公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合的問(wèn)題與策略

聶云霞

（南昌大學(xué)歷史系 南昌 330031）

公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合的問(wèn)題與策略

聶云霞

（南昌大學(xué)歷史系 南昌 330031）

公共文化服務(wù)視閾下，建設(shè)和完善公共數(shù)字文化資源體系，以滿(mǎn)足社會(huì)公眾“一站式”獲取公共數(shù)字文化資源的需求，變得必要且緊迫。檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合及其與其他公共數(shù)字文化資源整合都是公共數(shù)字文化資源體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在整合中存在頂層設(shè)計(jì)、組織管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，提出了一系列參考性措施和建議。

關(guān)鍵詞 數(shù)字檔案 文化資源 整合 問(wèn)題 策略 中圖分類(lèi)號(hào) G272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 收稿日期 2017-03-03

數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下，數(shù)字檔案資源逐漸成為我國(guó)檔案資源的主流形式，成為國(guó)家數(shù)字信息資源的核心資源[1]。在海量的數(shù)字檔案資源中，不乏具有反映人類(lèi)生產(chǎn)生活和社會(huì)進(jìn)步的文化資源。但由于保存分散、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一等多種原因，已開(kāi)放的數(shù)字檔案文化資源并沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)利用，極大地影響到數(shù)字檔案資源文化價(jià)值屬性的全面發(fā)揮。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和泛在信息環(huán)境的漸趨成型，及貫徹黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的有關(guān)要求，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，要求2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)[2]。因此，整合數(shù)字檔案文化資源，使其真正融入公共數(shù)字文化資源體系中，以滿(mǎn)足社會(huì)公眾“一站式”獲取公共數(shù)字文化資源、瞬間跨越知識(shí)邊界的文化需求[3]，成為時(shí)代所需，社會(huì)所需。

一、數(shù)字檔案文化資源整合的必要性

公共文化服務(wù)視閾下的數(shù)字檔案文化資源整合，包括對(duì)海量化、異構(gòu)性、分布式存儲(chǔ)、種類(lèi)多樣等特征的數(shù)字檔案文化資源進(jìn)行整合（檔案系統(tǒng)內(nèi)的縱向整合），和將數(shù)字檔案文化資源整體融入公共數(shù)字文化資源集成共享平臺(tái)（跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的橫向整合）的雙層內(nèi)容。因此，數(shù)字檔案文化資源整合是國(guó)家數(shù)字檔案資源整合、更好服務(wù)社會(huì)的必然要求，是國(guó)家層面公共數(shù)字文化資源整合的重要分支。

1.公共數(shù)字文化資源集成共享離不開(kāi)數(shù)字檔案文化資源整合。本文所指“公共數(shù)字文化資源”是指保存在圖書(shū)館、檔案館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)的以數(shù)字形式存在的文化資源。20世紀(jì)90年代，國(guó)外圖書(shū)館、檔案館和博物館等文化機(jī)構(gòu)之間就開(kāi)展了數(shù)字文化資源的整合行動(dòng)，如美國(guó)記憶，英國(guó)博物館、圖書(shū)館和檔案館理事會(huì)（MLA）實(shí)施的“聚寶盆項(xiàng)目（Cornucopia）”[4]。21世紀(jì)后，數(shù)字文化資源整合運(yùn)動(dòng)仍方興未艾，如世界圖書(shū)館、國(guó)際敦煌項(xiàng)目、谷歌Digital Vellum計(jì)劃等都是面向社會(huì)公眾、依托現(xiàn)代信息技術(shù)所開(kāi)展的公共數(shù)字文化資源整合與服務(wù)的成功案例。我國(guó)于21世紀(jì)初也開(kāi)始了數(shù)字文化資源整合實(shí)踐，其中有三項(xiàng)工程規(guī)模較大、影響較為深遠(yuǎn)，分別是全國(guó)文化信息資源共享工程（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“文化共享工程”，最終由國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)呈現(xiàn)）、公共電子閱覽室計(jì)劃和數(shù)字圖書(shū)館推廣工程。然而，即便是我國(guó)最具影響力的文化共享工程，其資源也主要來(lái)自圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館等部門(mén)的資源，“獨(dú)缺檔案館提供的文化信息資源”[3][5]。

