田祖國(guó)

武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧研究*

田祖國(guó)

“精準(zhǔn)扶貧”與“文化產(chǎn)業(yè)”都是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法、實(shí)地考察法對(duì)武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探究武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的瓶頸，認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)定位到戶、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條多元化、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專門化人才、培育特色文化產(chǎn)業(yè)品牌、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等是武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)發(fā)展的路徑。

武陵山區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧

一 引 言

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)致力于各個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小各區(qū)域間的貧富差距，對(duì)中西部貧困地區(qū)進(jìn)行了大力扶持。從1978-2014年，我國(guó)貧困人口從2.5億降到7017萬(wàn)*楊園園，劉彥隨，張紫雯.基于典型調(diào)查的精準(zhǔn)扶貧政策創(chuàng)新及建議[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2016(03)：337-345.，實(shí)現(xiàn)了1.7983億人脫貧。雖然我國(guó)在扶貧的道路上取得了舉世矚目的成績(jī)，并且呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，但是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的地區(qū)仍然存在著大量貧困人口。若我國(guó)現(xiàn)存的7017萬(wàn)貧困人口沒(méi)有脫貧，到2020年就很難實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖南湘西土家族苗族自治州調(diào)研時(shí)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，他強(qiáng)調(diào)：“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。“精準(zhǔn)扶貧”的提出是我國(guó)扶貧道路上的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著我國(guó)粗放式扶貧模式的終結(jié)，精準(zhǔn)化扶貧模式的開(kāi)始。隨后，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》、《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》、《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》等文件，對(duì)精準(zhǔn)扶貧從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行詳盡規(guī)制，并制定了具體的實(shí)施方案?！笆濉币?guī)劃指出：“到2020年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧”?？梢?jiàn)，如何幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為黨和政府高度重視的問(wèn)題。

精準(zhǔn)扶貧是老、少、邊、窮地區(qū)“十三五”規(guī)劃扶貧工作的主要思路與方法。武陵山區(qū)橫跨湘、鄂、渝、黔四省，是我國(guó)14個(gè)連片特困片區(qū)之一。2011年10月，國(guó)務(wù)院扶貧辦與國(guó)發(fā)委聯(lián)合頒布了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020)》，武陵山區(qū)被中央政府確立為未來(lái)十年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)。武陵山區(qū)橫跨湘、鄂、渝、黔四省交界地區(qū)的71個(gè)縣(市、區(qū))，其中42個(gè)為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，13個(gè)為省級(jí)重點(diǎn)縣*青覺(jué)孔晗.武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2014(02)：25-34.。土地面積達(dá)到17.18萬(wàn)平方公里，擁有苗族、土家族、白族等9個(gè)少數(shù)民族。該區(qū)域擁有物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位74處，中國(guó)歷史文化名城1座、名鎮(zhèn)10個(gè)、名村15個(gè)，5A級(jí)景區(qū)5個(gè)，世界自然遺產(chǎn)3處*謝正發(fā).民族文化資源開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以武陵山片區(qū)為例[J].貴州民族研究2014(06)：121-124.；擁有刺繡、歌曲、舞蹈、體育等眾多少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出：“到2020年，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，可通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，發(fā)展貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧”*中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定[Z].2015：11.。

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要模式，是從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化扶貧已成為當(dāng)前階段扶貧的主流思潮。2009年9月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面。中共十八大提出要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)精準(zhǔn)扶貧與文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下，武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧尤為重要。本課題主要對(duì)武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行研究，探究發(fā)展中的瓶頸與路徑，旨在為政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)研究的專家、學(xué)者提供一些理論參考。

二 精準(zhǔn)扶貧與文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

(一)精準(zhǔn)扶貧

2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在扶貧攻堅(jiān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧的重要性，提出：“六個(gè)精準(zhǔn)”即“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”?！督⒕珳?zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》中把“精準(zhǔn)扶貧”界定為：“對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，對(duì)各類扶貧資源進(jìn)行優(yōu)化配置，扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定基礎(chǔ)”*國(guó)務(wù)院.建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案[Z].2014：5.。精準(zhǔn)扶貧最主要的是對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶、管理和考核，每個(gè)環(huán)節(jié)都做到位才能促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展。

