版，第231頁。。

中國共產(chǎn)黨策略性的讓步和審時(shí)度勢(shì)的妥協(xié)貫穿于政治協(xié)商會(huì)議的全部過程，體現(xiàn)在政協(xié)協(xié)議的方方面面。在作為改組后國民政府施政綱領(lǐng)的《和平建國綱領(lǐng)》九章五十三條中，中國共產(chǎn)黨遵奉孫中山提出的“三民主義”為“建國之最高指導(dǎo)原則”，并且承認(rèn)蔣介石在全國的最高領(lǐng)導(dǎo)地位。而中國共產(chǎn)黨在政協(xié)會(huì)議中所做的最大讓步體現(xiàn)在《軍事問題案》中，這也符合他們?cè)趹?zhàn)后的一貫態(tài)度。抗戰(zhàn)剛剛勝利不久，毛澤東就在一次接受路透社記者甘貝爾的采訪中表示：“在實(shí)現(xiàn)全國和平、民主、團(tuán)結(jié)的條件下，中共準(zhǔn)備作重要的讓步，包括縮減解放區(qū)的軍隊(duì)在內(nèi)”*《毛澤東年譜》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第15頁。，所以中國共產(chǎn)黨在討論軍事問題時(shí)作了重大讓步。該案的四章二十一條承認(rèn)了中間勢(shì)力提出的軍黨分立、軍民分治、以政治軍等原則和軍隊(duì)整編辦法，雖然這與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的建軍原則是根本不同的，但整編軍隊(duì)必須以政治民主化為前提，從而成為“中國軍隊(duì)走上現(xiàn)代化的根據(jù)”⑨；國民大會(huì)問題是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)會(huì)議期間的又一極大讓步。國民黨堅(jiān)持由其一黨包辦所選舉的舊國民大會(huì)代表在將來召開的國民大會(huì)中代表資格繼續(xù)有效，但可以增加名額給共產(chǎn)黨和民主黨派。此舉遭到了在野黨派的一致反對(duì)，尤其是民主同盟的堅(jiān)決反對(duì)。中國共產(chǎn)黨為顧全大局，使會(huì)議繼續(xù)向前推進(jìn)，在國民黨承認(rèn)了自己和民主同盟在國民大會(huì)中的三分之一否決權(quán)后決定做出讓步，并最終說服民主同盟在此問題達(dá)成了一致；政府組織問題是直接關(guān)系到各黨派在國家政權(quán)中地位的現(xiàn)實(shí)問題，成為政協(xié)會(huì)議期間爭(zhēng)論最激烈的議題。同樣，中國共產(chǎn)黨在處理這方面問題時(shí)也做出了許多重要的讓步。中國共產(chǎn)黨原提議多數(shù)黨在政府中所占名額不得超過三分之一，黨費(fèi)不得由國庫開支等等，但在最后達(dá)成的《政府組織案》中仍然承認(rèn)了國民黨占國民政府委員的一半，而且五院院長(zhǎng)為國民黨所獨(dú)占，在行政院中的比例也到了五分之三，這實(shí)際上承認(rèn)了國民黨第一大黨的地位。此外，保留了國民政府主席的相對(duì)復(fù)議否決權(quán)，而黨費(fèi)不得由國庫開支亦未提及；即使是國民黨認(rèn)為自己已經(jīng)做出“令人無法接受之讓步”的憲法草案協(xié)議，其中規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制等項(xiàng)內(nèi)容與新民主主義綱領(lǐng)也存在較大的距離，然而中國共產(chǎn)黨仍然認(rèn)為它“不是一個(gè)平常的修改，而是一種基本性質(zhì)上的修改”而準(zhǔn)備接受*《解放日?qǐng)?bào)》(南開大學(xué)圖書館館藏影印本)1946年2月26日。，也是一個(gè)不小的讓步。

周恩來對(duì)中國共產(chǎn)黨在政協(xié)會(huì)議期間的讓步進(jìn)行了準(zhǔn)確而又系統(tǒng)的總結(jié)，“在軍隊(duì)國家化問題上，終止了十八年來的武裝斗爭(zhēng)，改變了軍隊(duì)的制度；在改組政府問題上，放棄根據(jù)地邊區(qū)經(jīng)驗(yàn)提出的‘三三制’，即最大黨不得超過三分之一的原則，同意國民黨在國府委員中占二分之一，在行政院占大多數(shù)；在民主憲草問題上，接受英美式得初期民主；在國大問題上，做了大讓步，容許始終為人民所反對(duì)的十年前的代表繼續(xù)留任?！?《周恩來年譜》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1989年版，第643頁。

