李北雁++李南翔++劉學(xué)靜

摘 要：人防工程是國(guó)防工程當(dāng)中非常重要的一部分，人防工程的整體質(zhì)量以及安全管理能夠直接對(duì)人民群眾的利益和安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所以加強(qiáng)安全技術(shù)建設(shè)，從根本上提升人防工程安全管理的能力是非常重要也是十分必要的，該文對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究。

關(guān)鍵詞：安全基礎(chǔ)建設(shè) 人防工程 安全管理

中圖分類號(hào)：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）09（b）-0098-02

人防工程不僅是國(guó)防工程當(dāng)中最重要的組成部分之一，也是對(duì)人民群眾安全和利益產(chǎn)生直接影響的因素之一，人防工程的質(zhì)量能夠直接對(duì)人民以及國(guó)家的安全提供堅(jiān)實(shí)保障，所以在人防工程建設(shè)過(guò)程中，要特別重視其自身的質(zhì)量管理以及安全基礎(chǔ)建設(shè)，這樣才能夠從根本上提升人防工程的整體安全能力。人防工程是城市地下空間的重要資源之一，不僅對(duì)城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很重要的作用，而且能夠給人民的日常生活以及財(cái)產(chǎn)安全提供一定保障，是能夠有效對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形成一種制約力量的存在?，F(xiàn)如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人防工程逐漸以地下商場(chǎng)或者是一些娛樂(lè)場(chǎng)所來(lái)作為主要的場(chǎng)所，在城市的發(fā)展過(guò)程中，起到了很重要的影響和作用，但是在城市發(fā)展腳步越來(lái)越快的影響下，人防工程的建設(shè)以及使用規(guī)模就會(huì)越來(lái)越大，其自身的安全基礎(chǔ)建設(shè)也就相對(duì)應(yīng)的越來(lái)越重要，所以如何有效提升人防工程的安全管理能力是當(dāng)前非常重要的問(wèn)題，只有保證人防工程的安全，才能夠保證城市的整體發(fā)展。

1 強(qiáng)化工程施工安全管理

在針對(duì)人防安全管理能力提升的過(guò)程中，首先要做到的就是要強(qiáng)化工程的施工安全管理，在實(shí)際的人防工程施工過(guò)程中，如果安全管理沒(méi)有到位，就會(huì)導(dǎo)致人防工程的質(zhì)量以及整體工程產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。第一，要對(duì)建設(shè)的資質(zhì)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的審核和檢查，從根本上保證建設(shè)單位的資質(zhì)和資格，對(duì)參與人防工程建設(shè)的單位進(jìn)行詳細(xì)的檢查，保證參加人防工程的各個(gè)單位都符合人防工程的實(shí)際建設(shè)需求，堅(jiān)決杜絕一系列不符合資質(zhì)的企業(yè)或者是施工單位“渾水摸魚(yú)”[1]。第二，在實(shí)際的施工過(guò)程中，藥劑師對(duì)施工的安全性進(jìn)行集中的檢查、定期的抽查，以及常規(guī)的檢查等，對(duì)于一些重點(diǎn)建設(shè)安全的問(wèn)題要切實(shí)有效地實(shí)行責(zé)任落實(shí)制度，特別是對(duì)從業(yè)人員要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)或者是其他的一些講座，從根本上提高從業(yè)人員自身的安全意識(shí)。另外，施工人員全部都要持證上崗，保證責(zé)任落實(shí)制度能夠切實(shí)有效的落實(shí)到每一個(gè)施工單位以及工作人員的身上。其次，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的一些安全防護(hù)情況，也要切實(shí)有效的落實(shí)，特別是一些需要登高作業(yè)的情況要進(jìn)行保護(hù)裝置的相對(duì)應(yīng)的設(shè)置，對(duì)保護(hù)措施要盡可能地落實(shí)，在保證人防工程施工安全的同時(shí)，也要保證施工人員的人身安全[2]。

最后就是要加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)于人防工程的實(shí)際施工質(zhì)量要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行檢查，對(duì)于施工單位要及時(shí)的督促其切實(shí)有效地落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)措施，避免發(fā)生一些塌陷或者是對(duì)工作人員造成損害的事故，不僅對(duì)工作人員的人身安全造成了威脅，而且對(duì)人防工程的整體質(zhì)量也提供不了有效的保證。在實(shí)際的施工過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，要及時(shí)采取相關(guān)的措施對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的處理，如果是特別嚴(yán)重的施工隱患，就需要立刻采取緊急停工的命令，從根本上保證人防工程的質(zhì)量問(wèn)題，從而有效地提高人防工程的安全管理。

