周其仁

低廉的制造成本和明顯的比較優(yōu)勢(shì)，助力中國(guó)在全球化經(jīng)濟(jì)的浪潮下譜寫了“中國(guó)故事”。但如今，印度、越南的勞動(dòng)力成本比中國(guó)更便宜，歐美的科技比中國(guó)更發(fā)達(dá)。外需萎縮、經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突圍之道，于商業(yè)活動(dòng)的參與者意義重大。

外需萎縮

理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)從之前的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向6%～7%中高速增長(zhǎng)的原因，要先理解全球格局。

打個(gè)比方，從前有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)富有，一個(gè)貧窮。富國(guó)有10萬(wàn)元資本，300人。窮國(guó)有10元資本，3 000人。前者類比歐美和日本，后者是上世紀(jì)80年代的中國(guó)。

這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體中間由一道藍(lán)墻隔開，窮國(guó)沒資本，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步緩慢。富國(guó)資本雄厚，可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以貧富差距拉大。

后來(lái)改革開放把那道藍(lán)墻打通了，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體加到一起算，資本總量就變成10萬(wàn)零10塊錢，人口總量是3 300人。要素的相對(duì)比例發(fā)生了變化，用我們熟悉的話就是“競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了變化”。

第一，富國(guó)的資本總量只增加了10塊錢，但是卻多了3 000人來(lái)?yè)專再Y本的稀缺程度提高了。為什么全球化以后華爾街可以賺到很多錢，道理就在這里。

第二，富國(guó)有科技，3 300人來(lái)?yè)尶萍?，科技的稀缺性也提高了。但是富?guó)的麻煩是，勞動(dòng)者從300人變?yōu)? 300人，勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)也加強(qiáng)了。所以發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率一直居高不下，道理也在這里。

這樣造成的結(jié)果就是：二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)被破壞，兩極分化嚴(yán)重。華爾街、硅谷賺到了大錢，但藍(lán)領(lǐng)制造業(yè)工人、中下階層，在全球化過(guò)程中面臨的壓力超過(guò)了他們得到的好處。

當(dāng)然好處也有，中國(guó)的產(chǎn)品相對(duì)便宜，美國(guó)享受到了穩(wěn)定的物價(jià)，所以，窮人實(shí)際的生活水平降低得不會(huì)那么嚴(yán)重。但是和華爾街、硅谷一比，相對(duì)收入的落差就出來(lái)了。

發(fā)達(dá)國(guó)家都是這樣，二戰(zhàn)后高的基尼系數(shù)降下來(lái)，然后又升上去，這就帶來(lái)了社會(huì)矛盾。因?yàn)楹芏嗝绹?guó)的大媽大叔，夠不到金融、也夠不到高科技，人數(shù)上又是大多數(shù)，就會(huì)有憤怒感，所以在全球化過(guò)程中發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”事件。

現(xiàn)在的全球格局，發(fā)達(dá)國(guó)家GDP平均水平是在下降的，但中國(guó)在提高。中國(guó)的人均GDP從1978年的200美元，升到現(xiàn)在的8 000美元，深圳更是達(dá)到25 000美元。反觀美國(guó)，從1978年的13 500美金升到現(xiàn)在，也才5萬(wàn)美元。

這里還要談到一個(gè)術(shù)語(yǔ)：比較優(yōu)勢(shì)。說(shuō)的其實(shí)就是各國(guó)揚(yáng)長(zhǎng)避短，揀你生產(chǎn)率高的東西干，這樣整個(gè)社會(huì)的總體產(chǎn)出就會(huì)高。但是薩繆爾森后來(lái)的研究結(jié)論說(shuō)這不對(duì)，因?yàn)橹袊?guó)啥都搞，搞得大家優(yōu)勢(shì)趨同了，逼得發(fā)達(dá)國(guó)家不知道干啥了。

薩繆爾森臨死前問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題：原來(lái)造自行車的現(xiàn)在開始造飛機(jī)，原來(lái)造飛機(jī)的現(xiàn)在造什么呢？他的結(jié)論就是：在共同的比較優(yōu)勢(shì)下，一方可能永久損害另一方的利益。

中國(guó)就是通過(guò)這樣，這些年賺了巨額的高額順差。而美國(guó)比較優(yōu)勢(shì)沒了，經(jīng)濟(jì)以外的規(guī)律就要開始發(fā)生作用了，比如貿(mào)易摩擦，制造壁壘，甚至國(guó)際緊張。