通過(guò)對(duì)我國(guó)公共數(shù)字文化資源整合需求調(diào)查[6]，發(fā)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)公共數(shù)字文化資源的需求是多方面的，往往需要跨越不同平臺(tái)訪(fǎng)問(wèn)才能滿(mǎn)足其文化需求。該調(diào)查還顯示有超過(guò)90%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有必要構(gòu)建“一站式”資源整合檢索平臺(tái)，有近90%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)將檔案館數(shù)字文化資源納入公共數(shù)字文化資源整合的范圍。顯然，缺少體量龐大、最具權(quán)威性和信息原真程度最高的數(shù)字檔案文化資源，不管是文化共享工程，還是其他公共數(shù)字資源整合項(xiàng)目，都是不完整的，不能滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)公眾公共數(shù)字文化資源需求。因此，基于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系視角看，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源收集、存儲(chǔ)、管理和利用的一體化，以滿(mǎn)足用戶(hù)“一鍵式”融合服務(wù)體驗(yàn)[7]，整合數(shù)字檔案文化資源至關(guān)重要。

2.數(shù)字檔案文化資源整合是完善檔案利用體系的內(nèi)在要求。當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望[8]。而隨著我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出和推進(jìn)，檔案館作為重要的公共文化機(jī)構(gòu)，理應(yīng)對(duì)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出積極響應(yīng)?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出，“提高檔案公共服務(wù)能力”是未來(lái)五年檔案工作的主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)指標(biāo)之一，要求為檔案館“五位一體”建設(shè)提供便捷的檔案服務(wù)，提高檔案館公共服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度和用戶(hù)滿(mǎn)意度。

尚在建設(shè)和完善中的檔案利用體系，正是滿(mǎn)足公眾文化需求與踐行文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。在此雙重目標(biāo)推動(dòng)下，數(shù)字時(shí)代的檔案利用體系更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字檔案文化資源的整合與共享，以便更好地應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和思維、泛在信息環(huán)境，以及由“技術(shù)為王”向“內(nèi)容為王”轉(zhuǎn)型的文化發(fā)展新常態(tài)。從信息供給側(cè)視角看，整合數(shù)字檔案文化資源也是檔案信息社會(huì)化服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，即基于檔案內(nèi)容管理，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)手段整合數(shù)字檔案文化資源，為社會(huì)公眾提供更真實(shí)、更系統(tǒng)、更有底蘊(yùn)的文化服務(wù)，使得檔案文化資源能夠在正確的時(shí)間、以正確的形式傳遞到正確的地點(diǎn)和人[9]。換言之，數(shù)字檔案文化資源整合的目標(biāo)就是讓公眾足不出戶(hù)就能體驗(yàn)到數(shù)字檔案文化資源學(xué)習(xí)和休閑的便利，這也是檔案利用體系建設(shè)和完善的基本要求和目標(biāo)。唯其如此，才能真正讓社會(huì)公眾認(rèn)可檔案館，提高檔案館公共服務(wù)的用戶(hù)滿(mǎn)意度。

3.保障公眾公共文化權(quán)益亟待整合數(shù)字檔案文化資源。人是文化的存在[10]，文化塑造人；文化是民族的血脈，是人民的精神家園。人為了自身更好地生存與發(fā)展，總是在有意無(wú)意地追求精神文化權(quán)益，只是在不同的社會(huì)發(fā)展階段，追求精神文化權(quán)益的工具、表現(xiàn)方式及程度存在著很大的差異[11]。數(shù)字化和泛在信息環(huán)境下，我國(guó)公共文化服務(wù)體系取得較快發(fā)展，公共文化產(chǎn)品多種多樣，公共文化市場(chǎng)欣欣向榮，但也伴隨著文化資源鴻溝（文化資源使用不公平、不均等）、文化產(chǎn)品良莠不齊等現(xiàn)象，極大地影響到我國(guó)公民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和我國(guó)基本公共服務(wù)均等化宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)《憲法》第二十二條第一款規(guī)定，國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)[12]。這就從根本法上規(guī)定了我國(guó)公民享有的基本文化權(quán)益。在數(shù)字化生存的時(shí)代背景下，社會(huì)公眾“一站式”獲取公共數(shù)字文化資源的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。而缺少數(shù)字檔案文化資源的公共文化服務(wù)資源體系是不完整的，并不能真正保障公民基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。即便是公眾能夠到分散在各地檔案館或相應(yīng)的數(shù)字檔案館查閱所需檔案文化資源，但時(shí)間、空間及各種權(quán)限和條件的限制，往往會(huì)削弱人們利用數(shù)字檔案文化資源的積極性，公眾公共文化權(quán)益因此大打折扣。為切實(shí)保護(hù)我國(guó)公眾基本文化權(quán)益和真正實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，整合數(shù)字檔案文化資源勢(shì)在必行。