(二)文化產(chǎn)業(yè)

“文化產(chǎn)業(yè)”一詞是法蘭克福學(xué)派的阿多諾(Theodor Adorno)和霍克海默(M.Horkheimer)在《啟蒙的辯證法》(1947)一文中提出的。對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”的界定各個(gè)國(guó)家都不一樣，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2004年出臺(tái)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中把“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”*國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類[Z].2004：3.。文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。

三 武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的探索

(一)政策大力扶持

除了國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》等一系列扶貧文件，武陵山區(qū)橫跨的湘、鄂、渝、黔四省及各地方政府也都頒布了相應(yīng)的扶貧文件。2014年8月7日和2015年9月11日，中共重慶市黔江區(qū)委、重慶市黔江區(qū)人民政府分別頒布了《關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧限時(shí)攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》；2015年4月20日，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》；2015年7月20日，中共湖南省第十屆委員會(huì)第十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議》；2015年8月18日，中共重慶市委、重慶市人民政府頒布了《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》；2016年1月13日，中共湘西州委、湘西州人民政府頒布了《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等。國(guó)家和各地方出臺(tái)的一系列政策措施，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧保駕護(hù)航。

(二)積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

由于武陵山區(qū)旅游資源豐富，近幾年，武陵山區(qū)積極響應(yīng)“因地制宜，精準(zhǔn)扶貧”的理念，政府部門牽頭或者政企聯(lián)合，根據(jù)本土擁有的人文景觀或者自然資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃，進(jìn)行資源的整合與開(kāi)發(fā)，積極打造特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，取得了很好的效果，并幫當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?，帶?lái)了可觀的收入。比如，湖南省花垣縣十八洞村，習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”的所在地，習(xí)近平總書(shū)記考察時(shí)全村有貧困戶136戶，貧困人口542位。十八洞村積極摸索脫貧致富之路，兩年來(lái)以苗家特色資源開(kāi)展文化旅游業(yè)，吸引游客20多萬(wàn)人，村里已有5家農(nóng)家樂(lè)，其中一家農(nóng)家樂(lè)2015年接待游客2000多人，毛收入6萬(wàn)多元，十八洞村目前已經(jīng)有265人摘掉“貧困帽”*周立耘，萬(wàn)麗君.再訪湖南省花垣縣十八洞村——精準(zhǔn)扶貧信心足[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-10-8(12).；湖南古丈縣通過(guò)舉辦“苗族趕秋節(jié)”、“紅石林摸泥節(jié)”等民俗活動(dòng)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)的發(fā)展，使16個(gè)貧困村成功脫貧，脫貧人口達(dá)1.2萬(wàn)余人。

(三)積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

武陵山區(qū)各區(qū)域也不斷汲取本民族文化元素，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2015年4月，張家界天門狐仙文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司被確立為“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)扶貧注入了新的活力，帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，弘揚(yáng)了本民族文化，促進(jìn)了武陵山區(qū)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。比如，湖南張家界市的《天門狐仙》、《魅力湘西》大型演藝活動(dòng)截至2016年10月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)3.95億元；重慶市武隆縣的《印象武隆》截至2015年12月20日，共演出1240場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)2.1億元；湖北恩施州的《夷水麗川》，貴州銅仁市的《梵凈山·武靈魂》等大型演藝活動(dòng)都推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展*尹華光，邱久杰，譚學(xué)燕.武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動(dòng)力研究[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(03)：135-140.?！恩攘ο嫖鳌返却笮脱堇[活動(dòng)，首先是政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大力支持，其編排制作都是汲取武陵山區(qū)特色民族元素，邀請(qǐng)專業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行編排，邀請(qǐng)本土著名的藝術(shù)家進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)行反復(fù)修改調(diào)整，最后才形成具有民族特色的大型演藝活動(dòng)。《魅力湘西》等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)文化符號(hào)，產(chǎn)生的附帶經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝丝诿撠氈赂弧?/p>

