俞明軒

資產(chǎn)評(píng)估法能夠讓評(píng)估行政監(jiān)管部門與評(píng)估行業(yè)自律組織更好地為評(píng)估專業(yè)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

資產(chǎn)評(píng)估法的實(shí)施情形

資產(chǎn)評(píng)估法頒布后，各評(píng)估行政管理部門相續(xù)表態(tài)，都要求各自的隊(duì)伍充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法的重要意義，一致認(rèn)同資產(chǎn)評(píng)估法中的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)和深化改革的精神，毫無例外地贊同資產(chǎn)評(píng)估法確立了評(píng)估行業(yè)的法律地位并對(duì)促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。

資產(chǎn)評(píng)估法的實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入了依法治理的新時(shí)代，該法在諸多評(píng)估關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大突破。資產(chǎn)評(píng)估法首次以法律統(tǒng)領(lǐng)評(píng)估各專業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管尺度的統(tǒng)一，也激發(fā)了資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的專業(yè)活力。各評(píng)估行政管理部門出臺(tái)的有關(guān)政策和制度符合新常態(tài)下深化改革、培育資產(chǎn)評(píng)估新增長(zhǎng)動(dòng)力的要求。

資產(chǎn)評(píng)估法頒布不久，財(cái)政部就立即部署出臺(tái)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法和資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則等相關(guān)管理制度的工作，以確保資產(chǎn)評(píng)估法落到實(shí)處。要求各級(jí)財(cái)政部門和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)清理和修訂與資產(chǎn)評(píng)估法不一致的規(guī)定，并按照資產(chǎn)評(píng)估法要求，建立新的管理規(guī)范和工作流程。2016年9月30日，財(cái)政部率先發(fā)布關(guān)于《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知，通過國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站和財(cái)政部網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。2016年10月19日，財(cái)政部辦公廳公布資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則（修訂征求意見稿）公開征求意見。2016年10月27日，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站上公開發(fā)布依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法修訂的26項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則（修訂征求意見稿）并廣泛征求意見。

2016年11月25日，國(guó)土資源部發(fā)布關(guān)于貫徹實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法的通知，明確指出資產(chǎn)評(píng)估法的出臺(tái)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展具有里程碑式的重要意義，對(duì)于規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，理順評(píng)估行業(yè)管理體制，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展具有積極的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。該通知認(rèn)為要從全面依法治國(guó)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法的重大意義，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)服務(wù)行為。

2016年11月28日，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布關(guān)于保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)備案的公告，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法更新了保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)備案流程。與此同時(shí)，發(fā)布《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。

2016年12月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法的通知，明確指出要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法的重要意義，認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估法的頒布施行，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

2016年12月7日，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于貫徹實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法的通知，明確指出資產(chǎn)評(píng)估法充分反映和體現(xiàn)了近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家行政體制改革和簡(jiǎn)政放權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展和管理方式改革等方面的經(jīng)驗(yàn)和成果，全面確立了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法律地位，對(duì)促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)為貫徹實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法對(duì)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益、防范國(guó)有資產(chǎn)流失、規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作、防范金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、保障社會(huì)公眾利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有重要作用。

立法前充分表述爭(zhēng)議，立法后全力貫徹落實(shí)，這充分體現(xiàn)了各評(píng)估行政主管部門依法行政的自覺意識(shí)。由各部門發(fā)布的貫徹實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法通知可以看出，資產(chǎn)評(píng)估法是一部求同存異的法律，是民主立法的成果，是開門立法的成果，是科學(xué)立法的成果。

資產(chǎn)評(píng)估法的頒布實(shí)施，使得社會(huì)各界對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)涵和功能有了更加統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，各類評(píng)估活動(dòng)具有共性特征，資產(chǎn)評(píng)估是為市場(chǎng)交易各方提供價(jià)值尺度和價(jià)值信息的專業(yè)活動(dòng)，具有發(fā)現(xiàn)價(jià)值和揭示價(jià)值的功能。同時(shí)，不同類別的評(píng)估活動(dòng)又呈現(xiàn)出各自的專業(yè)差異性。因此，資產(chǎn)評(píng)估法在一定程度上解決了各類評(píng)估活動(dòng)共性的原則性的問題，但對(duì)于各類評(píng)估專業(yè)差異性方面的問題還有待通過資產(chǎn)評(píng)估法的實(shí)施細(xì)則或部門規(guī)章的落地加以解決。