自成立以來，中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，針對(duì)具體形勢(shì)的變化對(duì)建國方案進(jìn)行了長(zhǎng)期艱辛的探索。從最初的實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、建立無產(chǎn)階級(jí)專政的美好理想到后來開始借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)、建立蘇維埃國家政權(quán)的設(shè)想，再發(fā)展到抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)“民主共和國”的建國思想，直至演化為抗戰(zhàn)后期新民主主義性質(zhì)的“聯(lián)合政府”主張，都是中國共產(chǎn)黨關(guān)于建國方案探索的時(shí)代化成果。那么，中國共產(chǎn)黨接受的政協(xié)協(xié)議所設(shè)計(jì)的政治藍(lán)圖與其關(guān)于建國方案探索的階段性成果——新民主主義的政治要求是否一致呢？中國共產(chǎn)黨的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，新民主主義革命的目標(biāo)是建立無產(chǎn)階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)，這是在中共四大時(shí)就得出的結(jié)論。就當(dāng)前而言，在通過的政府組織案中，中國共產(chǎn)黨僅僅是作為參加者的身份進(jìn)入到國家政權(quán)，數(shù)量上也不占優(yōu)勢(shì)，政府的主導(dǎo)權(quán)被國民黨牢牢掌握在手中。事實(shí)表明，此時(shí)的中國共產(chǎn)黨并未實(shí)現(xiàn)對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，按照政協(xié)協(xié)議的設(shè)計(jì)，戰(zhàn)后中國的政體將會(huì)走上美國式的民主憲政道路，各黨各派將在議會(huì)中通過群眾式的斗爭(zhēng)進(jìn)行和平的政治競(jìng)爭(zhēng)。然而，這種美國式的民主憲政道路從根本上講并不符合新民主主義理論的基本要求。由此可見，與長(zhǎng)期以來一貫堅(jiān)持的政治理想相比較，中國共產(chǎn)黨在1946年初召開的政治協(xié)商會(huì)議期間確實(shí)是做出了巨大讓步。

三、中國共產(chǎn)黨做出“讓步”的時(shí)代解讀

政協(xié)協(xié)議深深地刻上了各方政治勢(shì)力根本利益的烙印，但又不完全是任何一方意志的充分表達(dá)?？陀^地講，在當(dāng)時(shí)所處的國內(nèi)外背景下，1946年的政協(xié)協(xié)議在形式上更多反映的是資產(chǎn)階級(jí)共和國的建國方案，代表中間勢(shì)力的意志傾向性會(huì)更多一些。因而，此協(xié)議與中國共產(chǎn)黨的政治追求顯然是“存在著相當(dāng)?shù)木嚯x”*《新華日?qǐng)?bào)》(南開大學(xué)圖書館館藏影印本)1946年2月12日。。從橫向的比較來說，中國共產(chǎn)黨在政協(xié)會(huì)議期間相對(duì)于國民黨和中間勢(shì)力是做出了全面的讓步；作縱向的考察，政協(xié)協(xié)議與新民主主義性質(zhì)的政治要求也還存在著根本性的差異。既然如此，中國共產(chǎn)黨何以接受了政協(xié)協(xié)議，會(huì)議期間及協(xié)議達(dá)成問題上所做如此之大讓步的原因何在？

首先，中國共產(chǎn)黨做出政治讓步一個(gè)最顯著的原因是在國共雙方以軍事力量為核心的綜合實(shí)力對(duì)比上，依然處于下風(fēng)。雖然抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國共產(chǎn)黨的實(shí)力空前的壯大。但再來與國民黨作一比較，國民黨總兵力約400余萬人，雙方總兵力的對(duì)比為3.4∶1。國民黨軍隊(duì)接收了大部分的日軍裝備，再加上美軍的強(qiáng)大軍事援助，建立了具有較好裝備的陸、海、空三軍；中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)只有陸軍軍種，而且裝備落后，補(bǔ)給主要靠戰(zhàn)爭(zhēng)中的繳獲及解放區(qū)。相對(duì)于西南貧瘠的100萬平方公里解放區(qū)和1億人口，國民黨占據(jù)全國四分之三強(qiáng)的土地和人口，而且大多是一些大城市和工業(yè)基地，戰(zhàn)略資源豐富*中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史(1921—1949)》第1卷，北京：中共黨史出版社，2002年版，第849、900頁。。盡管中國共產(chǎn)黨的實(shí)力經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，無論在軍隊(duì)數(shù)量還是質(zhì)量上都有了很大的發(fā)展，達(dá)到了空前的高度。但是與國民黨相比較而言，在軍隊(duì)數(shù)量、軍事裝備、后備資源及外來援助等方面明顯處于劣勢(shì)。身處軍事實(shí)力的絕對(duì)劣勢(shì)，在能夠堅(jiān)持根本原則的前提下做出一些策略性的政治讓步是在所難免的。