四 武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的瓶頸

(一)精準(zhǔn)扶貧中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

武陵山區(qū)地處偏僻，居民居住的環(huán)境比較差，交通不便利，水電設(shè)施不齊全。2013年習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研湖南花垣縣十八洞村時(shí)，一戶村民家唯一的電器就是手電筒。像十八洞之類的村子，現(xiàn)在武陵山區(qū)還有很多，有的村子不通車、不通水電，到達(dá)村子要走好幾個(gè)小時(shí)的山路。很多貧困村還存在看病難、留守兒童心理、教育、文化基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。居民看病要到鎮(zhèn)上或者縣城；年輕人迫于生活壓力或?yàn)樽非蟪鞘械臅r(shí)尚文化都紛紛外出打工，村子里缺少了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要建設(shè)者；學(xué)生上學(xué)要走好久的山路，有的學(xué)校甚至沒(méi)有教學(xué)所需教材，教學(xué)資源比較匱乏；區(qū)域城鎮(zhèn)中民族文化藝術(shù)館、博物館、民族文化影視中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)滯后，沒(méi)有突出民族特色與亮點(diǎn)。武陵山區(qū)交通、水電、醫(yī)療、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。

(二)精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不精準(zhǔn)

精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”二字，只有對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，才能因地制宜進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。目前，武陵山區(qū)精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不精準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在對(duì)精準(zhǔn)扶貧典范村的盲目復(fù)制，一味地復(fù)制典范村的發(fā)展理念與模式，沒(méi)有考慮該村貧困人口的實(shí)際情況和該村擁有的資源優(yōu)勢(shì)，使得很多鄉(xiāng)村沒(méi)有任何特色，千篇一律，很難形成特色產(chǎn)品，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，最后造成投入了大量的人力、物力和財(cái)力，反而與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)，使貧困人口對(duì)扶貧喪失信心，使貧者更貧。比如，當(dāng)前武陵山區(qū)主要發(fā)展文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，很多村都存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)并不是每個(gè)村都適合的。有的村交通便利，擁有自然或者人文景觀，可以開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。但是有的村交通閉塞，缺乏開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，如果盲目跟風(fēng)開(kāi)發(fā)，最后會(huì)使貧者更貧。

(三)精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條過(guò)于單一

武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依附于文化旅游業(yè)，民俗表演、民族手工藝品等文化產(chǎn)品都是文化旅游業(yè)的附屬品。由于民俗表演、民族手工藝品等文化產(chǎn)業(yè)主要依附于文化旅游業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條比較單一，形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也比較小，不能多方位、多路徑地促進(jìn)貧困人口的脫貧致富。例如，鳳凰古城作為文化旅游景點(diǎn)，每年都能吸引大量游客，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，苗族的服飾、銀飾等文化產(chǎn)品的銷售點(diǎn)幾乎都是只在當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)，輻射范圍比較小。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的單一化，阻礙了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展，不利于文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。

(四)精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)專門化人才匱乏

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專門化人才，專門化人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本，也是最重要的因素。課題組通過(guò)對(duì)武陵山區(qū)貧困村貧困戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困村居民很多只有小學(xué)、初中文化水平，文化程度普遍比較低，并且村子里出現(xiàn)只剩下大量空巢老人和留守兒童的現(xiàn)象。精準(zhǔn)識(shí)別出扶貧對(duì)象，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶時(shí)存在的最大問(wèn)題是貧困人口的文化水平普遍比較低，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)時(shí)大部分貧困人口對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展理念和技術(shù)不能完全理解與掌握，在貧困人口中很難形成文化產(chǎn)業(yè)專門化人才，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府或者文化產(chǎn)業(yè)公司委派文化產(chǎn)業(yè)專門人才加以引導(dǎo)。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專門化人才比較匱乏，在武陵山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人比較少，文化產(chǎn)業(yè)公司懂經(jīng)營(yíng)管理的人才也比較少，文化創(chuàng)意人才奇缺。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具體的規(guī)劃、操作、實(shí)施等都需要文化產(chǎn)業(yè)專門化人才。文化產(chǎn)業(yè)專門化人才的匱乏，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。