2017年資產(chǎn)評(píng)估法落實(shí)展望

1.法定評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)一步明確，且是評(píng)估市場(chǎng)中的核心業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估法初審稿規(guī)定，國(guó)家實(shí)行注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，不得以注冊(cè)評(píng)估師名義執(zhí)業(yè)。但審議通過頒布實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估法則明確，評(píng)估師和非評(píng)估師都可以從事評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估專業(yè)人員可以依法簽署非法定評(píng)估報(bào)告，法定評(píng)估業(yè)務(wù)只能由評(píng)估師簽署評(píng)估報(bào)告。法定評(píng)估業(yè)務(wù)的重要性和聲譽(yù)性由此可見一斑。因此，如何界定法定評(píng)估業(yè)務(wù)將成為相關(guān)各方關(guān)注的核心問題。

資產(chǎn)評(píng)估法第三條對(duì)法定評(píng)估作出了嚴(yán)格限定，不是所有涉及國(guó)有資產(chǎn)事項(xiàng)的評(píng)估都是法定評(píng)估業(yè)務(wù)，也不是所有涉及公共利益事項(xiàng)的評(píng)估都是法定評(píng)估業(yè)務(wù)。即使涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，但法律行政法規(guī)沒有規(guī)定需要評(píng)估的，該評(píng)估業(yè)務(wù)也不是法定評(píng)估業(yè)務(wù)，該評(píng)估業(yè)務(wù)可以由評(píng)估專業(yè)人員而不一定必須由評(píng)估師簽署評(píng)估報(bào)告。只有法律行政法規(guī)明確規(guī)定需要評(píng)估，同時(shí)又涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益事項(xiàng)的才是資產(chǎn)評(píng)估法所指的法定評(píng)估。這里指的是法律行政法規(guī)明確規(guī)定，而不是部門規(guī)章或政府規(guī)范性文件的規(guī)定。目前已有公司法、證券法、公路法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、城市房地產(chǎn)管理法、拍賣法、政府采購(gòu)法等法律和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等行政法規(guī)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)作出需要評(píng)估的規(guī)定。

預(yù)計(jì)2017年如果對(duì)有關(guān)法律和行政法規(guī)進(jìn)行修訂時(shí)會(huì)對(duì)需要評(píng)估的情形作出調(diào)整和補(bǔ)充，有關(guān)評(píng)估行政管理部門也將會(huì)圍繞法定評(píng)估業(yè)務(wù)的界定出臺(tái)一些具有可操作性的政策文件或有關(guān)權(quán)威解讀及釋義。由于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的體量及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的特殊地位，未來若干年法定評(píng)估業(yè)務(wù)仍然是評(píng)估市場(chǎng)中的主體，是大型評(píng)估機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)。

2.資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則全面更新并突出價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。資產(chǎn)評(píng)估法給予了評(píng)估準(zhǔn)則相當(dāng)高的法律地位。資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門將根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法的要求組織制定并發(fā)布評(píng)估基本準(zhǔn)則，目前財(cái)政部門已發(fā)布了資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則征求意見稿，預(yù)計(jì)2017年上半年會(huì)向社會(huì)公布吸收各方意見修訂后的正式版本。資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則將對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員開展評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)所應(yīng)遵守的操作規(guī)范和職業(yè)道德作出總要求和綱領(lǐng)性的規(guī)定。

未來修訂后新發(fā)布的基本準(zhǔn)則，內(nèi)容會(huì)更加全面，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估法中規(guī)定的評(píng)估基本執(zhí)業(yè)流程全覆蓋，更加突出評(píng)估的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能和價(jià)值預(yù)測(cè)特征，強(qiáng)調(diào)評(píng)估不是對(duì)資產(chǎn)價(jià)格可實(shí)現(xiàn)的承諾與保證。在職業(yè)道德方面，基本準(zhǔn)則將對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員在開展評(píng)估業(yè)務(wù)過程中的職業(yè)形象、執(zhí)業(yè)獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力、禁止不當(dāng)?shù)美⒙殬I(yè)保密等提出原則性要求。在執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，基本準(zhǔn)則將對(duì)評(píng)估程序的履行、評(píng)估方法的運(yùn)用、評(píng)估報(bào)告簽章、評(píng)估報(bào)告披露、評(píng)估報(bào)告使用責(zé)任、評(píng)估檔案保存等進(jìn)行全面規(guī)范。對(duì)法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)要求準(zhǔn)則也會(huì)加以區(qū)分。