從外部看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行首先就是全球的外需收縮。偏偏中國(guó)正處在高速增長(zhǎng)當(dāng)中，是高度依賴外需的，所以對(duì)我們的影響當(dāng)然更大。

成本優(yōu)勢(shì)減弱

從內(nèi)部看我們現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：成本在變化，并且核心是體制成本的重新上升。

中國(guó)高歌猛進(jìn)的全球化，就是因?yàn)橛谐杀緝?yōu)勢(shì)。窮就是競(jìng)爭(zhēng)力，窮就是工資低，工資低就是成本低，同樣的產(chǎn)品，成本低要價(jià)就低。

但是現(xiàn)在這個(gè)成本在變化，勞動(dòng)力成本、土地、能源，所有的價(jià)格都在經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)中變化，最近的例子是曹德旺在美國(guó)設(shè)廠。

成本變化最大的是什么呢？是體制成本。

僅僅把中國(guó)崛起歸因于勞動(dòng)力便宜，不準(zhǔn)確，因?yàn)閯趧?dòng)力便宜并不能解釋中國(guó)的崛起。沒改革開放前，勞動(dòng)力更便宜，但那個(gè)時(shí)候沒有中國(guó)奇跡，現(xiàn)在看非洲有很多國(guó)家的勞動(dòng)力比我們還便宜。

不是要素便宜就能夠變成競(jìng)爭(zhēng)力，要素變成競(jìng)爭(zhēng)力要變成產(chǎn)品，要素變成產(chǎn)品需要組織，而組織要在一個(gè)體系里頭運(yùn)行。這就引申出來(lái)了體制的問(wèn)題。

所以，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的真正秘密不是窮，而是把原來(lái)導(dǎo)致窮的封閉變成開放，在開放當(dāng)中允許組織創(chuàng)新，進(jìn)行體制改革。

比如，如果不包產(chǎn)到戶，農(nóng)民就不可能解放出來(lái)，沒有生產(chǎn)積極性，依然還會(huì)是“十億人口八億農(nóng)民，八億農(nóng)民搞飯吃，飯還不夠吃”。

而有了體制改革，才有后面環(huán)環(huán)相扣的故事。勞動(dòng)力解放出來(lái)去哪里就業(yè)？這又逼出了民營(yíng)企業(yè)。產(chǎn)能出來(lái)了，市場(chǎng)在哪里？所以又逼出了WTO談判。2002年中國(guó)沖進(jìn)去，把世界市場(chǎng)打開了，把原來(lái)的障礙打開了，后來(lái)才沖到了全球化的前沿。

所以，中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)主要是通過(guò)改革，把原來(lái)奇高無(wú)比的制度成本大幅降下來(lái)了。

體制成本下降，加上原來(lái)的要素成本低廉，結(jié)合到一起再加第三個(gè)力量——學(xué)習(xí)曲線。最終構(gòu)成了“中國(guó)故事”。

但是現(xiàn)在新問(wèn)題來(lái)了——成本又上來(lái)了，原來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)消失了?，F(xiàn)在我們一般講成本優(yōu)勢(shì)消失講的都是勞動(dòng)力、工資在漲，這個(gè)問(wèn)題當(dāng)然存在，但是被大家忽略的是：我們的體制成本重新在高速增長(zhǎng)當(dāng)中舉頭向上。

1995-2012年是中國(guó)最高速成長(zhǎng)的時(shí)期。我們的GDP增長(zhǎng)了8.6倍，全國(guó)工資總額漲了8.8倍，稅收漲了16.7倍，政府除稅收以外的收入漲了18.8倍了，法定要交的社保和五險(xiǎn)一金增長(zhǎng)了28.7倍，最關(guān)鍵的是土地，政府獨(dú)家供地獲得的土地出讓金，漲了64倍！

體制成本上升表現(xiàn)在什么地方？比如，我們到今天也沒有達(dá)到稅收一定要法定。這是十八屆三中全會(huì)規(guī)定的，我們現(xiàn)在很多的稅收是行政部門直接定的。抽稅的人定抽多少，政府定了，不經(jīng)過(guò)人大的審核。這就很容易一下子收過(guò)頭。

比如說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)，但是很多后來(lái)增加的文件大部分都不是計(jì)劃時(shí)代而是高增長(zhǎng)的時(shí)代加進(jìn)去的，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行時(shí)就吃了這個(gè)虧。這些是體制性的問(wèn)題。

