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(渤海大學(xué)， 遼寧 錦州 121001)

論教育懲戒的合理行使

李欣玥，李松濤

(渤海大學(xué)， 遼寧 錦州 121001)

完整的教育離不開(kāi)教育懲戒。以正確認(rèn)識(shí)教育懲戒為前提，既要體現(xiàn)懲戒的一般特性，又要體現(xiàn)教育性。完善法律制度，明確合理程序細(xì)則，建立監(jiān)管與救濟(jì)系統(tǒng)，使教育懲戒的行使有章可循、有法可依，使教育懲戒合理及有效行使。

教育懲戒；合理行使；體罰

教育懲戒是一種品德評(píng)價(jià)方法，針對(duì)學(xué)生不良或錯(cuò)誤行為及思想的否定評(píng)價(jià)。教育懲戒的存在具有合理性與教育性，教育懲戒必須體現(xiàn)出教育的目的是促進(jìn)學(xué)生的全方面發(fā)展。在現(xiàn)代教育的各類(lèi)教育手段中，教育懲戒無(wú)疑是最受爭(zhēng)議的手段。在輿論呼吁下為學(xué)生減壓、減負(fù)的推波助瀾下，讓教師行使教育懲戒存在隱性問(wèn)題，教師談懲色變，出現(xiàn)只獎(jiǎng)不懲或只懲不言的現(xiàn)象。因此，對(duì)教育懲戒進(jìn)行深刻與理性的認(rèn)識(shí)，明確如何在教育過(guò)程中適當(dāng)且合理行使教育懲戒可以提高教學(xué)質(zhì)量。

一、教育懲戒行使過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.教育懲戒的認(rèn)識(shí)偏差

對(duì)教育懲戒的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，勢(shì)必會(huì)影響到教育懲戒的行使效果。人們往往對(duì)教育懲戒還停留在字面理解的意義上，忽視了教育懲戒的目的。在當(dāng)今的中國(guó)教育，對(duì)教育懲戒還存在許多模糊地帶。教育懲戒與體罰或變相體罰相混淆，為教育懲戒的首要認(rèn)識(shí)分歧。不少教師對(duì)此感到困惑，把教育懲戒等同于體罰或變相體罰，教育懲戒更成為了“高壓線”，不敢觸碰。近幾年來(lái)在學(xué)校管理中，實(shí)行學(xué)生對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，部分教師不愿意因“得罪”學(xué)生而引發(fā)不必要的問(wèn)題；一些有關(guān)教育懲戒的輿論壓力讓教師不敢越雷池半步。有些甚至不認(rèn)可教師具有教育懲戒權(quán)，法律意識(shí)薄弱，或?qū)⒔逃龖徒涞韧诮處煈徒?。另外，教育懲戒與體罰在社會(huì)輿論中常被打上“不道德”的標(biāo)簽，這些都是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育懲戒存在的認(rèn)識(shí)偏差。

2.教育懲戒的濫用與不用

由于我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)教育懲戒沒(méi)有作出明文規(guī)定，教育懲戒在教師如何行使懲戒權(quán)方面并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的答案，這樣勢(shì)必會(huì)影響教師在行使教育懲戒過(guò)程中的教學(xué)效果，隨意性較大，出現(xiàn)教育懲戒的濫用與不用現(xiàn)象，甚至還存在私罰現(xiàn)象。教師很難依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求衡量自身所行使的教育懲戒的“度”，對(duì)于“度”的拿捏失衡，就容易出現(xiàn)過(guò)度懲戒或根本不用的問(wèn)題。根據(jù)懲戒對(duì)象來(lái)說(shuō)，不同學(xué)生有不同的個(gè)性，因?yàn)椴煌蜻`反教育規(guī)范的學(xué)生，對(duì)其行使教育懲戒權(quán)的過(guò)程都是不一樣，其反映了教育懲戒存在主觀性。由于教育存在隨意性與主觀性，教師在行使懲戒過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生過(guò)度懲戒的現(xiàn)象，這可能會(huì)對(duì)學(xué)生的身心健康產(chǎn)生消極的影響，不利于學(xué)生的身心發(fā)展，甚至?xí)档徒虒W(xué)質(zhì)量。