其次，戰(zhàn)后中國政治局勢(shì)的變化是中國共產(chǎn)黨不斷進(jìn)行策略調(diào)整及在政協(xié)會(huì)議上做出讓步的一個(gè)極為重要的原因。從戰(zhàn)后國際和國內(nèi)對(duì)時(shí)局的反應(yīng)來看，和平與民主在當(dāng)時(shí)已經(jīng)形成一股強(qiáng)大的時(shí)代潮流。所謂“順歷史潮流者昌，逆之者亡”，中國共產(chǎn)黨在讓步妥協(xié)已成共識(shí)的歷史條件下，要想最終實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，在不損害原則的情況下做出一些讓步和妥協(xié)，既是必要的，也是符合事物發(fā)展客觀規(guī)律的。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨能夠在紛繁復(fù)雜的局勢(shì)中把握重點(diǎn)，進(jìn)行策略性的斗爭(zhēng)，巧妙地把原則性與靈活性有機(jī)統(tǒng)一起來。

國際上，經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)的洗禮，整個(gè)世界已是滿目瘡痍，各國家民族都需要修養(yǎng)生息，避免戰(zhàn)爭(zhēng)的再度發(fā)生是大勢(shì)所趨，和平成為戰(zhàn)后全球的主旋律，美蘇的戰(zhàn)時(shí)合作能夠在戰(zhàn)后延續(xù)正是基于此。他們構(gòu)筑的雅爾塔體系的宗旨是在維護(hù)自身利益的前提下，追求彼此在國際事務(wù)合作中的利益最大化。因此，美蘇在國際事務(wù)上的合作就會(huì)相應(yīng)的要求國共在內(nèi)政問題上的合作。在中國取得抗戰(zhàn)勝利直到政協(xié)會(huì)議召開的一段時(shí)間里，美國和蘇聯(lián)先后以或明或暗的態(tài)度表達(dá)了他們的這種考慮與打算。美國總統(tǒng)杜魯門認(rèn)為“自立軍隊(duì)之存在，如共黨軍之所為，不惟與中國政治之統(tǒng)一不合，且將使統(tǒng)一不可能。”*《大公報(bào)》(南開大學(xué)圖書館館藏影印本)1945年12月17日。并明確要求中國共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)，擁護(hù)統(tǒng)一，參加政府。蘇聯(lián)雖與中國共產(chǎn)黨有著相同的意識(shí)形態(tài)，但在當(dāng)時(shí)，斯大林不相信毛澤東及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)能夠與由美國支持的蔣介石力量相抗衡。再者，蘇聯(lián)還受到“雅爾塔協(xié)定”及《中蘇友好同盟條約》的限制，蘇聯(lián)在中國問題上同樣選擇了國民黨及其政府。在重慶談判問題上斯大林就“力勸”毛澤東赴渝，宣稱中國“如果打起內(nèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任由誰負(fù)責(zé)？你到重慶去同蔣談判，你的安全由美蘇兩家負(fù)責(zé)”*師哲：《在歷史巨人身邊》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991年版，第308頁。，這基本說明了蘇聯(lián)在戰(zhàn)后初期對(duì)中國及中國共產(chǎn)黨的態(tài)度。國內(nèi)方面，歷經(jīng)艱苦的抗日戰(zhàn)爭(zhēng),中華民族飽經(jīng)滄桑，人民受盡戰(zhàn)爭(zhēng)的凌苦?？箲?zhàn)勝利后全國人民對(duì)建立一個(gè)全新的中國充滿了美好的憧憬，“和平”與“民主”成為全國人民內(nèi)心深處最響亮的吶喊。在這樣的時(shí)代背景下，中國政局發(fā)生了一個(gè)顯著的變化，以政治黨派紛紛成立為標(biāo)志，中間勢(shì)力迅猛崛起。伴隨著政治黨派的成立和發(fā)展，中間勢(shì)力積極要求參與到戰(zhàn)后中國政治之中。1945年8月15日，抗戰(zhàn)勝利的消息剛剛傳出，民主同盟便發(fā)表緊急呼吁，明確提出“民主統(tǒng)一，和平建國”的口號(hào)*中國民主同盟總部：《民主同盟文獻(xiàn)》，1946年印本，第36～39頁。，并提出具體十項(xiàng)主張。1945年10月，民盟在重慶召開第一次全國代表大會(huì)，通過了民盟的新的政治路線，民盟的目標(biāo)是“以期達(dá)到國家的和平、統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、民主。”*中國民主同盟中央文史資料委員會(huì)：《中國民主同盟歷史文獻(xiàn)》，北京：文史資料出版社，1983年版，第7頁。民主建國會(huì)在成立宣言中也明確表示，“我們?cè)敢约儩嵠矫竦膮f(xié)力，不右傾，不左袒，替中國建立起來一個(gè)政治上和平奮斗的典型?！?許紀(jì)霖：《無窮的困窘——黃炎培、張君勱與現(xiàn)代中國》，上海：上海三聯(lián)書店，1998年版，第200頁。還有像第三黨等其它政黨派別都以不同方式表達(dá)了“反戰(zhàn)”、“和平”、“民主”建國的愿望和決心。對(duì)于召開由各黨各派參加的政治協(xié)商會(huì)議，中間勢(shì)力寄予更加迫切的愿望。召開之際，民建、民促、九三學(xué)社及昆明文化界人士等各團(tuán)體、各界人士和青年學(xué)生紛紛發(fā)表聲明，強(qiáng)烈要求政協(xié)會(huì)議“只許成功，不許失敗”*孟廣涵：《政治協(xié)商會(huì)議紀(jì)實(shí)》上卷，重慶：重慶出版社，1989年版，第275頁。，并成立了政治協(xié)商會(huì)議協(xié)進(jìn)會(huì)等組織敦促政協(xié)會(huì)議的召開及協(xié)議的達(dá)成。由此可見，“反戰(zhàn)”、“和平”、“民主”、“團(tuán)結(jié)”、“統(tǒng)一”等意識(shí)在戰(zhàn)后已經(jīng)深入國人的心中。

