王湘穗

世界是國家的立身之所。對一個國家尤其大國來說，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，與其對世界格局及變化的認知息息相關(guān)。上世紀八九十年代，鄧小平對世界格局變化的戰(zhàn)略認知為中國實現(xiàn)高速發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，也對日后中國認識和把握世界格局變化提供了重要方法。如今30多年過去了，世界格局發(fā)生了怎樣的變化，我們的戰(zhàn)略認知是否要有所調(diào)整呢？

危機與重構(gòu)成為主要戰(zhàn)略問題

20世紀上半葉，戰(zhàn)爭與革命風(fēng)起云涌。但到冷戰(zhàn)后期，經(jīng)濟競爭成為兩大陣營較量的主戰(zhàn)場。鄧小平敏銳指出，和平與發(fā)展成為時代主題。正是基于這種戰(zhàn)略判斷，中國選擇以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，制定與此契合的內(nèi)外政策。

到了上世紀90年代初，解體后的蘇東集團被納入美國主導(dǎo)的西方經(jīng)濟體系。阻礙資本全球擴張的國家壁壘被蕩平，世界開始了美式全球化狂飆突進的時代。經(jīng)濟全球化成為世界格局的新方向。為應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)，中國堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，更深入地推進改革開放，并于2001年加入世貿(mào)組織，成為世界體系的重要成員。正是通過對時代主題和主要戰(zhàn)略問題的精準把握，中國抓住國際局勢變化創(chuàng)造的有利時機，實現(xiàn)快速發(fā)展。

2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，美式全球化出現(xiàn)停滯。如何應(yīng)對危機與變革不合理的國際經(jīng)濟秩序，即危機與重構(gòu)，成為新的帶有全球性的戰(zhàn)略問題。面對危機，中國政府有針對性地采取措施，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并利用G20機制積極推進國際合作。在危機中，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長，成為對世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻率最高的國家。這一成就的取得，與中國領(lǐng)導(dǎo)集體敏銳感受國際格局變化直接相關(guān)。

認識由一到多的格局之變

全球性危機遠未過去，不斷擴散與深化的危機正在推動世界力量格局演變。經(jīng)濟危機之前，美國主導(dǎo)的世界體系決定著國際社會的整體運行，一超獨霸是世界基本格局。在危機沖擊下，美國內(nèi)部暴露出許多問題：長期被奉為圭臬的新自由主義經(jīng)濟模式受到質(zhì)疑，制造業(yè)萎縮和勞動參與率大幅下降，不同族群、階層因兩極分化而嚴重對立。美元體系因債臺高筑而風(fēng)雨飄搖，以WTO為基礎(chǔ)的世界貿(mào)易秩序?qū)γ绹絹碓讲焕?，強大的軍事力量無法給美國帶來安全感。自由主義世界曾經(jīng)的燈塔，正在變成保守主義的堡壘，獨步一時的美式全球化體系開始走向崩塌。

經(jīng)濟危機不斷深化的政治結(jié)果，是標榜代表本土民眾利益而反對全球化的人物登上政治舞臺，這反映出危機已經(jīng)到了要區(qū)分“你們”和“我們”的程度，也形成了要通過國家動員來保障本國利益的嚴峻局面。英國脫歐和“特朗普現(xiàn)象”，說明全球危機已蔓延到國際政治領(lǐng)域。在危機的凜冽朔風(fēng)下，蜷曲御寒是種本能反應(yīng)，但選擇損人利己的競爭之法，則是資本利益最大化在危機時刻的政治表現(xiàn)。上世紀30年代的大危機已經(jīng)證明此路不通，國家間以鄰為壑的自保，往往導(dǎo)致各自為政、甚至相互戕害以致不可收拾的局面。

人們目前面臨的困局是，原有全球體系已近瓦解，新的合作機制和秩序尚未建立。從美國基本面和政治領(lǐng)袖的意愿來看，美國無力也無心承擔(dān)重建世界新體系的重任。在老霸主開始退隱，新體系尚未建立的過渡階段，全球化將進入退潮期。世界將從倡導(dǎo)和推進全球經(jīng)濟分工、全球安全框架以及全球科技、文化交融等趨勢中轉(zhuǎn)向，各國及各地區(qū)在經(jīng)濟、政治與安全事務(wù)中，更多的依賴自身，而不是依賴全球合作，人們將面對一個“去中心化”、非一體化的多極世界。

下一階段的全球圖景，很可能是若干個由超國家集團組成的“合作共同體”的世界。一些在自然稟賦、人口資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度、文化意識等方面能形成互補并有一定歷史淵源的民族國家，有可能在互動合作中形成超越傳統(tǒng)民族國家的“跨國共同體”或“區(qū)域經(jīng)濟圈”。這些“共同體”將圍繞擁有相對完整經(jīng)濟體系和安全保障的核心國家或國家聯(lián)盟建立，主要按地理區(qū)域分布，也不排除可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈甚至是按國家發(fā)展水平形成。需要指出的是，盡管歐元、歐盟和北美經(jīng)濟圈正在遭受極右國家主義的挑戰(zhàn)，我們可以預(yù)言，即使出現(xiàn)現(xiàn)有區(qū)域組織的解體，也將以“馬克經(jīng)濟圈”或“地中海經(jīng)濟圈”等次區(qū)域的方式回歸。以經(jīng)濟、政治、安全、文化等多種長遠利益為紐帶形成的“命運共同體”，將在下一階段成為世界經(jīng)濟、政治及安全局勢的主要樣式?！俺瑖液献鞴餐w”將成為未來世界體系的基本單元。

順勢而為和量力而行

及早認識和把握這一歷史大趨勢，有利于中國的長期發(fā)展。從黨的十八大以來，中國積極推出“一帶一路”規(guī)劃和“共同體”建設(shè)構(gòu)想。這是對中國長遠發(fā)展的謀劃，也是對全球危機的因應(yīng)，還是對“危機與重構(gòu)”的破題之道。

在經(jīng)濟全球化大背景下，一國能否單獨實現(xiàn)現(xiàn)代化目標？這是個不斷被提出又不斷被否定的問題。在全球危機的情況下，一國可否獨善其身？歷史經(jīng)驗告訴我們，這是無法做到的事。因為在當代技術(shù)條件下，世界已被空前緊密地聯(lián)系在一起，任何一國都無法置身世外，無法獨自應(yīng)對發(fā)展與安全挑戰(zhàn)。

正是基于這樣的戰(zhàn)略認知，中國在國際舞臺上表現(xiàn)出敢于擔(dān)當、努力作為的姿態(tài)。中國提出許多國際合作倡議，通過國家間合作，促進共同發(fā)展、保障共同安全、分享共同成果。在全球危機的時代，是選擇合作優(yōu)先原則，還是選擇排他性的本國優(yōu)先目標，這是重大的戰(zhàn)略抉擇。如何選擇，將決定不同國家在未來世界的地位。中國的主張與行動，是對全球發(fā)展新趨勢的順勢而為，同時也是量力而行?！?/p>

（作者是北京航空航天大學(xué)教授、戰(zhàn)略問題研究中心主任）