2 強(qiáng)化工程使用管理

為了能夠有效地提升人防工程的安全管理能力，就需要不斷加強(qiáng)當(dāng)前的人防工程安全基礎(chǔ)建設(shè)，在實(shí)際的操作過(guò)程中，要不斷地強(qiáng)化工程的使用管理。首先，要建立健全使用安全責(zé)任制度，將實(shí)際的使用安全任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，每一層都詳細(xì)的記錄，不僅要分工明確，而且要將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工的身上，這樣才能夠保證在實(shí)際的安全落實(shí)過(guò)程中，能夠有員工辦事的同時(shí)，也有相對(duì)應(yīng)的員工對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。其次，要建立健全安全檢查制度，在實(shí)際的人防工程施工過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效的檢查，加強(qiáng)值班以及值宿的工作力度，對(duì)于巡查防范的工作也要及時(shí)的抓緊，全面對(duì)人防工程實(shí)行切實(shí)有效的安全檢查，這樣才能夠保證有效地提升人防工程的安全管理能力。特別是針對(duì)一些消防安全、風(fēng)水電這樣的設(shè)施在日常的使用安全以及治安安全等，都需要進(jìn)行專項(xiàng)的檢查以及重點(diǎn)項(xiàng)目的排查，從根本上消除安全隱患問(wèn)題，不僅對(duì)實(shí)際的施工人員的人身安全形成一種保證，而且能夠最大限度地減少安全問(wèn)題對(duì)人防工程造成的威脅[3]。最后，要建立健全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)制度，對(duì)于維護(hù)管理人員的工作崗位以及其自身所要面對(duì)的責(zé)任等，都需要明確的告知，并且嚴(yán)格的執(zhí)行，讓工作人員能夠認(rèn)識(shí)到自己所要負(fù)責(zé)的工作，明確維修保養(yǎng)的任務(wù)和內(nèi)容，切實(shí)有效地落實(shí)每一項(xiàng)工作和任務(wù)，并且在實(shí)際的操作過(guò)程中，可以規(guī)定一些維修保養(yǎng)的考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲的制度，這樣能夠從根本上調(diào)動(dòng)起員工的工作積極性。在實(shí)際的人防工程安全管理過(guò)程中，要切實(shí)有效地嚴(yán)格執(zhí)行每一項(xiàng)規(guī)章制度，保證每一項(xiàng)工作都能夠落實(shí)到實(shí)處，真正做到安全第一并且預(yù)防工作有序展開(kāi)，從而保證人防工程的整體安全建設(shè)[4]。提升人防工程的安全管理能力，不僅需要工作人員提高安全意識(shí)，也需要呼吁人民共同提升安全意識(shí)，這樣才能夠建設(shè)高質(zhì)量的人防工程，從而對(duì)人民群眾的生活以及國(guó)家的發(fā)展都形成良好的保障。

3 強(qiáng)化工程建設(shè)安全和使用安全的組織領(lǐng)導(dǎo)

在人防工程安全管理能力的提升過(guò)程中，無(wú)論是制度的執(zhí)行還是管理任務(wù)的實(shí)施，都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的管理，首先要將安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容放在領(lǐng)導(dǎo)工作的重要位置上，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并且成立專門(mén)的科室以及部門(mén)，來(lái)定期或者是不定期的對(duì)人防工程的實(shí)際施工情況進(jìn)行詳細(xì)的管理和監(jiān)督，避免出現(xiàn)一些“斷層管理”的現(xiàn)象。另外，要加強(qiáng)安全工作隊(duì)伍的建設(shè)，這樣才能夠從根本上切實(shí)有效地提升人防工程的整體安全管理能力，要專門(mén)的配備一些專業(yè)性的工作人員，以及工作裝備，對(duì)工作人員要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)以及演練，對(duì)工作人員的能力要進(jìn)行考核以及培養(yǎng)，這樣才能夠保證工作人員在接下來(lái)的工作過(guò)程中，能夠盡心盡力，履行好自己的工作職責(zé)以及安全職能。其次就是要做好安全應(yīng)急預(yù)案以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，其中包括防火、防汛或者是治安等一系列的工作，對(duì)這些項(xiàng)目的施工和使用安全事故的應(yīng)急預(yù)案以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，都需要進(jìn)行方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將實(shí)際的建設(shè)施救辦法進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)置，科學(xué)合理的加強(qiáng)人防工程的安全基礎(chǔ)建設(shè)，這樣能夠在發(fā)生事故的時(shí)候，切實(shí)有效地起動(dòng)相對(duì)應(yīng)的配置，將損失降低到最小，依靠組織的力量能夠妥善處理好這些事故問(wèn)題，最大限度地保證人防工程的整體安全性，從而降低安全事故所帶來(lái)的影響。

4 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的人防工程施工過(guò)程中，只有從根本上加強(qiáng)安全基礎(chǔ)的建設(shè)，才能夠?qū)θ朔拦こ痰陌踩芾砟芰μ嵘峁┮欢ǖ挠绊懞蛶椭?。在?shí)際的人防工程施工過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理，而且要切實(shí)有效地落實(shí)相對(duì)應(yīng)的制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)于人防工程安全管理的意識(shí)和力度，切實(shí)有效地將人防工程的安全基礎(chǔ)建設(shè)做到位，將每一個(gè)部門(mén)的職能充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)人防工程的實(shí)際安全以及質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督和管理，定期的對(duì)其進(jìn)行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，嚴(yán)重的情況可以停工整改，務(wù)必將人防工程的安全質(zhì)量提升上來(lái)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉偉新.加強(qiáng)人防工程建設(shè)和使用安全管理[N].朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2010-01-22.

[2] 劉磊.關(guān)于人防工程質(zhì)量管理的探討[J].商業(yè)文化（下半月），2011（1）：376.

[3] 徐立成，張曉莉，鄭東華.強(qiáng)化人防工程質(zhì)量管理之我見(jiàn)[J].遼寧建材，2008（2）：58-60.

[4] 張朝陽(yáng).“平安奧運(yùn)行動(dòng)”促成人防工程安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2010（3）.