現(xiàn)在沒有什么大帽子，但小繩索挺多，這個(gè)不行，那個(gè)不行。這些事情加到一起摩擦系數(shù)大了。高速長(zhǎng)的時(shí)候加大摩擦沒有關(guān)系。問(wèn)題是外需一收縮，這些變量就來(lái)了。

突圍：體制改革+創(chuàng)新

那么如何確保我們的成本優(yōu)勢(shì)？?jī)蓚€(gè)方法：降低體制成本和創(chuàng)新。

中國(guó)現(xiàn)在面臨的狀態(tài)是：一個(gè)三明治，我們夾在中間，成本已經(jīng)頂上來(lái)了，市場(chǎng)成本也上升了。勞動(dòng)力大家都貴，土地也在貴。但是我們手里還沒有多少獨(dú)特的東西。

而想贏得競(jìng)爭(zhēng)，要么成本比對(duì)手低，要么手里有獨(dú)到的產(chǎn)品。

在這個(gè)情況下，就無(wú)可阻擋地發(fā)生了整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的變化。要繼續(xù)我們的成本優(yōu)勢(shì)，就必須降低體制成本。而沒有黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)地發(fā)起一輪一輪的深化改革，這個(gè)成本很難降下來(lái)。

比如社?；?，我們現(xiàn)在很多的法定保障率交得比美國(guó)高。當(dāng)初交得高，是因?yàn)閲?guó)企大面積虧損，所以社保交費(fèi)率定得比較高。但當(dāng)時(shí)就有一句話，以后要把大型的賺錢的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)劃到社保去，用那個(gè)收益來(lái)抵社會(huì)保障。

但是真要做的時(shí)候難度不小，這次十八屆三中全會(huì)加了這條，要?jiǎng)澮慌鷩?guó)有資產(chǎn)到社?；?，然后把法定保障率降下來(lái)。

我們的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，體制成本降，經(jīng)濟(jì)就會(huì)很好地發(fā)展；體制成本上升，整個(gè)國(guó)家民族就會(huì)被拖住。

所以，2017年，中國(guó)要繼續(xù)改革突圍。漸進(jìn)改革的好處就是其造成的震蕩低，不是一次性解決問(wèn)題。但是漸進(jìn)改革的難處是要“維持漸進(jìn)”，所以體制改革一定要改到把體制成本再降下來(lái)為止。

即使這個(gè)成本降不下來(lái)，那么能不能把成本曲線往右推，盡可能延長(zhǎng)成本優(yōu)勢(shì)持續(xù)的時(shí)間。因?yàn)?，人均GDP從200美元到8 000美元，再到幾萬(wàn)美元，這條成本曲線一定會(huì)上去的。

如果一家企業(yè)的人工費(fèi)居高不下，而它卻還一直生產(chǎn)低附加值的商品，那它的投入產(chǎn)出比一定高不起來(lái)。

所以真正地對(duì)付成本壓力就是不斷地右移我們的成本曲線，形成一條長(zhǎng)期來(lái)看持續(xù)有競(jìng)爭(zhēng)力的成本變動(dòng)，這是商業(yè)世界里的不二法門，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)體系競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的不二法門。

降低成本的第一個(gè)突圍方向，是剛才說(shuō)的體制改革。而第二個(gè)突圍方向是創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)突破全球形成的新僵局。引進(jìn)新產(chǎn)品，改變現(xiàn)有品質(zhì)，引進(jìn)新的生產(chǎn)方法，開辟新市場(chǎng)，奪取原料和半成品新的來(lái)源，創(chuàng)立新經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新才能帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

創(chuàng)新很重要、很偉大，但是創(chuàng)新不是一定會(huì)發(fā)生的。成本曲線也不一定會(huì)右移，否則哪來(lái)這么多的過(guò)剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)、雞肋企業(yè)，還有病危停滯的企業(yè)？創(chuàng)新是有條件的。

舉例說(shuō)，以色列800萬(wàn)人有3 500家初創(chuàng)公司，并且特拉維夫主導(dǎo)了美國(guó)硅谷的高精尖研發(fā)，美國(guó)沒有一家大公司不在特拉維夫設(shè)創(chuàng)他們的研發(fā)中心，他們靠的是人、想法、發(fā)明創(chuàng)造，靠的是對(duì)教育的重視。

而中國(guó)，如果不從根本上進(jìn)行創(chuàng)新、改革，將很難走出現(xiàn)在的困境。