最后，從另一個(gè)視角思考問題我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨在政協(xié)會(huì)議期間及政協(xié)協(xié)議的最終達(dá)成方面所做的讓步，并非完全是為了應(yīng)付局勢(shì)而做出的一味讓步和妥協(xié)，而是某種意義上主動(dòng)的政治出擊。這也是中國共產(chǎn)黨能夠欣然做出所謂政治妥協(xié)的一個(gè)關(guān)鍵性因素。

美蘇在戰(zhàn)后中國問題上的反戰(zhàn)態(tài)度不僅僅針對(duì)中國共產(chǎn)黨，對(duì)國民黨也是一種壓力和約束。當(dāng)美蘇要求中國共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)、參加國民黨政府的同時(shí)，他們強(qiáng)調(diào)國民黨的一黨專制必須廢除，國民政府的訓(xùn)政政策必須停止，從而進(jìn)行民主改革。在對(duì)華聲明中杜魯門聲稱，“美國深知現(xiàn)時(shí)中國國民政府為一黨政府”“中國國父孫逸仙博士所以培養(yǎng)……一黨訓(xùn)政之暫時(shí)政策，必須加以修改?！?《大公報(bào)》(南開大學(xué)圖書館館藏影印本)1945年12月17日。均表明了美國的這一立場(chǎng)。另一方面，國內(nèi)因中間勢(shì)力崛起而掀起的政治浪潮，更加猛烈地沖擊著國民黨，削弱了其一黨專政的根基。國民黨因處在執(zhí)政黨的地位，成為眾矢之的，在政協(xié)會(huì)議期間甚至一度淪為公眾的“審判對(duì)象”。中間勢(shì)力追求民主的主張幾乎都一致地反對(duì)國民黨的“一黨專政”。在抗戰(zhàn)勝利初期，第三黨領(lǐng)袖章伯鈞建議國民黨立即結(jié)束黨治，實(shí)現(xiàn)民主，給人民以民主權(quán)利，并承認(rèn)現(xiàn)有一切抗日民主黨派合法地位；召開政治會(huì)議，成立民主統(tǒng)一政府；在政治民主化的前提下，國共同釋兵權(quán)，以“無任何黨派的軍隊(duì)，無任何黨派的利益的保留”*⑤ 《新華日?qǐng)?bào)》(南開大學(xué)圖書館館藏影印本)1945年9月14日、2月2日。。這與中國共產(chǎn)黨的主張有許多更為接近的地方。中國共產(chǎn)黨正是利用自身與中間勢(shì)力在追求民主、反對(duì)國民黨“一黨專政”上所產(chǎn)生的政治共鳴，在政協(xié)會(huì)議期間團(tuán)結(jié)中間勢(shì)力向國民黨作堅(jiān)決地斗爭(zhēng)。