二、公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合的問(wèn)題

公共文化服務(wù)視閾下，檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合及其與其他公共數(shù)字文化資源整合中都存在一定的阻礙因素，檔案系統(tǒng)內(nèi)的問(wèn)題會(huì)直接影響到數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源的整合，數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源整合若存在問(wèn)題，則會(huì)影響到國(guó)家公共數(shù)字文化資源體系的構(gòu)建。

1.檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合的問(wèn)題。檔案系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)字檔案文化資源整合，其范圍主要限定在我國(guó)各級(jí)各類(lèi)檔案館，不包括檔案系統(tǒng)與文化系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)的整合與對(duì)接。在此框架下，數(shù)字檔案文化資源整合存在諸多問(wèn)題，但最直接、最關(guān)鍵的影響因素主要有以下兩方面。

（1）數(shù)字檔案資源整合缺乏頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)實(shí)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的檔案事業(yè)管理體制，該體制最大的優(yōu)點(diǎn)便是能自上而下地以行政手段推進(jìn)某項(xiàng)工作。針對(duì)數(shù)字檔案資源整合，有學(xué)者進(jìn)行過(guò)相關(guān)訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查[13]，采訪(fǎng)中經(jīng)常聽(tīng)到有檔案工作者說(shuō)：“如果上級(jí)檔案館或國(guó)家檔案局強(qiáng)行要求推行數(shù)字檔案資源整合，這項(xiàng)工作是可以進(jìn)行的?！笨梢?jiàn)，集中統(tǒng)一的檔案事業(yè)管理體制帶來(lái)的長(zhǎng)期影響便是檔案工作者總處于等待安排工作的狀態(tài)，缺少對(duì)檔案工作的主動(dòng)性和積極性思考和實(shí)踐，習(xí)慣“被要求”開(kāi)展工作。

考慮到現(xiàn)階段我國(guó)檔案事業(yè)管理體制基本不變的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，如有國(guó)家層面的數(shù)字檔案資源整合策略，將會(huì)極大地推進(jìn)數(shù)字檔案資源的整合實(shí)踐。數(shù)字檔案文化資源是數(shù)字檔案資源的重要類(lèi)型之一，而現(xiàn)階段我國(guó)并沒(méi)有數(shù)字檔案資源整合方面的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，這樣一來(lái)，數(shù)字檔案文化資源整合也就失去了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，我國(guó)目前也有江西省[14]等地在開(kāi)展區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案資源整合實(shí)踐，但區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案文化資源有限，享用的對(duì)象范圍也有限，不足以惠及更大范圍的社會(huì)公眾文化需求。在我國(guó)檔案事業(yè)集中管理體制下，國(guó)家層面數(shù)字檔案資源整合策略的缺失，必然影響到數(shù)字檔案文化資源整合工程的全面實(shí)施。

（2）檔案文化資源數(shù)字化率總量較低。早在《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，就明確提出建設(shè)較大規(guī)模的全國(guó)性、系統(tǒng)性、分布式、規(guī)范化的檔案信息資源庫(kù)群，建立一批電子文件中心和數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享。我國(guó)檔案學(xué)者也曾倡議全國(guó)檔案機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字檔案資源建設(shè)工程——“中國(guó)記憶”數(shù)字資源庫(kù)[15]，以便將我國(guó)光輝燦爛的歷史文化提供給世人利用。但截至2014年，全國(guó)3319個(gè)國(guó)家綜合檔案館以卷為保管單位的2.7億卷檔案已數(shù)字化4500多萬(wàn)卷，數(shù)字化率為17%；以件為保管單位的2.5億件檔案已數(shù)字化5000萬(wàn)件，數(shù)字化率為20%[16]。這與館藏存量檔案資源全部數(shù)字化的目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。