現(xiàn)有一些學(xué)?；蚪處煷嬖谕耆艞壗逃龖徒涞默F(xiàn)象。由于存在對(duì)教育懲戒的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與觀念，造成了一些教師放棄使用懲戒權(quán)，放棄了自身的教育責(zé)任，進(jìn)而在教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)了許多嚴(yán)重問(wèn)題，甚至有些學(xué)生因此沒(méi)有得到及時(shí)有效的教育。近些年來(lái)，由于學(xué)生對(duì)教師評(píng)價(jià)制度的興起，外加輿論的壓迫，教師對(duì)自身教育懲戒認(rèn)識(shí)不夠，有些教師便選擇了對(duì)教育懲戒的棄用，這無(wú)疑給學(xué)生的健康發(fā)展和學(xué)校教育活動(dòng)秩序造成了嚴(yán)重的消極影響。

3.教育懲戒的不公

部分學(xué)校存在對(duì)學(xué)生實(shí)施不公平教育懲戒的現(xiàn)象。例如針對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭背景等方面的懲戒態(tài)度偏差。而這種不公平懲戒對(duì)學(xué)生的心理產(chǎn)生消極影響，或造成一定傷害，這種傷害可能比身體上的懲戒帶來(lái)的傷害更加嚴(yán)重。在日常教育活動(dòng)中，如果教師本身無(wú)法樹(shù)立公正形象，必然會(huì)影響學(xué)生對(duì)懲戒的接受度，繼而產(chǎn)生惡性循環(huán)，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的教育懲戒效果的教育性與糾正性。

二、合理行使教育懲戒的認(rèn)識(shí)前提

1.教育懲戒與體罰的關(guān)系

由于對(duì)教育懲戒存在錯(cuò)誤觀念，將教育懲戒與體罰混淆，使之疏忽了教育懲戒的重要性與不可缺少性。其實(shí)教育懲戒與體罰存在本質(zhì)的區(qū)別，教育懲戒與體罰或變相體罰無(wú)論在目的、方法、效果上都有著本質(zhì)的不同。二者可謂“差之毫厘，失之千里”。教育懲戒不同于一般的懲戒與體罰，具有自身的特殊性與教育性，認(rèn)清這一點(diǎn)，才是正確認(rèn)識(shí)教育懲戒的先決條件。教育懲戒是源于教育過(guò)程中的內(nèi)在需要，懲戒強(qiáng)調(diào)教育效果與目的的達(dá)成，體罰是運(yùn)用強(qiáng)制性手段侵害學(xué)生身心健康的侵權(quán)行為，給學(xué)生身體上帶來(lái)極大的痛苦與折磨，而且在心理與精神層面也存在極大的負(fù)擔(dān)。我國(guó)現(xiàn)行法律中已明令禁止體罰，如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《義務(wù)教育法》)《中華人民共和國(guó)教師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教師法》)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律不僅明確規(guī)定了禁止體罰，而且對(duì)教師體罰學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也作了明文規(guī)定，因此，教育活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格禁止體罰和變相體罰。

教育懲戒的目的是為了制止學(xué)生行為或思想出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤并促進(jìn)良好品行的養(yǎng)成。其原則在于不能損害學(xué)生的身心健康，有益于學(xué)生的德行養(yǎng)成。而體罰則是由于教師的主觀情感化，超過(guò)法律允許限度的不當(dāng)行為方式。教育懲戒具有教育性，而體罰則是只對(duì)身體傷害的不當(dāng)教學(xué)方式。在教育活動(dòng)中，必須反對(duì)體罰或變相體罰。

2.教育懲戒不等同于教師懲戒

教師是教育懲戒的具體執(zhí)行者，在行使教育懲戒過(guò)程中具有教育與制裁的雙重性質(zhì)，目的在于教育和戒除，并非單獨(dú)的懲罰。從立法的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)賦予教育懲戒權(quán)，而不是賦予教師懲戒權(quán)，教師只是作為一個(gè)執(zhí)行主體而已。從立法層面來(lái)說(shuō)，《教師法》中應(yīng)包含教師在必要時(shí)行使教育懲戒的法律條文，但是目前我國(guó)《教師法》中還沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