從政協(xié)會(huì)議所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容來看，它是階級(jí)力量對(duì)比暫時(shí)平衡的產(chǎn)物，盡管與中國共產(chǎn)黨的新民主主義綱領(lǐng)存在相當(dāng)?shù)牟罹啵珔s是對(duì)國民黨一黨專政和內(nèi)戰(zhàn)方針的根本否定。在當(dāng)時(shí)的情況下，能夠改組國民黨一黨專政的政府；通過修改憲法，實(shí)行總統(tǒng)制，打破國民黨的一黨專政，打破蔣介石的個(gè)人獨(dú)裁，使共產(chǎn)黨有了合法的政治地位，能夠與國民黨平等競(jìng)爭(zhēng)，參加政府并可以通過國會(huì)制約國民黨；特別是有了地方自治的政治設(shè)計(jì)，使解放區(qū)的存在有了更大的獨(dú)立自主權(quán)和法律保障。更為重要的是，中共中央認(rèn)為“政協(xié)就是黨派會(huì)議，在政協(xié)協(xié)議中承認(rèn)了聯(lián)合政府。照政協(xié)的協(xié)議改組的政府，就是聯(lián)合政府”*《周恩來選集》上卷，北京：人民出版社，1980年版，第256頁。，“由于這些協(xié)議的成立及其實(shí)施，國民黨一黨獨(dú)裁制度即開始破壞，在全國范圍內(nèi)開始了國家民主化。這就將鞏固國內(nèi)和平，使我們黨及我黨多年創(chuàng)立的軍隊(duì)和解放區(qū)實(shí)現(xiàn)合法化。這是中國民主革命一次偉大的勝利，從此中國走上了和平民主建設(shè)的新階段。”*《中共中央文件選集》第16冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年版，第62 頁。這在當(dāng)時(shí)已達(dá)到甚至超出了中國共產(chǎn)黨自己的預(yù)期。因此，對(duì)中國共產(chǎn)黨來說，一端部分地實(shí)現(xiàn)了自己既定的政治追求，另一端則與各中間黨派建立了信任的同盟關(guān)系，獲得了廣泛的政治認(rèn)同和積極的政治影響，這不能不算是一種勝利和成功。為達(dá)此結(jié)果，中國共產(chǎn)黨當(dāng)然可以接受部分的妥協(xié)與讓步。

總體來講，中共中央“認(rèn)為中國政治的進(jìn)步不可能一蹴而就，所以同意采取這種讓步的方法，逐漸促進(jìn)政治的進(jìn)步”⑤。中國共產(chǎn)黨在1946年政協(xié)期間及政協(xié)協(xié)議上所作的讓步，既是迫于當(dāng)時(shí)形勢(shì)和國內(nèi)外各方面壓力而作的策略性的妥協(xié)，同時(shí)又是審時(shí)度勢(shì)，利用瞬息萬變的政局，聯(lián)合其它政治力量向國民黨當(dāng)局發(fā)起政治攻勢(shì)，并不斷取得勝利所必然采取的戰(zhàn)略步驟。就像周恩來在杜魯門發(fā)表對(duì)華聲明后所說，我們不能單單處于防守的地位，而要“準(zhǔn)備利用杜魯門的聲明，在政治協(xié)商會(huì)議上向國民黨展開和平政治攻勢(shì)，以配合解放區(qū)的自衛(wèi)斗爭(zhēng)?！?《中共中央文件選集》第15冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年版，第494頁。的確，他們這樣做了。

吳榮生，男，法學(xué)博士，中共山東省委黨校馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化、中共黨史。

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1002-3909(2017)05-0054-06

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