而即便是已經(jīng)數(shù)字化的檔案資源，也多是根據(jù)檔案數(shù)字化優(yōu)先原則，以成本效益、需求牽引為導(dǎo)向，按照常用優(yōu)先、目錄優(yōu)先、急用優(yōu)先、孤本優(yōu)先、特色優(yōu)先等“五個(gè)優(yōu)先”[17]開(kāi)展的數(shù)字化運(yùn)作。由于檔案文化資源綜合效益見(jiàn)效周期長(zhǎng)，且較少屬于優(yōu)先數(shù)字化對(duì)象之列，所以數(shù)字檔案文化資源存量相對(duì)較少。此外，數(shù)字檔案館的建設(shè)也是衡量館藏檔案資源數(shù)字化率的重要方面。盡管2016年完成了包括上海徐匯區(qū)在內(nèi)的四家全國(guó)示范數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試工作，發(fā)達(dá)省市如廣東、浙江、江蘇、天津等也在積極推動(dòng)本地區(qū)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，但也只是放眼全國(guó)后的冰山一角[18]。

總體而言，我國(guó)現(xiàn)階段全國(guó)檔案資源數(shù)字化率離國(guó)家層面數(shù)字檔案資源整合的目標(biāo)和要求還很遠(yuǎn)。我國(guó)檔案資源數(shù)字化率相對(duì)較低、數(shù)字化水平總體發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，嚴(yán)重束縛了我國(guó)國(guó)家層面數(shù)字檔案資源庫(kù)的建設(shè)，直接影響到全國(guó)檔案機(jī)構(gòu)之間數(shù)字檔案資源的整合與共享。而檔案資源數(shù)字化總體發(fā)展不平衡和檔案資源數(shù)字化率相對(duì)較低的現(xiàn)狀，又制約了數(shù)字檔案文化資源的整合進(jìn)程。

2.數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源整合的影響因素。數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源整合是指將數(shù)字檔案文化資源融入公共數(shù)字文化資源集成管理平臺(tái)，以彌補(bǔ)現(xiàn)有公共數(shù)字文化資源體系的不足，滿(mǎn)足公眾一站式獲取公共數(shù)字文化資源的需求。然而，這個(gè)“整合”之路卻充滿(mǎn)“曲折”?，F(xiàn)階段，筆者認(rèn)為最重要的問(wèn)題在于組織管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面。

（1）數(shù)字文化資源整合組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺位。數(shù)字檔案文化資源和其他公共數(shù)字文化資源整合是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及整合過(guò)程中項(xiàng)目整體規(guī)劃、過(guò)程管理、主體分工、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題。如此便形成了一面是國(guó)家檔案局主管下的我國(guó)各級(jí)各類(lèi)檔案機(jī)構(gòu)，一面是文化部管轄內(nèi)的圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館等眾多公共文化機(jī)構(gòu)的“兩軍對(duì)立”局面。在當(dāng)前我國(guó)“局館合一”的檔案管理體制下，將數(shù)字檔案文化資源與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源有機(jī)融合、類(lèi)聚和重組，以達(dá)到資源更集中、服務(wù)效能更好的目的，就必然需要一個(gè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決公共數(shù)字文化資源跨系統(tǒng)合作與共享中產(chǎn)生的各種矛盾和沖突。如果該組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期缺位，那么分屬于不同管理系統(tǒng)的整合主體，勢(shì)必會(huì)陷入各種權(quán)益的博弈而無(wú)法真正開(kāi)展整合工作。

綜觀域外跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的公共數(shù)字文化資源整合的成功案例，無(wú)一例外都有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的、覆蓋多個(gè)文化領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要目的在于加強(qiáng)各文化機(jī)構(gòu)之間的合作，促進(jìn)多部門(mén)人員之間的文化融合，提高成員單位的服務(wù)能力。如英國(guó)有博物館、圖書(shū)館和檔案理事 會(huì) 會(huì) （Museums，Libraries&ArchivesCouncil，MLA），挪威有檔案館、圖書(shū)館和博物館管理局（Norwegian Archives，Library and Museum Authority）。

（2）數(shù)字文化資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是開(kāi)展公共數(shù)字文化資源整合的基石。公共數(shù)字文化資源整合中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及從信息采集、組織、存儲(chǔ)到檢索、傳輸、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)[19]。在信息資源管理領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即便是元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)、各系統(tǒng)間也無(wú)法進(jìn)行不同類(lèi)型公共數(shù)字文化資源的統(tǒng)一描述。