教師懲戒權(quán)是教師為維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常秩序，保障教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行，并針對(duì)違反學(xué)生行為規(guī)范、破壞課堂紀(jì)律的學(xué)生行使的一種教育管理權(quán)。教師使用懲戒權(quán)，既是基于教師職業(yè)地位強(qiáng)制性權(quán)利，也是教師職務(wù)權(quán)利。教師的懲戒權(quán)其存在具有必要性，如果教師無(wú)法擁有教育懲戒的權(quán)利，將無(wú)法完成教師的本職工作。教師采取懲戒辦法可以矯正學(xué)生的行為惡習(xí)和不良心理。教育懲戒就好比是一個(gè)“剎車(chē)”，在學(xué)生的行為及思想上出現(xiàn)不良問(wèn)題時(shí)，學(xué)生無(wú)法自控，教師運(yùn)用“剎車(chē)”即通過(guò)教育懲戒對(duì)學(xué)生進(jìn)行控制教育。在行使教育懲戒時(shí)，情感的意義也十分重要，在具體行使過(guò)程中，應(yīng)該合乎情感的需要來(lái)降低學(xué)生在懲戒時(shí)所產(chǎn)生的消極情緒，情與法共施，合理行使教育懲戒。

3.教育懲戒有利于學(xué)生的身心健康發(fā)展

蘇聯(lián)教育家馬卡連柯曾表示，合理的懲罰制度是合法的，也是在教育過(guò)程中必不可少的一種輔助手段，能有效促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)。正確及有目的地行使教育懲戒是很重要的。合理運(yùn)用教育懲罰制度可達(dá)到很好的教學(xué)效果，但機(jī)械地不合理運(yùn)用懲罰會(huì)降低教學(xué)質(zhì)量。行為矯正理論對(duì)“懲罰”定義是要看其行為發(fā)生的頻率是否下降，而不是用是否令人不快或厭惡來(lái)對(duì)懲罰進(jìn)行定義。在日常的學(xué)生管理過(guò)程中，針對(duì)學(xué)生違背規(guī)定的不良行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)亟逃龖徒?，?duì)于學(xué)生管理有著事半功倍的效果。教育懲戒是學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中不可缺少的一種學(xué)習(xí)體驗(yàn)，它不單單是為了教育活動(dòng)的順利進(jìn)行而行使教育懲戒，還應(yīng)以關(guān)愛(ài)與尊重學(xué)生為基礎(chǔ)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自身的不足，增強(qiáng)心理素質(zhì)與抗打壓能力，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及塑造健全人格，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.教育懲戒“度”的把握

教育懲戒“度”的把握決定了教育懲戒的合理性。合理的教育懲戒的行使出發(fā)點(diǎn)必須是善意的，基于尊重與愛(ài)，是教師懷抱著愛(ài)與尊重，針對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的一些不良行為及思想作出的一種有強(qiáng)制性的教育手段，并能夠?qū)⒔逃龖徒渌a(chǎn)生的負(fù)面影響降低到最小值，發(fā)揮教育效果的最大值；而不合理的教育懲戒包含了教育懲戒的濫用與不用，屬于教育懲戒“度”的把握失衡。懲戒方式的使用，既要符合社會(huì)倫理要求，又要符合法律法規(guī)的要求。教師在行使教育懲戒過(guò)程中要注意避免單純地為了懲戒而懲戒，應(yīng)針對(duì)學(xué)生存在的問(wèn)題具體分析，并符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生的角度理解問(wèn)題，再采取適宜的懲戒手段，注重心理上的教育懲戒，注重其連貫性與時(shí)效性。

三、合理行使教育懲戒的具體措施

1.法律基礎(chǔ)與制度的完善

教育懲戒作為一種常規(guī)的教學(xué)手段，旨在不損害學(xué)生的合法權(quán)益基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生出現(xiàn)違反行為規(guī)范的不良行為進(jìn)行修正。行使教育懲戒的主體必須符合法律規(guī)定，教育懲戒的行使要合法。這不僅是合理實(shí)施懲戒的前提和基礎(chǔ)，也從根本上體現(xiàn)了教育懲戒的法律性原則。由于我國(guó)并沒(méi)有對(duì)教育懲戒進(jìn)行明文規(guī)定，因此教師在行使教育懲戒過(guò)程中無(wú)從下手，以致無(wú)法把握懲戒的“度”，因此要從法律入手，解決教育懲戒無(wú)法可依的問(wèn)題。應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定法律文本，明確違法懲戒的法律后果，在不同違規(guī)行為出現(xiàn)的情況下，對(duì)教育懲戒措施清晰化與規(guī)范化，方便教師在教育活動(dòng)中合理行使教育懲戒。