五 武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的路徑

(一)精準(zhǔn)扶貧中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

俗話說(shuō)：“要想富，先修路”，對(duì)于武陵山區(qū)貧困地區(qū)的發(fā)展，交通的暢達(dá)程度是很重要的，交通暢達(dá)了貧困地區(qū)才能“對(duì)外開(kāi)放”；修建水電站，建立醫(yī)療衛(wèi)生基地，使各個(gè)貧困區(qū)域都能擁有最基本的生活保障；加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)師資、發(fā)放教材、興建基本教學(xué)設(shè)施等進(jìn)行文化扶貧，提高貧困地區(qū)學(xué)生的文化水平；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建武陵山區(qū)具有現(xiàn)代化氣息，符合現(xiàn)代人審美與需求，又融入了民族特色文化的藝術(shù)館、博物館、民族文化影視中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為武陵山區(qū)的文化地標(biāo)。武陵山區(qū)只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有助于精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展，才會(huì)有利于文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。

(二)精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準(zhǔn)到戶

文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧離不開(kāi)貧困人口的參與，精準(zhǔn)扶貧首先要對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，每個(gè)貧困村擁有的資源各異，每位貧困戶的情況也不一樣。精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準(zhǔn)到戶，了解貧困村及貧困戶的基本情況才能進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。由于武陵山區(qū)貧困人口文化程度比較低，自己很難精準(zhǔn)定位文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，必須靠政府部門進(jìn)行引導(dǎo)，建立農(nóng)村專業(yè)合作社，將貧困戶與當(dāng)?shù)佚堫^文化產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行捆綁，形成“專業(yè)合作社+龍頭文化產(chǎn)業(yè)公司+貧困戶”的聯(lián)動(dòng)模式。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)碛械奈幕Y源和貧困戶掌握的文化資本，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)、文化手工藝品業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，使貧困戶成為當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶參與發(fā)展一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的整體推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展格局，既能讓貧困戶得到直接經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條要多元化

武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)于依賴文化旅游業(yè)，造成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條比較單一，文化產(chǎn)業(yè)只有多元化發(fā)展，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條過(guò)于單一與競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的境遇。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的多元化，主要有：(1)積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。武陵山區(qū)擁有眾多的物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極對(duì)擁有特色文化資源的貧困村進(jìn)行開(kāi)發(fā)，走“鄉(xiāng)村旅游”扶貧路線。大力扶持民族文化精品工程，對(duì)武陵山區(qū)文化精品工程進(jìn)行大力扶持，打造具有民族特色的民族文化精品，如吉首鼓文化節(jié)、來(lái)鳳土家擺手節(jié)、梵凈山旅游文化節(jié)等。(2)發(fā)展民族工藝品業(yè)。民族工藝品彰顯了一個(gè)民族的文化，具有濃厚的民族風(fēng)情，可以重點(diǎn)扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工藝品，如制銀、刺繡、石雕、蠟染等。建立生產(chǎn)工廠，銷售市場(chǎng)不局限于旅游景點(diǎn)，而是面向全國(guó)，乃至全世界，這樣可以促進(jìn)貧困戶的就業(yè)，使貧困戶參與到民族工藝品的生產(chǎn)中。(3)建立民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指建立一個(gè)具有民族特色的集手工藝品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等于一體的集聚區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有濃厚的民族特色，對(duì)為感受民族特色文化的游客來(lái)說(shuō)具有極強(qiáng)的吸引力，可以吸引大量游客，能為民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，助力武陵山區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展。除此之外，文化產(chǎn)業(yè)還可以與茶葉、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展，推動(dòng)武陵山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