近年來(lái)，圍繞數(shù)字檔案資源建設(shè)，我國(guó)頒布了一系列有關(guān)電子文件歸檔與管理、電子檔案移交與接收、傳統(tǒng)載體數(shù)字化、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)檔案館（室）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)數(shù)字檔案信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、管理，為數(shù)字檔案資源建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)化指引。如國(guó)家檔案局發(fā)布的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（2002）、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（2005）、《版式文件長(zhǎng)期保存格式需求》（2009）、《檔案信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》（2014）等。我國(guó)數(shù)字檔案文化資源也正是在這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下逐漸形成和積累起來(lái)。但這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要在檔案系統(tǒng)內(nèi)部推行，并不是公共數(shù)字文化資源普適性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)外多種標(biāo)準(zhǔn)的存在，容易造成存儲(chǔ)格式不統(tǒng)一、軟件無(wú)法識(shí)讀、管理系統(tǒng)不兼容等諸多問(wèn)題，成為已開(kāi)放數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源融合的最大障礙。

三、公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合的策略

公共文化服務(wù)視閾下，數(shù)字檔案文化資源應(yīng)視為同圖書(shū)、文物一樣的文化遺產(chǎn)資源，是公共文化服務(wù)資源體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分。但鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和檔案事業(yè)體制、機(jī)制的特殊性，開(kāi)展數(shù)字檔案文化資源整合實(shí)踐，必須基于我國(guó)具體國(guó)情，立足本土特色，實(shí)施整合策略。

1.檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合策略。檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合應(yīng)在國(guó)家數(shù)字檔案資源整合頂層設(shè)計(jì)框架之內(nèi)，加快館藏存量檔案資源數(shù)字化進(jìn)程，規(guī)范增量數(shù)字檔案文化資源的采集與管理，豐富數(shù)字檔案文化資源總量。

（1）重視并開(kāi)展數(shù)字檔案資源整合頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下，國(guó)家數(shù)字檔案資源管理逐漸突破了物理空間、存在形式等束縛，數(shù)字檔案資源多元價(jià)值凸顯。特別是在文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的背景下，數(shù)字檔案文化資源成為社會(huì)公眾信息需求新熱點(diǎn)。數(shù)字檔案文化資源是數(shù)字檔案資源的重要組成部分，開(kāi)展數(shù)字檔案文化資源整合離不開(kāi)國(guó)家數(shù)字檔案資源整合的頂層設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)。

盡管我國(guó)也開(kāi)展了檔案資源整合的研究和實(shí)踐，還涌現(xiàn)出和縣模式、順德模式、深圳模式、浦東模式等代表性實(shí)踐案例，但已有的這些檔案資源整合模式，主要是以某地區(qū)或一定區(qū)域內(nèi)檔案行政體制改革和檔案信息化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)體檔案資源整合多，數(shù)字檔案資源整合少，不具有檔案資源整合的普遍性指導(dǎo)意義，更不適用于國(guó)家數(shù)字檔案資源的整合。

中國(guó)人民大學(xué)安小米教授主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“國(guó)家數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13&ZD184）團(tuán)隊(duì)也認(rèn)為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的缺乏是影響數(shù)字檔案資源整合機(jī)制存在的問(wèn)題之一[20]。孫俐麗、吳建華則初步構(gòu)建了國(guó)家數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)方案[21]，該設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和指導(dǎo)性，還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)（由于國(guó)家數(shù)字檔案資源整合頂層設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容不是本文研究的重點(diǎn)，筆者在此不做詳細(xì)論述）。因此，現(xiàn)階段集中力量?jī)?yōu)先開(kāi)展國(guó)家數(shù)字檔案資源整合頂層設(shè)計(jì)是當(dāng)務(wù)之急。

（2）全面提高數(shù)字檔案文化資源總量。數(shù)字檔案文化資源整合，其對(duì)象必然是以數(shù)字形式存在的檔案文化資源，而不論其是經(jīng)過(guò)檔案數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，還是其本身就是原生型數(shù)字檔案文化資源。前文提到在我國(guó)當(dāng)前檔案資源總量中，數(shù)字檔案資源整體覆蓋率較低，其原因主要在于館藏存量檔案資源數(shù)字化率較低，積極踐行館藏檔案資源“存量數(shù)字化”方針，可有效提高檔案文化資源數(shù)字化率。