2.程序細(xì)則的規(guī)范

在管理學(xué)生過(guò)程中，教育懲戒缺乏合理有效的行使程序細(xì)則，無(wú)法讓人清晰了解教育懲戒的基礎(chǔ)、行使邊界、行使原則。因此，建立教育懲戒的程序細(xì)則規(guī)范是合理行使教育懲戒的重點(diǎn)。堅(jiān)持教育為主、懲戒為輔的教育方式，合理把握教育懲戒的“度”，力度適中，不過(guò)輕或過(guò)重，能夠有效地糾正學(xué)生的行為偏差，更有效地發(fā)揮教育作用，使得教育懲戒能夠做到有力度卻又不越界。懲戒的程度須有明確的規(guī)定，明確教育懲戒的適用基礎(chǔ)、適用界限、適用形式，使教育懲戒的行使實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、具體化、精細(xì)化。例如什么程度的錯(cuò)誤應(yīng)由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行教育懲戒，是教師、學(xué)校還是專(zhuān)門(mén)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該劃分清楚。教育懲戒權(quán)是一把懸著的劍，不能把教育懲戒理解成只有刺傷學(xué)生才算是使用，如果明確的程序細(xì)則能夠規(guī)定學(xué)生的錯(cuò)誤行為及相關(guān)的教育懲戒方式 ，則會(huì)大幅度提高教育懲戒的效果，減少不良影響。

3.監(jiān)管與救濟(jì)機(jī)制的輔助

懲戒作為一種教育手段，行使者是決定教育懲戒性質(zhì)的關(guān)鍵點(diǎn)，其本身并無(wú)好壞之分，但學(xué)?；蚪處熯\(yùn)用的好壞程度決定了教育懲戒教育性的發(fā)揮。為此，對(duì)學(xué)?；蚪處煹慕逃龖徒湫袨檫M(jìn)行監(jiān)督是十分必要的，這樣才能使教育懲戒真正達(dá)到合理有序、客觀公正。我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定了學(xué)生具有對(duì)學(xué)校給予的處分不服的權(quán)利，如具有不服可向有關(guān)部門(mén)提出申訴的申訴權(quán)。然而《義務(wù)教育法》只是提出了學(xué)生申訴制度建立的必要性，卻未就有關(guān)學(xué)生申訴的范圍、內(nèi)容、程序等具體問(wèn)題給予明確規(guī)定。

救濟(jì)制度是學(xué)生的合法權(quán)益。教育懲戒的監(jiān)督過(guò)程中一旦有侵害教師合法權(quán)益發(fā)生時(shí)，依托于救濟(jì)制度，可及時(shí)有效地進(jìn)行救濟(jì)，既確保學(xué)生合法權(quán)益不受侵害，又確保教師行使懲戒權(quán)不受責(zé)難。在尊重中懲戒、在愛(ài)中懲戒，要適當(dāng)延時(shí)、合理、公平、監(jiān)督救濟(jì)，銜接好申訴、仲裁、訴訟等制度，促進(jìn)教育懲戒的合理行使，從教育目的出發(fā)，提高教育質(zhì)量。

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ReasonableExertionofEducationalPunishment

LI Xin-yue, LI Song-tao

(Bohai University, Jinzhou 121001, China)

Complete education can not be separated from educational punishment. On the premise of correct understanding of educational punishment,complete education not only should reflect the general characteristics of the punishment,but also reflect the educative nature.Improving the legal system,clearing reasonable procedures and rules,and establishing supervision and relief system can make the education punishment abide by the rules and laws, more reasonable and effective.

educational punishment; reasonable execution;corporal punishment

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.11.045

G451

A

1008-6714(2017)11-0111-03

2017-06-19

李欣玥(1994—)，女，遼寧營(yíng)口人，教育與體育學(xué)院2015級(jí)教育學(xué)原理專(zhuān)業(yè)碩士研究生，從事家庭教育研究；李松濤(1974—)，遼寧遼陽(yáng)人，教育學(xué)原理博士研究生，講師，碩士生導(dǎo)師，從事教師教育和兒童早期教育研究。

〔責(zé)任編輯：錢(qián)曉玲〕