(四)精準(zhǔn)扶貧中培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專門人才

培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專門化人才是文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)專門化人才可以從高校或者社會(huì)引進(jìn)，如吉首大學(xué)立足武陵山區(qū)的發(fā)展，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)方向的碩士研究生。也可以從貧困人口中培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校、科研院所為貧困地區(qū)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專門化人才，管理好我國(guó)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，建立完善的管理與培訓(xùn)體系?？梢越柚块T或者高校、科研院所的平臺(tái)，定期邀請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和文化產(chǎn)業(yè)專家對(duì)貧困人口進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的培訓(xùn)，對(duì)貧困戶進(jìn)行建檔立卡，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)幫扶到村到戶，提高貧困人口的文化自信和文化素養(yǎng)，使貧困人口掌握一門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝，這樣可以把掌握的文化資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，為精準(zhǔn)扶貧奠定良好的基礎(chǔ)。

(五)精準(zhǔn)扶貧中大力培育特色文化產(chǎn)業(yè)品牌

文化產(chǎn)業(yè)品牌的建立在文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有很重要的意義。武陵山區(qū)擁有原生態(tài)的自然風(fēng)光和人文景觀，特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育和歌舞等文化資源為武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源優(yōu)勢(shì)。武陵山區(qū)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)打造了《天門狐仙》、《魅力湘西》、《夷水麗川》等文化產(chǎn)業(yè)品牌，這些產(chǎn)品得到了廣大觀眾及文化部的高度認(rèn)可，并且取得了很好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。武陵山區(qū)各區(qū)域要根據(jù)市場(chǎng)需求，打造不同類型文化產(chǎn)業(yè)品牌，立足于獨(dú)特的文化資源，結(jié)合現(xiàn)代化理念，提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。文化的差異性也是與之相競(jìng)爭(zhēng)文化品牌無(wú)法相比的，要突出文化的差異性，使其成為競(jìng)爭(zhēng)中的一種優(yōu)勢(shì)。大力培育武陵山區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，使其成為武陵山區(qū)的文化符號(hào)。建立良好的文化產(chǎn)業(yè)品牌，吸引更多的消費(fèi)者，促進(jìn)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力武陵山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

(六)精準(zhǔn)扶貧中大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”

“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，就是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。打造一個(gè)專門的扶貧官方微信公眾號(hào)平臺(tái)，通過(guò)媒體宣傳，鏈接公益平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。開(kāi)發(fā)一個(gè)精準(zhǔn)扶貧APP，政府部門運(yùn)營(yíng)，扶貧的基礎(chǔ)信息以及計(jì)劃、脫貧情況、資金使用等都能清楚地查到，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)武陵山區(qū)貧困地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展，在貧困地區(qū)建立收發(fā)站點(diǎn)，使快遞、物流都能到達(dá)貧困地區(qū)。貧困地區(qū)貧困村可以整個(gè)村建立一個(gè)網(wǎng)店，貧困戶也可以個(gè)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店，在網(wǎng)店銷售蠟染、制銀、苗服、苗繡等文化產(chǎn)品；也可以開(kāi)通網(wǎng)上購(gòu)買鄉(xiāng)村旅游、大型民族文化演藝等的門票，或者把武陵山區(qū)大型演藝錄制成視頻，在網(wǎng)上實(shí)行付費(fèi)觀看?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+扶貧”弘揚(yáng)了武陵山區(qū)民族特色文化，拓寬了武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道，促進(jìn)了武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于武陵山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

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(編輯：鄧紅)

田祖國(guó)：湖南大學(xué)教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閭鹘y(tǒng)文化與國(guó)家軟實(shí)力。

本文系湖南省民族宗教問(wèn)題研究項(xiàng)目“武陵山區(qū)精準(zhǔn)扶貧與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究”(HNMY-2016-048)的階段性成果。