評(píng)估協(xié)會(huì)將根據(jù)評(píng)估基本準(zhǔn)則制定和發(fā)布評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，并落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)涵蓋內(nèi)容的要求。例如，資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定，“評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，除依據(jù)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評(píng)估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法，經(jīng)綜合分析，形成評(píng)估結(jié)論”，這樣，未來所發(fā)布的評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)明確可以采用一種評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估的原則或列示若干具體情形。另外，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法的要求，如何對(duì)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證也將是新發(fā)布評(píng)估準(zhǔn)則中的關(guān)鍵內(nèi)容。

3.新的準(zhǔn)入門檻下評(píng)估師和評(píng)估專業(yè)人員隊(duì)伍更加壯大。按照資產(chǎn)評(píng)估法第九條規(guī)定，具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試，降低了準(zhǔn)入門檻。這極大地調(diào)動(dòng)了評(píng)估師報(bào)考人員的積極性，使得過去許多想報(bào)考而又沒有資格報(bào)考的人員充滿了憧憬與希望。資產(chǎn)評(píng)估師的報(bào)名條件和考試科目會(huì)有較大調(diào)整，報(bào)名條件更加寬松，考試科目經(jīng)過優(yōu)化后更加接近評(píng)估實(shí)務(wù)。相關(guān)考試大綱及輔導(dǎo)教材也會(huì)以新的面貌呈現(xiàn)在考生面前。預(yù)計(jì)2017年評(píng)估師報(bào)考人數(shù)會(huì)顯著增長(zhǎng)，特別是在校的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士研究生會(huì)積極報(bào)考，剛剛畢業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)專業(yè)的本科生也會(huì)成為報(bào)考隊(duì)伍中的生力軍。

隨著評(píng)估市場(chǎng)的放開，銀行、券商、集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理部門、咨詢顧問公司都有可能培養(yǎng)和聘用評(píng)估人員，這些都將進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)估專業(yè)的吸引力。資產(chǎn)評(píng)估法實(shí)施后，評(píng)估師及評(píng)估專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)年齡限制也被取消了。以往在評(píng)估行業(yè)70歲就不能執(zhí)業(yè)，現(xiàn)在只要力所能及就可以執(zhí)業(yè)簽署評(píng)估報(bào)告，一批富有評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的老將可以在評(píng)估行業(yè)中再顯身手。

未來，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法的規(guī)定，評(píng)估專業(yè)人員不僅是指評(píng)估師，還包括其他具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。但是，如何認(rèn)定評(píng)估師以外的其他評(píng)估專業(yè)人員及以何種方式公示這些評(píng)估專業(yè)人員是需要探索和解決的問題。非評(píng)估師的評(píng)估專業(yè)人員可以簽署非法定評(píng)估報(bào)告，也是評(píng)估從業(yè)人員隊(duì)伍中的關(guān)鍵力量。這支隊(duì)伍更加龐大，預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到30到50萬人，如何管理這支隊(duì)伍及開展繼續(xù)教育，也是不可回避的新話題。

4.評(píng)估市場(chǎng)呈現(xiàn)大中小評(píng)估機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的新生態(tài)格局。資產(chǎn)評(píng)估法頒布實(shí)施后，取消了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立行政許可，由前置審批改為后置備案管理，取消了注冊(cè)資本的限制，降低了設(shè)立門檻，簡(jiǎn)化了評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立管理流程。同時(shí)，放寬了設(shè)立條件，評(píng)估師人數(shù)、股東或合伙人的條件都大為放寬。這就為評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，為評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供了自由發(fā)展的空間。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立的管理方式和條件都需要依法作出較大幅度的調(diào)整，具體的調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整后的評(píng)估機(jī)構(gòu)備案流程將在評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理辦法中有所體現(xiàn)。例如，公司制評(píng)估機(jī)構(gòu)，需要有8名評(píng)估師，這8名評(píng)估師是屬于同一專業(yè)類別，還是混合的不同專業(yè)類別的評(píng)估師，迫切需要作出明確規(guī)定。從目前的征求意見稿和相關(guān)通知中看，應(yīng)該是混合的不同專業(yè)類別的評(píng)估師。這樣，對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)備案時(shí)提供的評(píng)估師中專業(yè)類別屬于其他行政管理部門歸口管理的評(píng)估師如何甄別將成為該監(jiān)督管理辦法一大政策亮點(diǎn)。這一辦法預(yù)計(jì)2017上半年會(huì)出臺(tái)頒布實(shí)施。

