王秋俠

（東海縣殘疾人聯(lián)合會，江蘇連云港 222300）

改革開放以來，東海縣的殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作取得巨大進步，但仍滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及廣大殘疾人日益增長的物質文化需要?！笆濉逼陂g，全縣殘疾人達6.8萬，其中持證殘疾人2.4萬?？h政府相繼出臺一系列扶殘助殘惠殘文件，并建成東?？h殘疾人康復中心大樓，這些標志著東?？h殘疾人事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。同時，該縣殘疾人事業(yè)緊緊圍繞“殘疾人全面小康和扶貧攻堅戰(zhàn)”兩大目標任務，同樣取得了顯著的成績。殘疾人就業(yè)增收、兜底保障、普及服務“三項”重點工作得到有效落實。

一、殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的實踐創(chuàng)新和主要經(jīng)驗

（一）思想政治宣傳工實踐的作主要方面

一是加大政策宣傳力度。擴大殘疾人對黨的和國家以及當?shù)卣雠_的有關殘疾人的政策?！皟删W(wǎng)一群。融合”擴大宣傳的廣度和力度。三網(wǎng)融合即：通過發(fā)放免費手機、手機卡，每月有300分鐘的免費電話，讓殘疾人成為“移動互聯(lián)集團網(wǎng)”。免費為困難殘疾人家庭發(fā)放電視、輪椅，讓他們足不出戶或是依靠輪椅就近結成“互助聯(lián)系網(wǎng)”。組建殘疾人愛心互助 QQ群，然殘疾人在網(wǎng)上接受有針對性的助殘惠殘信息。

二是宣傳殘疾人事業(yè)的發(fā)展狀況，普及殘疾人工作基本知識，促進社會更加了解、關心、支持殘疾人事業(yè)。今年以34個“殘疾人之家”、4個專門協(xié)會、10家助殘公益機構創(chuàng)建為契機，宣傳扶殘助殘惠殘政策。

三是構建激發(fā)宣傳活力的輿論典型。每年設立殘疾人文化工作宣傳月、宣傳周，利用各類媒體大力宣傳殘疾人普惠，殘疾人工作典型經(jīng)驗和優(yōu)秀殘疾人典型事跡。在縣域內進一步營造殘疾人“自立、自強、自尊、自信”的良好氛圍。奧運冠軍張春翠、中國好人謝芳麗等鮮活生動的事例經(jīng)《光明日報》等主流媒體報道后，產(chǎn)生強烈的社會反響，以前存在“等、靠、要”思想的殘疾人，自發(fā)主動地走出家門，尋求適合自己的職業(yè)，或是走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。

四是聚焦殘疾人生活、工作上的難點，縣殘聯(lián)專門設置了維權大廳，安排專人接待殘疾人的來信、來訪，通過正常渠道及時反映殘疾人的訴求。在殘疾證辦理、婚姻問題以及就業(yè)難題上，及時梳理、答復、辦結。

五是宣傳人道主義和社會各界扶殘助殘先進事跡。每年“助殘日”前夕，縣鄉(xiāng)機關單位以及一些愛心企業(yè)，都會以各種不同的方式，為殘疾人送去關愛和溫暖?！爸驹刚咧鷼垺薄ⅰ皡f(xié)會助殘”、“雙促雙進”等活動長盛不衰，弘揚扶殘助殘的美德，向殘疾人傾情施愛，倡導全社會都來關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。宣傳工作重點之一，就是要大力宣傳這些無私奉獻的先進集體和個人。

（二）殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的實踐創(chuàng)新

一是創(chuàng)新載體，區(qū)域主流媒體廣覆蓋。在區(qū)域范圍內，積極營造氛圍。在《今日東?！烽_辦《殘疾人之窗》專欄，在東海電視臺開辦《殘疾人之友》，在東海電視臺開辦《殘疾人之聲》?？h殘聯(lián)自身開辦工作網(wǎng)站。增強網(wǎng)絡宣傳意識，增加信息量，擴大覆蓋面，提高質量。同時，在《西雙湖論壇》、《大東海網(wǎng)》等縣級影響力較大的網(wǎng)絡平臺上發(fā)布正能量的信息。

二是創(chuàng)新思路，系統(tǒng)平臺力爭多層次。突出主線，提升宣傳工作運行層次。積極提高外宣能力，高層次、高層面提升東海殘疾人事業(yè)的美譽度和知名度。聚焦連云港市殘疾人聯(lián)合會、江蘇省殘疾人聯(lián)合會和中國殘疾人官網(wǎng)。全方位、多角度加大宣傳力度。積極征訂《中國殘疾人》、《三月風》行業(yè)雜志，由縣殘聯(lián)發(fā)行至鄉(xiāng)村、街道殘聯(lián)。

三是創(chuàng)新機制，宣傳工作運行常態(tài)化?？h殘聯(lián)專門成立信息中心，配備專職宣傳業(yè)務人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)指定專兼職人員負責信息工作，建立責任機制。同時，以創(chuàng)建“殘疾人之家”為契機，認真貫徹省市縣文件精神，積極協(xié)調有關部門制定相關文件，建立政策保障機制，并探索建立合力抓宣傳機制。自今年1月開始，主要領導親自策劃，建立先進典型宣傳機制，樹立王彩霞等20名殘疾人自強創(chuàng)業(yè)模范（標兵）和李培華等10名扶殘助殘先進個人典型。