檔案資源“存量數(shù)字化”工作的主要內(nèi)容就是對(duì)體量巨大的檔案目錄輸入和檔案原件掃描，“在當(dāng)前社會(huì)分工日益細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化程度日益增強(qiáng)、數(shù)字化技術(shù)更新快速的大背景下，檔案部門(mén)完全依靠自身力量完成海量館藏檔案資源的數(shù)字化工作已愈發(fā)顯得效率低下，且力不從心”[22]。因此，檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)外包逐漸成為各級(jí)各類(lèi)檔案館選擇的主要路徑。檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)外包后，不僅能提高檔案資源數(shù)字化效率和質(zhì)量（需要檔案部門(mén)做好檔案數(shù)字化全程監(jiān)控和質(zhì)量管理，做好檔案安全工作），還能解放檔案部門(mén)生產(chǎn)力，使之抽出更多時(shí)間、精力和人員來(lái)做檔案管理、編研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，產(chǎn)生一舉多贏的效果。檔案數(shù)字化過(guò)程中，一般檔案部門(mén)都會(huì)按照檔案數(shù)字化優(yōu)先原則開(kāi)展數(shù)字化工作，而檔案文化資源一般都很難被列入優(yōu)先數(shù)字化之列，所以只有盡快將館藏檔案資源全部數(shù)字化，檔案文化資源數(shù)字化才能得以完成，數(shù)字檔案文化資源總量才會(huì)增加。

在全球數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下，檔案信息資源建設(shè)實(shí)施“增量電子化”是必然趨勢(shì)和政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求。然而，新媒體時(shí)代，檔案信息資源的類(lèi)型也逐漸多樣，網(wǎng)頁(yè)檔案資源、社交媒體信息等包含公共文化信息的原生型數(shù)字檔案資源成為新時(shí)期數(shù)字檔案資源的重要來(lái)源。為此，需要做好增量數(shù)字檔案文化資源的采集、存儲(chǔ)和管理，優(yōu)化增量數(shù)字檔案文化資源的質(zhì)量，豐富數(shù)字檔案文化資源的總量。

2.數(shù)字檔案文化資源和其他公共數(shù)字文化資源整合策略。公共文化服務(wù)視閾下，數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源整合，是公共文化服務(wù)資源體系建設(shè)和滿(mǎn)足社會(huì)公眾文化信息需求的必然要求。當(dāng)前，最為緊迫的是做好組織協(xié)調(diào)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。

（1）協(xié)同建立公共數(shù)字文化資源整合協(xié)調(diào)小組。數(shù)字檔案文化資源和其他公共數(shù)字文化資源整合，是分屬于不同行政管理系統(tǒng)的兩大數(shù)字資源整合，實(shí)則是機(jī)構(gòu)間跨系統(tǒng)的橫向合作?？缦到y(tǒng)的橫向合作較之系統(tǒng)內(nèi)縱向合作模式更具開(kāi)放性和包容性，能夠最大程度解決我國(guó)現(xiàn)行條塊分割體制帶來(lái)的不同系統(tǒng)間相互排斥、較為封閉的各種弊端。雖如此，跨系統(tǒng)的橫向合作若缺乏相應(yīng)的權(quán)益協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也容易造成權(quán)責(zé)不清、互相推諉、資源重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。從世界范圍看，國(guó)外較為成功的數(shù)字文化資源整合項(xiàng)目，如德國(guó)圖書(shū)館、檔案館和博物館門(mén)戶(hù)（BAMP）項(xiàng)目等，之所以能夠順利整合檔案館、圖書(shū)館、博物館等不同文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字文化資源，關(guān)鍵是都成立了協(xié)調(diào)和管理不同公共文化機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。該統(tǒng)一機(jī)構(gòu)能夠?qū)参幕瘷C(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃和調(diào)控，通過(guò)各種措施促進(jìn)不同系統(tǒng)間公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作。