在資產(chǎn)評(píng)估法的護(hù)航下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)可以更好地創(chuàng)新發(fā)展模式，為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做大做強(qiáng)、做精做專做特提供良好的生態(tài)環(huán)境。資產(chǎn)評(píng)估法明確規(guī)定，評(píng)估行政管理部門不得對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)進(jìn)行限制，拆除了阻礙不同專業(yè)類別評(píng)估機(jī)構(gòu)相互融合的藩籬。未來對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱也不得設(shè)置必需具備某些字樣的限制，這樣，有利于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展各評(píng)估專業(yè)業(yè)務(wù)的多元化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展。評(píng)估機(jī)構(gòu)通過整合可以進(jìn)一步做大做強(qiáng)，年收入過億的評(píng)估機(jī)構(gòu)將有可能翻一番。目前，全國(guó)有70所評(píng)估機(jī)構(gòu)具有證券評(píng)估資格，預(yù)計(jì)2017年仍然會(huì)保留評(píng)估機(jī)構(gòu)的證券評(píng)估資格。證券法修訂時(shí)將會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)作出是否保留許可的規(guī)定。

當(dāng)前評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為主要涉及資產(chǎn)交易、企業(yè)并購(gòu)、抵質(zhì)押、訴訟、財(cái)務(wù)報(bào)告、稅基評(píng)估、財(cái)產(chǎn)損失、土地征收等，評(píng)估服務(wù)范圍涉及境內(nèi)外各類評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估服務(wù)對(duì)象涉及各類所有制企業(yè)、政府和事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人。未來圍繞服務(wù)混合所有制改革、資本市場(chǎng)完善、金融體制改革、文化科技體制改革、生態(tài)文明建設(shè)、財(cái)稅體制改革及政府債券管理，評(píng)估行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓展。在新興評(píng)估市場(chǎng)和新型評(píng)估業(yè)務(wù)中，中小評(píng)估機(jī)構(gòu)可以大顯身手。資產(chǎn)評(píng)估法為評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立打開方便之門，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢(shì)下中小評(píng)估機(jī)構(gòu)將會(huì)蓬勃發(fā)展。

5.評(píng)估行業(yè)溝通協(xié)調(diào)和專業(yè)化區(qū)分管理依然是焦點(diǎn)問題。資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)行業(yè)，這個(gè)行業(yè)又可以細(xì)分為不同的專業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估法第八條明確指出，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專業(yè)類別。當(dāng)前，人社部公布了職業(yè)資格目錄清單。由于評(píng)估各專業(yè)類別既有共性特征，又有差異特征，如何處理好共性與差異性之間的關(guān)系，尤其是評(píng)估各專業(yè)類別之間如何溝通協(xié)調(diào)，既是資產(chǎn)評(píng)估法提出的法定要求，又是留下的立法空間。行政法規(guī)和部門規(guī)章在這方面要有所細(xì)化和進(jìn)一步落地?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕101號(hào)）文件有所涉及，但需在新常態(tài)新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)，預(yù)計(jì)101號(hào)文會(huì)修訂重新發(fā)布，但要協(xié)調(diào)和達(dá)成共識(shí)依然舉步維艱。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，信息化將成為各評(píng)估專業(yè)溝通協(xié)調(diào)的關(guān)鍵手段。新常態(tài)下建立信息共享的評(píng)估信息系統(tǒng)迫在眉睫，應(yīng)通過信息進(jìn)步改變?cè)u(píng)估溝通格局。評(píng)估行政管理部門應(yīng)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)備案及評(píng)估專業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，并共享信息。

資產(chǎn)評(píng)估法設(shè)立了“三公開一公布”制度，即有關(guān)單位應(yīng)向社會(huì)公開評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，公開記入會(huì)員遵守法律法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則情況的信用檔案，公開對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員的違法行為實(shí)施行政處罰的情況；有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)公布加入該協(xié)會(huì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師及其他評(píng)估專業(yè)人員名單。這些措施的實(shí)施為各評(píng)估專業(yè)溝通協(xié)調(diào)提供了有效的路徑和通道。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任）