（三）殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的主要經(jīng)驗

一是搞活宣傳載體，以活動的力量凝聚殘疾人。開展宣傳，不僅僅是通過媒體報道，還可以有很多宣傳載體，通過各種重大會議、殘疾人節(jié)日、助殘活動等。比如組織各種報告會、座談會、聯(lián)誼會開展宣傳。東?？h去年舉辦首屆大型殘疾人才藝、技能“展能節(jié)”，共舉辦書法、攝影、服裝裁剪、盲人按摩等活動23場；還可以開設宣傳櫥窗或宣傳欄，制作板報、標語、宣傳畫，開設殘疾人關心的教育、就業(yè)、康復、維權等相關知識講座等。同時，要充分利用好“殘疾人之家”的宣傳陣地，每個“殘疾人之家”，因地制宜，揚優(yōu)展長。采用適合不同層次、不同群體的宣傳方式，比如橫溝“殘疾人之家”對殘疾兒童以講故事的形式進行宣傳；青湖鎮(zhèn)“殘疾人之家”的“老戲班”，對戲迷愛好者以戲曲的形式進行……石梁河鎮(zhèn)“殘疾人之家”將單調枯燥的理論說教化為可觀可感的文藝演出；石湖鄉(xiāng)“殘疾人之家”將繁冗復雜的描述化為真實動人的故事……將宣傳工作者個人宣傳的獨角戲變成全民參與式的同臺演出。

二是要做好媒體的配合工作?，F(xiàn)在，越來越多的媒體深入基層進行采訪，因此在基層殘疾人宣傳工作中，掌握和媒體溝通的方法與技巧是十分重要的。

因此，在配合媒體工作中，要把握“四個環(huán)節(jié)”。一要熱情接待。要善待媒體、善待記者。二要主動服務。要隨時發(fā)現(xiàn)殘疾人工作的成績，尋找新聞點；發(fā)現(xiàn)扶殘助殘的先進典型，可以通過上級殘聯(lián)系統(tǒng)主動地向媒體提供新聞線索，及時地宣傳出去。及時撰寫新聞稿件，向上級殘聯(lián)網(wǎng)站提供信息。三要積極引導。幫助媒體選擇合適的新聞評論對象，使媒體在收獲新聞的過程中，傳播和塑造殘疾人事業(yè)正面形象，形成有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會輿論。四要及時做好事后溝通。媒體采訪接觸后不能不了了之，要以積極主動的心態(tài)加強溝通、聯(lián)系，增進彼此之間的了解，這既是對本次新聞采訪的工作掃尾，更是為第二次合作做好準備。

二、殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的制約因素和解決措施

(一)制約因素。

一是殘疾人事業(yè)宣傳工作與經(jīng)濟發(fā)展水平制約。盡管東?？h經(jīng)濟整體發(fā)展水平提高較快，但區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間存在發(fā)展水平的差異。城鄉(xiāng)殘疾人的服務水平存在著明顯差異。以“殘疾人之家”建設為例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的配套資金，就存著這差異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較好的“殘疾人之家”硬件設施配套齊全、完善，當?shù)貧埣踩说臐M意度和幸福感就較高。各項活動開展得風風火火。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張的“殘疾人之家”，運轉舉步維艱。

二是殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作的復雜性。由于殘疾的種類不同、殘疾等級的不同，他們的交流能力以及基本的辨識度存在很大的差異。宣傳角度的雙向性，給宣傳工作者提出了更高的要求。要在社會與殘疾人之間架起理解的橋梁。要通過各類媒體把殘疾人渴求理解，頑強拼搏的政治覺悟與精神風貌展示給社會；還要向殘疾人深入宣傳黨和政府對殘疾人的關懷。通過這兩個側面，從而全面生動地宣傳社會主義核心價值觀，宣傳黨和政府關于殘疾人事業(yè)的方針、政策，以收事半功倍的效果。

（二）解決措施。

一是殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作要納入殘疾人事業(yè)整體大盤之中。殘疾人事業(yè)宣傳工作“縱向到底，橫向到邊”，“麻雀雖小，五臟俱全”。擺進大局，找準位置，端正導向，推進事業(yè)是思想政治宣傳工作的根本目的。目前，社會上還有一大部分人對此項事業(yè)在了解上、認識上還相當膚淺。殘疾人事業(yè)在發(fā)展過程中有不少困難和阻力。二是殘疾人問題的廣泛性，在醫(yī)療康復、特殊教育等殘疾人特有的問題上，解決起來也比健全人困難得多，解決的難度也大得多，使殘疾人的潛能得到充分的開發(fā)和利用，受到局限性。

二是統(tǒng)籌資源，優(yōu)化配置，擴大“社會化”范圍，以社會力量推動殘疾人事業(yè)思想政治宣傳工作。在殘聯(lián)系統(tǒng)中，康復工作有康復經(jīng)費、教就工作，有專項經(jīng)費、宣傳文體工作，卻沒有經(jīng)費劃撥，建議上級殘聯(lián)統(tǒng)籌資源配置。此外，鼓勵支持有能力有實力的社會愛心人士或企業(yè)，組建或領辦助殘公益組織，加大民間投資力度，緩解財政壓力。