有鑒于此，整合數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源也應(yīng)該建構(gòu)一個(gè)較為科學(xué)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情看，不可能在短時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)有行政管理體制的改革，進(jìn)而去重新構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)檔案館、圖書(shū)館和博物館等公共文化機(jī)構(gòu)的行政部門(mén)。因此，成立由國(guó)家檔案局和文化部共同領(lǐng)導(dǎo)的公共數(shù)字文化資源協(xié)調(diào)小組，是目前較為可行的辦法，只是協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)需要整合雙方共同商定。該協(xié)調(diào)小組不需要重新建立復(fù)雜的管理機(jī)構(gòu)，只需根據(jù)共同簽訂的公共數(shù)字文化資源整合協(xié)議，分設(shè)國(guó)家、省市和縣級(jí)三個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)小組；也不需要增加現(xiàn)有編制重新招錄工作人員，而是由各自所在機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)數(shù)字資源建設(shè)的部門(mén)抽調(diào)相應(yīng)級(jí)別的相關(guān)工作人員組成。據(jù)此成立的協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理和指導(dǎo)對(duì)應(yīng)層級(jí)公共數(shù)字文化資源的整合實(shí)踐。

（2）統(tǒng)一公共數(shù)字文化資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字檔案文化資源是根據(jù)檔案系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)收集、整理、著錄和保管的，與其他公共數(shù)字文化資源參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。因此，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是制定統(tǒng)一的公共數(shù)字文化資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，就成為公共數(shù)字文化資源整合的前提和基礎(chǔ)。唐義、肖希明等人參照大型文獻(xiàn)數(shù)字化項(xiàng)目的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，基于DC（Dublin Core，都柏林核心集）基礎(chǔ)，構(gòu)建了公共數(shù)字文化資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。該公共數(shù)字文化資源元數(shù)據(jù)核心元素集包括了“檔號(hào)”、“出版機(jī)構(gòu)”、“典藏機(jī)構(gòu)”、“原始日期”、“數(shù)字化日期”、“數(shù)字化詳細(xì)說(shuō)明”等19個(gè)元素[5]，更多地關(guān)照了數(shù)字檔案文化資源的整合，該標(biāo)準(zhǔn)值得參考。

誠(chéng)然，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)只是公共數(shù)字文化資源整合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)重要方面。公共數(shù)字文化資源整合還包括數(shù)字資源的內(nèi)容創(chuàng)建、描述與組織、發(fā)布與服務(wù)、長(zhǎng)期保存等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如數(shù)據(jù)加工規(guī)范、數(shù)字版權(quán)管理規(guī)范、平臺(tái)接口、集成協(xié)議等[23]。這些相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有些已經(jīng)存在，只需要再審核或修改完善后就可以直接應(yīng)用，有些標(biāo)準(zhǔn)則需要重新制定。然而，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和完善一定要能夠覆蓋到所有公共數(shù)字文化資源，且最好以開(kāi)放式體系結(jié)構(gòu)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，乃至世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便讓未來(lái)相關(guān)項(xiàng)目能夠兼容，讓全世界都能共享公共數(shù)字文化資源。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)和《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》[24]的施行，整合數(shù)字檔案文化資源，豐富和完善公共數(shù)字文化資源體系，以滿(mǎn)足社會(huì)公眾多樣性的數(shù)字文化信息需求，顯得尤為緊迫。而國(guó)家數(shù)字檔案資源融合共享服務(wù)工程的實(shí)施和開(kāi)放檔案信息資源社會(huì)化共享服務(wù)平臺(tái)的建立[25]，必將為數(shù)字檔案文化資源整合帶來(lái)新的機(jī)遇。本文僅就現(xiàn)階段公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合中影響最為直接、時(shí)間最為緊迫的問(wèn)題進(jìn)行了論述。數(shù)字檔案文化資源整合過(guò)程中還面臨著認(rèn)知、資金、法規(guī)制度、運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)合作意愿與能力等諸多問(wèn)題，在后續(xù)研究和實(shí)踐中同樣不可忽視。

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The Problems and Strategies of the Digital Archives’Cultural Resources Integration Under the View of the Public Cultural Service

Nie Yunxia
(History Department of Nanchang University,Nanchang 330031,China)

Under the view of the public cultural service,it is particularly necessary and urgent to construct and perfect the public digital cultural resources,in order to meet the public"one-stop"demand of obtaining the public digital cultural resources.The integration of the digital archives’cultural resources in the archival system,and other public digital cultural resources are all the important content of public digital cultural resources construction with problems of top-level design, organization and management,technical standards and so forth during the integration process.In view of the problems a series of measures and suggestions are made.

digital archives;culture resources;integration;problems;strategies

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.09.02

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“數(shù)字檔案資源生態(tài)安全研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14CTQ035）。

聶云霞為南昌大學(xué)人文學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：檔案信息化、文獻(xiàn)保護(hù)。